我國(guó)蠶桑生產(chǎn)及蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

封槐松

(農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，北京 100125)

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封槐松

(農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，北京 100125)

介紹了全國(guó)桑蠶和柞蠶生產(chǎn)的基本情況，2014年桑蠶產(chǎn)繭量獲得了“五連增”，但量增效減?？偨Y(jié)了各省(區(qū)、市)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)近年來(lái)對(duì)全國(guó)蠶種質(zhì)量抽查中存在的問(wèn)題，提出了保障全國(guó)蠶種質(zhì)量安全的措施，即依法加強(qiáng)蠶種管理，確保蠶桑生產(chǎn)用種安全；健全檢驗(yàn)檢疫體系，提高蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫水平；加強(qiáng)微粒子病防控，保障蠶種安全生產(chǎn)；爭(zhēng)取放開蠶種價(jià)格，調(diào)動(dòng)蠶種生產(chǎn)積極性；加大資金扶持力度，抓好科技創(chuàng)新和蠶種生產(chǎn)；明確蠶種質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化事故責(zé)任追究。

蠶桑生產(chǎn)；蠶種；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；經(jīng)驗(yàn)；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)蠶業(yè)在經(jīng)歷了連續(xù)4年平穩(wěn)發(fā)展期，2014年又開始進(jìn)入波動(dòng)期，蠶桑生產(chǎn)不僅遭遇自然災(zāi)害的破壞，而且還遭受春秋繭價(jià)連續(xù)下降的影響，致使蠶農(nóng)收入減少較多。2014年下半年，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司針對(duì)近年來(lái)對(duì)全國(guó)蠶種質(zhì)量抽查中發(fā)現(xiàn)有些地方蠶種質(zhì)量下降、微粒子病發(fā)生嚴(yán)重等問(wèn)題，組織開展了全國(guó)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。為了防止走過(guò)場(chǎng)，在各省(區(qū)、市)自查的基礎(chǔ)上，還組成4個(gè)抽查組，分別對(duì)廣東、廣西、四川、云南、江蘇、浙江、遼寧、吉林等8個(gè)桑蠶、柞蠶主產(chǎn)省(區(qū))的自查工作及蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了抽查。通過(guò)這次蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查，既發(fā)現(xiàn)了一些地方的做法很好，可以稱之為經(jīng)驗(yàn)；也發(fā)現(xiàn)一些地方由于疏于管理，問(wèn)題比較嚴(yán)重。為了保障全國(guó)蠶種的質(zhì)量安全，針對(duì)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策與措施，供同仁參考。

1 2014年全國(guó)蠶桑生產(chǎn)量增效減

2014年全國(guó)蠶桑生產(chǎn)雖然遭受南方桑蠶區(qū)早春持續(xù)低溫陰雨、東北柞蠶區(qū)秋季持續(xù)干旱的影響，但各地積極抗災(zāi)救災(zāi)，使桑蠶產(chǎn)繭量獲得了“五連增”，柞蠶繭損失減少到了最低限度。但由于2014年絲綢市場(chǎng)持續(xù)低迷，影響桑蠶繭價(jià)連續(xù)下降，致使售繭收入減少較多，但主要作為食用的柞蠶繭市旺價(jià)高，售繭收入增加較多。

1.1 飼養(yǎng)面積桑增柞減

從桑蠶區(qū)18個(gè)省(區(qū)、市)統(tǒng)計(jì)上報(bào)情況看，今年除江蘇、浙江省桑園面積繼續(xù)減少，廣西、四川、云南省(區(qū))繼續(xù)增加外，其他各省(區(qū)、市)桑園面積基本穩(wěn)定。全國(guó)桑園面積83.3萬(wàn) hm2，同比增加4 733 hm2，增0.56%。其中江蘇和浙江省分別減少6 000 hm2和3 400 hm2，廣西、四川、云南、湖南省(區(qū))分別增加6 666.7、3 333.3、2 933.3、866.7 hm2。

柞蠶7省(區(qū))放養(yǎng)柞蠶面積77.1萬(wàn)hm2，同比減少5.0萬(wàn)hm2，減6.05%，主要是因遼寧省旱災(zāi)減少10.0萬(wàn)hm2，河南省增加5.3萬(wàn)hm2。

