諸城市無規(guī)定動物疫病區(qū)的建設(shè)情況及對策

劉平平

（山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局，山東禇城 262200）

諸城市無規(guī)定動物疫病區(qū)的建設(shè)情況及對策

劉平平

（山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局，山東禇城 262200）

1 加強(qiáng)組織建設(shè)，確保各項工作落到實處

1.1 健全組織機(jī)構(gòu)

市畜牧局成立以局長為組長，分管局長為副組長，市局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的無規(guī)定動物疫病區(qū)評估推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全無疫區(qū)建設(shè)工作。另外，下設(shè)無疫區(qū)建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)無規(guī)定動物疫病區(qū)評估認(rèn)定日常工作，為無疫區(qū)建設(shè)工作提供了可靠地組織保證。

1.2 強(qiáng)化調(diào)度管理

專門召開工作調(diào)度會議，專題研究部署無疫區(qū)建設(shè)總體要求、資金匹配和人員安排、任務(wù)分解、責(zé)任落實等重要工作。實行每周一調(diào)度，每月一總結(jié)，及時對各項具體工作進(jìn)行安排部署和協(xié)調(diào)調(diào)度，確保了無疫區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

1.3 開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把無疫區(qū)評估工作吃透、做好，市畜牧局對鎮(zhèn)街站技術(shù)人員開展了2次無規(guī)定動物疫病區(qū)評估認(rèn)證（檢疫部分）培訓(xùn)班，找準(zhǔn)了工作切入點，理清了工作思路。

2 采取有效措施，全面開展各項迎評工作

2.1 摸清基本情況，制定相關(guān)方案

依據(jù)諸城市畜牧產(chǎn)業(yè)特點，全面統(tǒng)計分析畜牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、易感動物分布、養(yǎng)殖場備案、動物防疫合格證發(fā)放等情況，確立無疫區(qū)建設(shè)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并建立起規(guī)模場戶清單、散養(yǎng)戶清單和屠宰企業(yè)清單等。

2.2 抓好市鎮(zhèn)兩級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是在市級獸醫(yī)實驗室建設(shè)方面，按照農(nóng)業(yè)部和省局相關(guān)文件要求，動物疫病預(yù)控中心辦公室面積達(dá)到800 m2。二是從2009年起，按照無疫區(qū)建設(shè)要求，結(jié)合先易后難、梯次推進(jìn)的原則，先后投資或爭取財政資金900多萬元，對昌城、相州、密州等13處鎮(zhèn)街的基層設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。截至目前，全市鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)管理站都有獨立的辦公場所，并設(shè)置了辦公室、培訓(xùn)室、物資儲備庫、檔案室等職能區(qū)域。另外，投資10萬元完成了昌城和相州畜牧獸醫(yī)管理站化驗室的標(biāo)準(zhǔn)化改造，新上了對“瘦肉精”的檢測設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)了基層站對養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管監(jiān)控能力；投資100多萬元，配備執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝、錄像機(jī)等設(shè)備，提升綜合執(zhí)法能力。

2.3 加強(qiáng)養(yǎng)殖場所和屠宰企業(yè)的監(jiān)管

一是對全市所有規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）實行官方獸醫(yī)派駐制，官方獸醫(yī)實行每周至少1次到場監(jiān)管，對養(yǎng)殖場（戶）從進(jìn)雛（畜）、用藥、用料、免疫、消毒、采樣、監(jiān)測、死淘和無害化處理等方面進(jìn)行全方位監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場（戶）建立健全飼養(yǎng)檔案，確保畜產(chǎn)品源頭安全。二是建立健全養(yǎng)殖場的消毒、免疫、監(jiān)測、標(biāo)識、出入、疫情登記和報告、無害化處理等各項制度，并全部上墻。三是對全市屠宰場全部設(shè)立檢疫室，實行檢疫人員駐場制。從動物的進(jìn)場、屠宰、加工、貯藏、銷售等環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管，嚴(yán)格實施宰前、宰中、宰后檢疫，并規(guī)范做好各項檔案記錄。四是建立健全屠宰場的屠宰、加工、檢疫、出入場、消毒、疫情登記和報告、無害化處理等各項制度，并全部上墻。

