基層動物衛(wèi)生檢疫隊伍建設(shè)的問題與建議

王 麗 馬 麗

（新疆維吾爾自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所,新疆烏魯木齊 830023）

基層動物衛(wèi)生檢疫隊伍建設(shè)的問題與建議

王 麗 馬 麗

（新疆維吾爾自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所,新疆烏魯木齊 830023）

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，動物檢疫工作越來越受到人們的關(guān)注，特別是基層動物衛(wèi)生檢疫工作。為了盡快適應(yīng)我國新的畜牧業(yè)發(fā)展形勢的需要，需要建設(shè)基層動物衛(wèi)生檢疫隊伍，預(yù)防并且控制畜禽疾病的產(chǎn)生，來保證畜牧業(yè)的健康發(fā)展。本文就基層動物衛(wèi)生檢疫工作現(xiàn)狀、存在的一些問題與建議加以簡要分析。

基層工作 動物衛(wèi)生 檢疫隊伍 問題 建議

動物檢疫工作對于預(yù)防畜禽病疫、控制病疫傳播與流傳具有非常重要的作用，這項工作不僅可以維護畜牧業(yè)的健康發(fā)展，又可以減少農(nóng)民飼養(yǎng)動物的風險，而且在動物與人的健康之間設(shè)置一層保護膜。隨著近幾年基層動物衛(wèi)生檢疫工作的發(fā)展，取得了一些可人的成績，但是在基層一些地區(qū)檢疫隊伍建設(shè)仍然存在問題與“荒漠區(qū)”，對這樣的問題建議探討并提出有效建議非常重要。

1 基層動物衛(wèi)生檢疫隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 基層動物衛(wèi)生檢疫隊伍的組織

近幾年來隨著基層動物衛(wèi)生檢疫工作不斷發(fā)展，工作隊伍有所優(yōu)化，目前基層動物衛(wèi)生檢疫工作一般情況下是由市級蓄畜獸醫(yī)行政管理部門或者動物防疫機構(gòu)和當?shù)攸h政機關(guān)組織與帶領(lǐng)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)院代為實施，對大型牲畜以及家禽病疫進行免疫注射。例如，豬、馬、牛、羊等大型動物中出現(xiàn)的五號病、禽流感等按季節(jié)進行防疫，又如，雞、鴨、鵝等家禽新城疫等疫病的控制?；鶎觿游镄l(wèi)生檢疫工作實行行政與業(yè)務(wù)雙向目標責任制，其工作流程一般為，在市以及縣政府領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在書面上達成動物防疫責任協(xié)議，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各自村委會同樣達成動物防疫責任協(xié)議，由衛(wèi)生檢疫工作人員實施檢疫工作。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生檢疫隊伍的組織

鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施動物防疫的工作可以分為兩種，第一種，一方面可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站組織動物防疫工作者實行一對一定點動物家禽免疫注射。一方面可以由鄉(xiāng)村黨委會進行組織實施免疫工作，對動物家禽注射免疫針，并給大型動物佩帶耳標。第二種，一方面由市或者縣獸醫(yī)站和市下所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站聯(lián)合實施，并簽訂動物防疫責任狀，另一方面由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)下所屬的各個村的動物防疫工作者共同簽署動物防疫責任狀，一起對各家各戶的動物進行免疫注射。

1.3 村級動物防疫工作隊伍的組織

村級動物防疫工作是最基礎(chǔ)的工作，直接與農(nóng)戶家中的動物家禽接觸，防疫工作既需要工作人員投入大量的精力，又需要工作人員特別耐心?；鶎觿游锕ぷ饕话闱闆r下是由各村的村民實施，工作量非常大，并且工資時多時少，在農(nóng)閑時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站帶領(lǐng)進行動物防疫。