1.2 發(fā)種量減少

全國(guó)桑蠶發(fā)種量1 631萬(wàn)張(盒)，同比減少18萬(wàn)張(盒)，減1.1%。其中春期減少40萬(wàn)張(盒)，夏秋期增加22萬(wàn)張(盒)。從分省情況看，5個(gè)省(區(qū)、市)略增、12個(gè)省(區(qū)、市)減少，增加最多的是廣西壯族自治區(qū)(以下簡(jiǎn)稱廣西)，增加10萬(wàn)張(盒);減少最多的是浙江省，減少15萬(wàn)張(盒)。 柞蠶種放養(yǎng)量21.5萬(wàn)kg卵，同比減少4.5萬(wàn) kg，減17.4%，主要是遼寧省減少柞蠶放養(yǎng)量4.5萬(wàn)kg，減23.1%。

1.3 蠶繭產(chǎn)量桑增柞減

全國(guó)桑蠶繭總產(chǎn)量65.08萬(wàn)t，同比增加780 t，增0.12%。其中桑蠶繭產(chǎn)量增產(chǎn)的有7個(gè)省(區(qū)、市)、減產(chǎn)的有11個(gè)省(區(qū)、市)，增產(chǎn)或減產(chǎn)較多的有廣西增產(chǎn)8 500 t，云南省增產(chǎn)5 300 t，浙江省減產(chǎn)9 000 t，江蘇省減產(chǎn)1 700 t，廣東省減產(chǎn)1 200 t，安徽省減產(chǎn)1 000 t。

柞蠶繭總產(chǎn)量8.18萬(wàn)t，同比減少4 281 t，減4.97%，主要是遼寧省減產(chǎn)7 500 t，減15.46%；其中作為食用的柞蠶蛹產(chǎn)量5.87萬(wàn)t，同比減產(chǎn)2 056 t，減3.38%。

1.4 繭價(jià)下降蛹價(jià)上升

2014年5月份以來(lái)，國(guó)際生絲市場(chǎng)一直低迷，導(dǎo)致桑蠶繭價(jià)持續(xù)走低。全國(guó)桑蠶鮮繭加權(quán)均價(jià)36.70 元/kg，同比下降3.50元/kg，下降8.71%。除貴州省、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)3個(gè)生產(chǎn)小省(區(qū))略有提高外，其他15個(gè)省(區(qū)、市)都有不同程度的下降，特別是江蘇、浙江、安徽、江西、山東、廣西6個(gè)省(區(qū))下降4.00～5.80元/kg。

以食蛹為主的柞蠶鮮繭加權(quán)均價(jià)37.62元/kg，同比提高4.24元/kg，提高12.71%。其中柞蠶蛹均價(jià)45.86元/kg，同比提高6.56元/kg，提高16.7%。

1.5 鮮繭收入桑減柞增

全國(guó)桑蠶繭總產(chǎn)值238.9億元，同比減少22.4億元，減8.58%，除云南省和陜西省分別增收5 167萬(wàn)元和352萬(wàn)元外，其他省(區(qū)、市)基本都是減收，減收過(guò)億元的省(區(qū))有廣西減78 881萬(wàn)元、浙江省減59 565萬(wàn)元、江蘇省減32 271萬(wàn)元、四川省減14 880萬(wàn)元、安徽省減12 428萬(wàn)元、廣東減10 360萬(wàn)元。

柞蠶繭總產(chǎn)值30.8億元，同比增加2.0億元，增7.11%，其中主要是吉林省增加17 413萬(wàn)元，遼寧省減收7 600萬(wàn)元。由于東北蠶蛹比蠶繭市場(chǎng)更旺，蛹價(jià)比繭價(jià)高出21.9%，達(dá)到45.86元/kg，使蠶蛹增值42.88%，增加收入53 766萬(wàn)元。

1.6 蠶種總產(chǎn)量增加

全國(guó)生產(chǎn)桑蠶一代雜交種1 458萬(wàn)張(盒)，同比增加61萬(wàn)張(盒)，增4.39%；主要是廣西增加47萬(wàn)張(盒)、云南省增加28萬(wàn)張(盒)、浙江省增加10萬(wàn)張(盒)。生產(chǎn)柞蠶種33.3萬(wàn)kg卵，同比增加3.2萬(wàn)kg卵，增10.8%；主要是吉林省增加3.1萬(wàn)kg卵。2015年全國(guó)蠶桑生產(chǎn)用種基本可以保障。

