延伸：校務(wù)委員會(huì)制度南京十年

文 / 錢紅艷

學(xué)校怎么發(fā)展？該有什么樣的校園文化？南京長(zhǎng)江路小學(xué)的家長(zhǎng)們通過校務(wù)委員會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，在校園改造中充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合民國(guó)建筑一條街的特色，保證了改造方案的科學(xué)性和公益性。學(xué)生放學(xué)回家沒人管怎么辦？曉莊第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)校務(wù)委員與社區(qū)和社會(huì)組織聯(lián)合開設(shè)了“國(guó)藝放學(xué)來吧”，不僅給學(xué)生進(jìn)行免費(fèi)課業(yè)輔導(dǎo)，還增加了昆歌昆藝、剪紙剪畫等豐富多彩的活動(dòng)，受到社會(huì)的好評(píng)。

南京現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，尤其是校務(wù)委員會(huì)制度成功經(jīng)驗(yàn)受到廣泛關(guān)注和好評(píng)。

2002年，南京開始了現(xiàn)代學(xué)校制度的探索，并在部分學(xué)校開展了校務(wù)委員會(huì)制度試點(diǎn)，嘗試用改革的方式，從機(jī)制入手，使教育面臨的一些邊緣性、交叉性問題特別是一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有一個(gè)妥善解決的辦法。

據(jù)介紹，校務(wù)委員會(huì)委員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長(zhǎng)和社區(qū)的代表以及法律工作者、專家學(xué)者、社會(huì)知名人士等人員擔(dān)任，高中、中等專業(yè)學(xué)校可以有學(xué)生代表。其中家長(zhǎng)和社會(huì)方面的代表人數(shù)應(yīng)占委員會(huì)總數(shù)的三分之二以上。主任委員一般由校長(zhǎng)兼任，副主任委員至少有一名是來自校外的委員。

校務(wù)委員會(huì)實(shí)行工作例會(huì)制度，每學(xué)期至少召開兩次例會(huì)，會(huì)議除通報(bào)學(xué)校辦學(xué)、管理和發(fā)展情況、聽取委員的意見和建議外，重點(diǎn)是審議有關(guān)學(xué)生管理、學(xué)生發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)。非會(huì)議期間，學(xué)校可以邀請(qǐng)校外委員參與學(xué)?；顒?dòng)，安排開展專題調(diào)研等多種形式，使校務(wù)委員更多地了解學(xué)校，更好地履行職責(zé)。

校務(wù)委員會(huì)不同于傳統(tǒng)的家委會(huì)，不僅僅是資源的提供者，還必須納入學(xué)校管理體制框架內(nèi)。從管理角度，校務(wù)委員會(huì)應(yīng)作為“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的補(bǔ)充和完善，重點(diǎn)通過保障學(xué)生合法權(quán)益，協(xié)調(diào)學(xué)校外部關(guān)系，彌補(bǔ)現(xiàn)行管理體制中的缺位，推進(jìn)學(xué)校民主管理和科學(xué)決策。

校務(wù)委員會(huì)這一新機(jī)制讓不少學(xué)校的校長(zhǎng)感覺，工作順手了不少。一位南京的小學(xué)校長(zhǎng)表示，由于校務(wù)委員會(huì)成員中有三分之二來自于校外，具有不同的知識(shí)結(jié)構(gòu)和社會(huì)閱歷，可以幫助學(xué)校在重大事項(xiàng)的決策上提高行政決策事項(xiàng)的科學(xué)性和可行性，加快學(xué)校發(fā)展步伐。校務(wù)委員中的法律專業(yè)人士在參與決策中注意到了法律問題；政府部門工作人士把對(duì)有關(guān)政策的掌握和了解用到了決策中；教育專家則對(duì)學(xué)校的整體辦學(xué)思路和理念加以指導(dǎo)。