1.4 基層動物防疫工作隊伍的工作時間

基層動物防疫的工作時間主要分時段進行，一般情況下春天實施一次防疫，秋天實施一次防疫，夏、冬季節(jié)進行補針。

2 基層動物檢疫隊伍建設(shè)存在的一些問題

2.1 基層動物防疫隊伍年齡普遍較高

從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，基層動物檢疫隊伍在年齡方面呈現(xiàn)老齡化的現(xiàn)狀，其中年齡較小的檢疫工作者占所有工作者的10%，而45歲以上的檢疫工作者占所有工作者的50%以上，由于這些工作者的年齡偏大，其專業(yè)素質(zhì)不高，限制了檢疫工作某些先進技術(shù)的實施。另外，由于基層檢疫工作體制不完善，這些檢疫工作者的薪酬不標準，沒有人愿意接受這樣一份工作，因此，基層檢疫工作人員嚴重缺乏。

2.2 基層動物檢疫隊伍薪酬不穩(wěn)定

制約基層動物檢疫隊伍建設(shè)的一項重要原因就是薪酬待遇，這些工作人員的工作待遇差，并且沒有保障，這就使得檢疫工作后續(xù)力量不足，工作人員的工作積極性不高。在制度上，并沒有具體規(guī)定基層動物衛(wèi)生檢疫工作人員的薪酬標準。

3 基層動物檢疫隊伍建設(shè)的幾點建議

3.1 加強基層動物檢疫隊伍管理

針對基層動物防疫隊伍還處于游散、沒有直接管理的現(xiàn)狀，應(yīng)該加強基層動物防疫隊伍管理。在組織上，應(yīng)該為基層動物衛(wèi)生檢疫工作人員建檔，實施動態(tài)管理，確保防疫工作持續(xù)進行。在制度上明確基層動物衛(wèi)生檢疫工作管理辦法，對檢疫工作人員的責任、薪酬、福利等具體進行說明，建立一支正規(guī)的建議隊伍。

3.2 建立系統(tǒng)的基層動物檢疫隊伍工作體系

首先，建立系統(tǒng)的基層動物檢疫隊伍工作體系是提高檢疫工作質(zhì)量的前提與基礎(chǔ)，是落實基層動物檢疫隊伍建設(shè)文件的第一步。其次，設(shè)置基層動物衛(wèi)生檢疫站，將村鎮(zhèn)所有檢疫工作人員編訂入崗，詳細規(guī)定檢疫工作人員的薪酬待遇。最后，實行檢疫工作責任制，各級地方政府要檢測檢疫工作績效，定期進行考核。例如，當出現(xiàn)基層動物重大疫情時，各級政府要積極出面組織，控制疫情，防止病疫惡化加重，促進基層動物檢疫工作順利進行。

3.3 擴大基層動物衛(wèi)生檢疫工作隊伍

由于基層動物衛(wèi)生檢疫工作隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴重，要擴大基層動物衛(wèi)生檢疫工作隊伍規(guī)模，增加檢疫工作人員，招募年齡較小、專業(yè)素質(zhì)高的工作人員。檢疫工作人員在招募時要公開招錄，而且招錄程序一定要規(guī)范，招錄的工作人員多從事的檢疫方向要全面。例如，擴招負責創(chuàng)新基層動物養(yǎng)殖方式、動物飼養(yǎng)、調(diào)整檢疫程序、檢疫實施等方面的工作人員。

3.4 積極組織檢疫人員培訓(xùn)

檢疫工作人員的工作技能需要不斷提高，這就需要對檢疫工作人員進行培訓(xùn)，加強檢疫工作人員的工作能力，例如，強調(diào)檢疫工作人員的責任意識、清除病菌源、病疫監(jiān)控、疫情控制、動物防疫等都要納入檢疫工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容。

4 結(jié)束語

為了加快基層動物衛(wèi)生檢疫工作隊伍建設(shè)的步伐，政府相關(guān)部門要加大重視程度與資金投入，盡快出臺有關(guān)政策，建立一支工作能力強，工作效率高的動物衛(wèi)生檢疫工作隊伍。

[1] 季君策，厲麗華，呂曉雷. 溫州市動物衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)及動物檢疫隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和建議[J]. 浙江畜牧獸醫(yī)，2014，03：35-36.