造成2014年桑蠶生產(chǎn)增產(chǎn)減收、柞蠶生產(chǎn)減產(chǎn)增收的一條重要原因，就是生產(chǎn)量大于市場(chǎng)需求量必然導(dǎo)致價(jià)格下降而減收、生產(chǎn)量小于市場(chǎng)需求量必然導(dǎo)致價(jià)格上漲而增收。因此，為了防止我國(guó)蠶桑生產(chǎn)出現(xiàn)新一輪的大起大伏，我們必須遵循這一規(guī)律，在安排生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃時(shí)，一定要認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外繭絲綢市場(chǎng)走勢(shì)，將生產(chǎn)總量控制在市場(chǎng)需求總量以內(nèi)，促使繭價(jià)不致下降，確保蠶農(nóng)增收。尤其是近年來(lái)蠶桑生產(chǎn)發(fā)展較快、農(nóng)民得到實(shí)惠較多的地區(qū)，更要認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切不可盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，避免繭賤傷農(nóng)。

2 蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒

從蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況看，多數(shù)省(區(qū))依據(jù)農(nóng)業(yè)部《蠶種管理辦法》[1]制定了適合本地區(qū)的相關(guān)法規(guī)和政策，依法管理本地區(qū)的蠶種生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)；在蠶種檢驗(yàn)檢疫及疫病防控方面，部分省(區(qū)、市)出臺(tái)了相關(guān)措施及監(jiān)督檢查辦法，有的還建立和完善了蠶微粒子病檢驗(yàn)檢疫體系，有效地保障了防控蠶微粒子病和蠶種質(zhì)量。從本次監(jiān)督檢查情況看，有些好的做法值得各地借鑒與推廣。

2.1 江浙蠶種儲(chǔ)備(風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié))制度

為保障蠶種供應(yīng)，從2011年起，江蘇、浙江2省省級(jí)財(cái)政每年分別安排300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于省級(jí)家蠶原種和一代雜交種的儲(chǔ)備。浙江省另有4個(gè)重點(diǎn)市(縣)也建立了蠶種儲(chǔ)備制度。到2013年，浙江省省級(jí)累計(jì)收儲(chǔ)原種3萬(wàn)余張、一代雜交種35萬(wàn)張(盒)，其中使用儲(chǔ)備一代雜交種9.3萬(wàn)張(盒)，為近6萬(wàn)戶蠶農(nóng)解決了缺種困難，增收1.5億元。江蘇省利用風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備蠶種回收資金，重點(diǎn)扶持與改善蠶種生產(chǎn)條件、改造桑園基礎(chǔ)設(shè)施、示范推廣省力化制種、防控家蠶微粒子病等。

2.2 四川省健全的蠶種檢驗(yàn)檢疫體系

自2000年以來(lái)，四川省建立并逐步完善了以省蠶種質(zhì)檢站為核心，以市州片區(qū)質(zhì)檢站為網(wǎng)絡(luò)，以蠶種冷庫(kù)為依托，省級(jí)蠶種質(zhì)量監(jiān)管員參與的全省蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫體系。依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全省生產(chǎn)使用的桑蠶種和省外調(diào)入蠶種實(shí)施全面的檢驗(yàn)檢疫，確保了蠶種質(zhì)量安全。

2.3 廣東省的藥物“防微”實(shí)用技術(shù)

在加強(qiáng)飼養(yǎng)管理、消毒防病以及檢驗(yàn)檢疫等基本防控家蠶微粒子病的基礎(chǔ)上，廣東省推廣在大齡蠶期(4齡、5齡)對(duì)桑葉噴施廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工研究所研制的多菌靈粉(蠶用，原防微靈)，取得了良好的“防微”效果。

2.4 浙江省規(guī)范的檔案管理

浙江省自2007年起加強(qiáng)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案管理，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立了詳實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案資料，內(nèi)容涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、品種、數(shù)量、來(lái)源、生產(chǎn)情況、質(zhì)量狀況、銷售渠道、財(cái)務(wù)狀況、上級(jí)文件等內(nèi)容。對(duì)蠶種質(zhì)量溯源、蠶種事故處理、資料搜集保存等都發(fā)揮著十分重要的作用。

2.5 吉林省的柞蠶稚蠶室內(nèi)育技術(shù)

通過(guò)室內(nèi)飼養(yǎng)蟻蠶，等到2齡后再放到柞樹上，可提前7 d收繭，有效地解決了二化地區(qū)生長(zhǎng)期不足的問(wèn)題。