2.4 建立完善的動物疫情報告體系

諸城市畜牧獸醫(yī)管理局設(shè)有專門動物疫情報告機(jī)構(gòu)，配有專門人員和設(shè)備，制定了規(guī)范的動物疫情報告程序和監(jiān)督核查制度，諸城市動物疫病預(yù)防控制中心設(shè)置2名專職動物疫情測報人員，做到專人專線填報，從事動物疫情測報報告崗位的人員都經(jīng)專業(yè)技能培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)管理站的動物疫情月報信息情況進(jìn)行審核且上報，緊急流行病學(xué)調(diào)查和專項調(diào)查等報表及相關(guān)動物疫病調(diào)查材料的收集、匯總、填寫、分析、上報，以及其他疫情報告相關(guān)工作。目前未接到重大動物疫情報告。諸城市動物疫情報告體系完整，相關(guān)配套設(shè)施及人員配置科學(xué)合理，符合無規(guī)定動物疫病區(qū)動物疫情報告體系的要求。

2.5 無害化處理場建成并投入運(yùn)營

諸城市病死畜禽無害化處理廠位于舜王街道鋼材市場西面，公司現(xiàn)有員工30人，擁有全自動無害化處理生產(chǎn)線、微生物菌種培養(yǎng)罐、噴淋消毒系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、廢氣處理系統(tǒng)、防疫運(yùn)輸車輛、化驗檢測設(shè)備、運(yùn)輸與生產(chǎn)全程監(jiān)控設(shè)施等先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備172臺套；年無害化處理病害動物3萬噸、年產(chǎn)生物有機(jī)肥30萬t的生產(chǎn)能力?；緷M足全市集中無害化處理的需求。

3 存在的問題

3.1 基本材料不全

本轄區(qū)基本情況準(zhǔn)備不充分，有相關(guān)材料，但是存在內(nèi)容不全的現(xiàn)象，這是檢查中較為常見的問題，例如：以村為單位的散養(yǎng)戶清單、轄區(qū)內(nèi)從業(yè)人員情況及清單，雖然建立起來，但是內(nèi)容不全。

3.2 實驗室建設(shè)

部分鎮(zhèn)街受房屋限制，沒法設(shè)立單獨的實驗室，實驗儀器只能隨便找地方存放；另外，有實驗室的站，沒有建立起實驗室日常工作記錄，如采樣送樣記錄和儀器使用記錄。

3.3 物資儲備管理

部分鎮(zhèn)街站雖然建立起了疫苗冷鏈體系，有相應(yīng)的電冰箱冰柜，但是配備的數(shù)量與疫苗存儲所需的數(shù)量不符，冰箱冰柜配有溫度計，但是沒有溫度記錄；廢棄疫苗沒有相應(yīng)的回收和銷毀記錄。

3.4 屠宰場監(jiān)管

屠宰場監(jiān)管過程中，缺少屠宰設(shè)備運(yùn)行記錄，部分小型屠宰點檢疫工作制度不全，并沒有上墻。

3.5 養(yǎng)殖場監(jiān)管

通過現(xiàn)場查看養(yǎng)殖場，部分養(yǎng)殖場防疫條件較差，各項制度有但沒有上墻，養(yǎng)殖檔案填寫不規(guī)范，養(yǎng)殖場缺少健康證和從業(yè)人員培訓(xùn)記錄。

4 對策措施

4.1 進(jìn)一步完善轄區(qū)的基本建設(shè)

區(qū)域區(qū)劃圖和各項制度抓緊整改上墻，對于各項清單，要查漏補(bǔ)缺，確保各項建檔材料詳細(xì)規(guī)范。

4.2 加強(qiáng)基層實驗室建設(shè)

對沒有實驗室的站，抓緊協(xié)調(diào)整改，對有實驗室的站，市局要協(xié)調(diào)相關(guān)科室，幫助站完善實驗室基本的各項工作記錄。

4.3 加強(qiáng)養(yǎng)殖場、屠宰場的檢疫監(jiān)管

要按照無疫區(qū)建設(shè)要求，把迎檢的養(yǎng)殖場、屠宰場，各項制度建立完善，養(yǎng)殖場具有動物防疫合格證，從業(yè)人員有健康證和培訓(xùn)記錄，養(yǎng)殖檔案和監(jiān)管記錄完整規(guī)范。屠宰檢疫各項記錄詳細(xì)完善，需要企業(yè)自身建設(shè)的，要抓緊時間督促其整改。