一位熟悉現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的教育專家分析，南京的校務(wù)委員會(huì)制度通過十多年的發(fā)展，已呈現(xiàn)出幾個(gè)方面的作用：一是增進(jìn)了家校之間的溝通和理解。作為學(xué)校與家長(zhǎng)、學(xué)校與社會(huì)溝通的橋梁和紐帶，一些難題通過校務(wù)委員會(huì)的參與得到了妥善解決；二是完善了學(xué)生重大事項(xiàng)決策程序。把涉及學(xué)生切身利益的事項(xiàng)交由校務(wù)委員會(huì)審議通過，可以直接聽到來自家長(zhǎng)的心聲，這樣出臺(tái)的政策或決定可以被最廣大的學(xué)生和家長(zhǎng)們接受，學(xué)生和家長(zhǎng)的權(quán)益得到保護(hù)；三是優(yōu)化了學(xué)校發(fā)展的外部環(huán)境。學(xué)校辦學(xué)過程中有許多涉及校外的問題是學(xué)校無法解決的，而來自社會(huì)各方面的校務(wù)委員正是化解這些矛盾的獨(dú)特力量。如溧水永陽中心小學(xué)新區(qū)小學(xué)的土地拆遷問題，秦淮中學(xué)西門的道路年久失修無照明問題等，都是校務(wù)委員從中斡旋，妥善解決；四是調(diào)動(dòng)了家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的積極性。充分發(fā)揮和利用好家長(zhǎng)的作用和資源，可以使他們成為學(xué)校教育和管理的一支重要力量。鼓樓區(qū)絕大多數(shù)學(xué)校都建立了家長(zhǎng)義工聯(lián)盟，家長(zhǎng)志愿者們參與學(xué)校食堂管理，疏導(dǎo)校門交通，一些重大活動(dòng)也因家長(zhǎng)志愿者的鼎力支持而圓滿舉行，不僅密切了家校之間的交流和合作，也加深了家長(zhǎng)對(duì)老師的認(rèn)識(shí)和對(duì)教育的理解，家校關(guān)系更加融洽；五是豐富和拓展了職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)資源，校務(wù)委員會(huì)在職業(yè)學(xué)校發(fā)展中發(fā)揮出強(qiáng)大的資源和信息作用，實(shí)現(xiàn)了匯聚資源最大化，在校務(wù)委員的牽線搭橋下，莫愁中專校與200多家企業(yè)建立了合作關(guān)系，成為數(shù)十個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員，而金陵中專校通過校務(wù)委員分別引進(jìn)了寶馬和通用項(xiàng)目，為學(xué)校專業(yè)高位發(fā)展提供了新途徑；六是吸引社會(huì)資金支持學(xué)校發(fā)展。如仙林小學(xué)在校務(wù)委員牽頭下，東部路橋總公司在學(xué)校設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金，用于學(xué)生的助學(xué)和獎(jiǎng)勵(lì)。浦口區(qū)第三中學(xué)校務(wù)委員主動(dòng)聯(lián)絡(luò)綠化設(shè)計(jì)、建設(shè)領(lǐng)域的學(xué)生家長(zhǎng)，和學(xué)校一起研究設(shè)計(jì)方案，使校園綠化項(xiàng)目資金節(jié)省了一半，同樣達(dá)到了美觀實(shí)用的效果；七是轉(zhuǎn)變了教育工作者的管理思維。校務(wù)委員會(huì)的實(shí)踐使很多校長(zhǎng)更新了理念。長(zhǎng)江路小學(xué)校長(zhǎng)宋紅斌深切感到校務(wù)委員會(huì)是校長(zhǎng)的另一種管理力；漢江路小學(xué)校長(zhǎng)許彩霞依靠校務(wù)委員會(huì)一起創(chuàng)造學(xué)校；建寧中學(xué)朱焱校長(zhǎng)通過校務(wù)委員會(huì)的實(shí)踐，找到了新的辦學(xué)方向。

南京市教育局局長(zhǎng)吳曉茅認(rèn)為，校務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)了學(xué)校和家庭、社會(huì)之間的溝通，贏得了社會(huì)各界對(duì)學(xué)校的理解和支持，一些社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，正是校務(wù)委員會(huì)出面，既解決了學(xué)生和家長(zhǎng)的實(shí)際困難，又保證了學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)范。

南京將繼續(xù)深化校務(wù)委員會(huì)建設(shè)，逐步構(gòu)建完善“一主兩翼”現(xiàn)代學(xué)校管理體制，即以校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主，以教職工代表大會(huì)制度、校務(wù)委員會(huì)制度為輔，學(xué)校其他各種工作制度有機(jī)配合的新型學(xué)校管理體制。