3 蠶種生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題應(yīng)引起重視

3.1 審批和核發(fā)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證把關(guān)不嚴(yán) 隨意下放審批權(quán)限

檢查發(fā)現(xiàn)，一些省在審批、換發(fā)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的過(guò)程中，不經(jīng)實(shí)地核查，隨意發(fā)放；少數(shù)蠶種生產(chǎn)企業(yè)未及時(shí)換證，而省級(jí)蠶種主管部門也不及時(shí)核查，導(dǎo)致超期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；有的省(區(qū))由于省級(jí)監(jiān)管缺失，無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)蠶種的現(xiàn)象較為嚴(yán)重；有的省(區(qū))無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，違反農(nóng)業(yè)部《蠶種管理辦法》第十八條的規(guī)定，將蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán)隨意由省級(jí)下放到縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。

3.2 蠶種管理和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不健全難于有效監(jiān)管蠶種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

少數(shù)省(區(qū))至今無(wú)蠶種管理機(jī)構(gòu)，造成蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)亂象嚴(yán)重。各地柞蠶區(qū)在吉林省繁育蠶種的年產(chǎn)量占全國(guó)的75%以上，因蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理缺失，蠶種質(zhì)量參差不齊，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；柞蠶微粒子病發(fā)病率逐年上升，嚴(yán)重地威脅全國(guó)柞蠶生產(chǎn)安全。檢查中還發(fā)現(xiàn)，除廣西、四川、江蘇、浙江、廣東、重慶、山東省(區(qū)、市)外，云南等其他省(區(qū)、市)至今沒(méi)有建立通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，很難有效監(jiān)管蠶種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

3.3 蠶種生產(chǎn)條件較差生產(chǎn)環(huán)境惡化

由于歷史、體制、市場(chǎng)等原因，部分蠶種場(chǎng)設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋，儀器設(shè)備缺乏，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件很差。絕大多數(shù)一代雜交種在原蠶區(qū)生產(chǎn)，但原蠶區(qū)面臨基地不穩(wěn)、環(huán)境惡化、投入不足等三大突出問(wèn)題。特別是由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，廢氣、廢水污染日益嚴(yán)重，蠶區(qū)大田作物防治病蟲害使用農(nóng)藥，林業(yè)部門的“飛防”治蟲等原因，每年造成的蠶中毒事件比較嚴(yán)重。

3.4 微粒子病威脅嚴(yán)重“防微”壓力較大

近些年來(lái)蠶種帶毒合格率呈上升趨勢(shì)，連長(zhǎng)期以來(lái)蠶種質(zhì)量很好的地區(qū)微粒子病潛在威脅也很大。如2010—2013年浙江省一代雜交種的帶毒合格率從20.6%上升到52.7%，微粒子病檢疫不合格率由2.3%上升到10.7%；江蘇省一代雜交種的帶毒合格率從27.15%上升至50.58%；2013年廣西、重慶市一代雜交種的帶毒合格率分別高達(dá)60.87%和65.76%。尤為嚴(yán)重的是，2010—2013年在農(nóng)業(yè)部每年組織的全國(guó)蠶種質(zhì)量監(jiān)督抽檢中，浙江省湖州市某蠶種生產(chǎn)單位連續(xù)2年被抽檢的6批樣品中有5批病卵率不合格。因此，蠶種生產(chǎn)微粒子病威脅嚴(yán)重，“防微”壓力較大。

4 采取對(duì)策確保依法開展蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

針對(duì)上述問(wèn)題，我們要借鑒一些好的經(jīng)驗(yàn)，研究采取一些行之有效的對(duì)策措施，促進(jìn)全國(guó)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依法開展。

4.1 依法加強(qiáng)蠶種管理確保蠶桑生產(chǎn)用種安全

農(nóng)業(yè)部《蠶種管理辦法》[1]是依據(jù)《畜牧法》[2]授權(quán)制定的，屬于國(guó)家法律法規(guī)，任何地方制定的有關(guān)條例或辦法，都不應(yīng)與此相抵觸或改變，只可以在此規(guī)定內(nèi)予以具體化。因此，我們要嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部《蠶種管理辦法》開展蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可審批，不得隨意下放審批權(quán)限，已經(jīng)下放的應(yīng)該盡快收回。要強(qiáng)化蠶種生產(chǎn)單位的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行蠶種繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，確保蠶種繁育質(zhì)量；強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任，確保經(jīng)營(yíng)蠶種質(zhì)量，保障蠶桑生產(chǎn)用種安全。4.2 健全檢驗(yàn)檢疫體系提高蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫水平

蠶種生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制和責(zé)任，省級(jí)主管部門應(yīng)建立完善蠶種質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫體系。蠶種主產(chǎn)省(區(qū)、市)應(yīng)建立或完善蠶種質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心(站)，蠶種非主產(chǎn)省(區(qū))應(yīng)委托有資質(zhì)的蠶種質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承擔(dān)對(duì)本區(qū)域蠶種質(zhì)量監(jiān)督抽檢任務(wù)。要強(qiáng)化蠶種檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的責(zé)任，確保檢驗(yàn)檢疫結(jié)果“客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確”。要加大技術(shù)人員的培養(yǎng)與培訓(xùn)力度，提高蠶種生產(chǎn)、檢驗(yàn)人員的水平和素質(zhì)。

4.3 加強(qiáng)微粒子病防控保障蠶種安全生產(chǎn)

蠶桑生產(chǎn)主管部門應(yīng)組織與有關(guān)科研單位聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)新微粒子病防控技術(shù)，研發(fā)“防微”新藥物，加強(qiáng)試驗(yàn)、示范與推廣。穩(wěn)定原蠶生產(chǎn)基地，凈化養(yǎng)蠶制種環(huán)境，采取農(nóng)業(yè)、生物、物理等綜合措施減少病原，消除微粒子病的潛在威脅，保障蠶種安全生產(chǎn)，提高一代雜交種的無(wú)毒合格率。

4.4 爭(zhēng)取放開蠶種價(jià)格調(diào)動(dòng)蠶種生產(chǎn)積極性

要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，積極爭(zhēng)取取消蠶種的政府定價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。鼓勵(lì)發(fā)揮行業(yè)組織在價(jià)格協(xié)商、生產(chǎn)計(jì)劃制定、行業(yè)自律等方面的積極作用，協(xié)調(diào)蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的利益，促進(jìn)蠶種“依需議價(jià)、以質(zhì)論價(jià)、協(xié)商定價(jià)”。建立蠶種價(jià)格與蠶繭價(jià)格互動(dòng)機(jī)制，努力穩(wěn)定蠶種價(jià)格。加大違規(guī)經(jīng)營(yíng)蠶種的查處力度，規(guī)范蠶種流通秩序，促進(jìn)蠶種省內(nèi)及跨省流通。

4.5 加大資金扶持力度抓好科技創(chuàng)新和蠶種生產(chǎn)

要爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政加大對(duì)蠶種生產(chǎn)的資金支持力度，加強(qiáng)蠶種場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和原蠶基地建設(shè)，抓好蠶品種提純復(fù)壯，努力提升蠶種生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平。加大科技創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)蠶種場(chǎng)與科研單位合作的方式，選育或引進(jìn)適合本地的抗病抗逆性強(qiáng)、耐粗放飼養(yǎng)的家蠶優(yōu)良新蠶品種。加強(qiáng)省力化、機(jī)械化技術(shù)研究，著力提升蠶種生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化水平，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.6 明確蠶種質(zhì)量責(zé)任強(qiáng)化事故責(zé)任追究

對(duì)于不具備蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)而生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，不依法履行蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)和義務(wù)等違反《蠶種管理辦法》等法律法規(guī)的違法行為，要依法及時(shí)查處，切實(shí)保護(hù)蠶農(nóng)的利益和蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常秩序。建立蠶種質(zhì)量跟蹤和追溯機(jī)制，明確蠶種管理單位和質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及個(gè)人的責(zé)任，妥善處理蠶種質(zhì)量事故，強(qiáng)化事故責(zé)任追究，并向社會(huì)及時(shí)公布。

[1] 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部.蠶種管理辦法[EB/OL].中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)，2006-07-03.http://www.gov.cn/ziliao/flfg/2006-07/03/content_324018.htm.

[2] 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國(guó)畜牧法[EB/OL].中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)，2005-12-29.http://www.gov.cn/ziliao/flfg/2005-12/29/content_141833.htm.

2014-12-29;接受日期：2015-01-03

封槐松(1956—)，男，湖北蘄春，本科。 Tel：010-59193353，E-mail:fhsbj@sina.com

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1007-0982(2015)01-0006-04