基層動物檢疫員工作情況的分析

郭乃勇 仇國琴

(鹽城市鹽都區(qū)動物檢疫站,江蘇鹽城 224002)

基層動物檢疫員工作情況的分析

郭乃勇 仇國琴

(鹽城市鹽都區(qū)動物檢疫站,江蘇鹽城 224002)

基層動物檢疫在地方畜牧業(yè)發(fā)展中都占據(jù)著極其重要的地位和作用。但是，對其重視程度卻沒有提升到相應(yīng)的高度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，地方畜牧業(yè)的飛速發(fā)展，加強(qiáng)基層動物檢疫人員人文關(guān)懷將顯得尤為重要。為了確?；鶎觿游餀z疫工作落實(shí)到實(shí)處，除了加大經(jīng)費(fèi)投入力度，落實(shí)動物檢疫所需的辦公場所、檢疫物資儲備等基礎(chǔ)條件，還要解決好基層動物檢疫工作的人力、物力、財(cái)力保障問題。

基層 動物檢疫員 工作環(huán)境 工作負(fù)荷 現(xiàn)狀 思考

長期以來，基層動物檢疫在地方畜牧業(yè)發(fā)展中都占據(jù)著極其重要的地位和作用。但是，對其重視程度卻沒有提升到相應(yīng)的高度。就基層動物檢疫工作人員而言，白天需要按照農(nóng)委的要求到基層去做無害化處理工作，晚間需要深入到屠宰場進(jìn)行疾病檢疫工作。而工作環(huán)境，則由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場還未改制整合到位，屠宰場提供給檢驗(yàn)員的辦公室和檢疫化驗(yàn)室大多臟、亂、差。有的甚至有時(shí)斷電、斷水，根本難以保證屠宰檢疫工作的順利進(jìn)行。由此，本文就改善基層動物檢疫員工作環(huán)境、減輕基層動物檢疫員工作負(fù)荷為出發(fā)點(diǎn)，就相關(guān)解決思路進(jìn)行闡述介紹，以供參考和借鑒。

1 思想上要重視基層動物檢疫員檢疫條件改善工作

任何基層工作的開展和落實(shí)，思想認(rèn)識上的改變是先導(dǎo)。可以說，只有先改善了觀念上的問題，才能提高思想上的重視程度，并最終在行動上有所落實(shí)。當(dāng)前，基層動物檢疫員檢疫工作條件差，很大程度上在于有些對基層動物防疫工作的重要意義認(rèn)識還不到位。實(shí)際上，加強(qiáng)基層動物檢疫工作，小的方面來講是提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護(hù)廣大群眾身體健康的保證，大的方面來講是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的保障，更是落實(shí)中央1號文件建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的迫切愿望。由此，從這些角度來考慮基層動物檢疫工作，完完全全是可以將其作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)來抓的。也只有認(rèn)識到這個(gè)問題的重要性，才能調(diào)動地方各級政府工作的積極性和主動性，把基層動物檢疫工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)基層檢疫隊(duì)伍的工作熱情，有效確保基層動物檢疫工作正常開展。

2 積極備案加強(qiáng)屠宰場專項(xiàng)整頓實(shí)施活動

就目前形式來看，江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場尚未改制整合到位。這在很大程度上，制約著基層動物檢疫員工作環(huán)境的進(jìn)一步完善。由此，必須要將屠宰場整治擺上“臺面”，專項(xiàng)備案、落實(shí)到實(shí)際。其一，進(jìn)一步加大生豬定點(diǎn)屠宰工作的宣傳力度，深入宣傳生豬定點(diǎn)屠宰工作的重要性和必要性，教育引導(dǎo)人民群眾自覺抵制私屠亂宰肉品，營造良好的輿論氛圍。組織召開個(gè)體屠宰戶座談會，宣傳上級文件精神，鼓勵(lì)屠宰戶積極參與招商競標(biāo)或聯(lián)合入股投資。其二，充分運(yùn)用兼并、重組、招商引資等方式，結(jié)合實(shí)際，整合生豬屠宰資源，引導(dǎo)和扶持生豬屠宰加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動生豬屠宰行業(yè)向機(jī)械化、規(guī)?；⒐S化方向發(fā)展。其三，把生豬屠宰場建設(shè)與構(gòu)建生豬屠宰管理長效機(jī)制結(jié)合起來，進(jìn)一步理順關(guān)系，嚴(yán)格實(shí)施生豬屠宰許可、年檢等制度，推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)規(guī)范化管理。

3 順應(yīng)動物檢疫形勢落實(shí)動物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

動物檢疫工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，也是畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)牧民增收的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來，江蘇地方各級政府高度重視動物檢疫工作，將動物檢疫工作作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保障公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定的重要舉措來抓。在此形勢下，落實(shí)動物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將顯得尤為重要。建議在不征用土地的前提下，充分利用現(xiàn)有資源條件，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場現(xiàn)有辦公地址的基礎(chǔ)上進(jìn)行新建和改建。必須確保交通條件便利，通訊、電力要有保障。關(guān)于檢疫設(shè)備配置，嚴(yán)格參照《國家動物衛(wèi)生法典》、《診斷實(shí)驗(yàn)和疫苗標(biāo)準(zhǔn)手冊》、《實(shí)驗(yàn)室生物安全準(zhǔn)則》、《實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范》、農(nóng)業(yè)部頒布的《效準(zhǔn)和檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》等文件法規(guī)。本著填平補(bǔ)齊的原則——在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫辦公室現(xiàn)有設(shè)備基礎(chǔ)上，本著缺什么補(bǔ)什么，按項(xiàng)目實(shí)施要求增補(bǔ)，力爭項(xiàng)目功能齊全；價(jià)格優(yōu)先的原則——在同等性能同等型號設(shè)備中，優(yōu)先選用價(jià)位合理、使用壽命長的設(shè)備產(chǎn)品；標(biāo)準(zhǔn)化的原則——盡可能采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化的設(shè)備，積極選備檢疫器材和設(shè)備。

4 資金投入落實(shí)到位,解決改善工作條件后顧之憂

動物檢疫說到底屬公益項(xiàng)目，單靠自身難以將改善工作落實(shí)到實(shí)處。由此，建議將動物檢疫納入到地方財(cái)政全額預(yù)算管理范疇中去，由公共財(cái)政足額保證檢疫工作人員工資待遇以及日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。動物檢疫收繳的行政事業(yè)性費(fèi)用及罰款，一律上繳地方財(cái)政，實(shí)現(xiàn)地方動物檢疫“收”、“支”兩條線管理，解除動物檢疫工作經(jīng)費(fèi)無保障的后顧之憂。而且，為了提升動物檢疫工作形象，消除公眾對動物檢疫僅為收費(fèi)的錯(cuò)誤認(rèn)識，建議逐漸過渡到動物檢疫不收費(fèi)，消除金錢利益上的困擾，這樣可在某種程度上緩解基層動物檢疫員工作負(fù)荷，提升動物檢疫工作效率。

5 解決好基層動物檢疫工作的人力、物力、財(cái)力保障問題

為了確?；鶎觿游餀z疫工作落實(shí)到實(shí)處，在加大經(jīng)費(fèi)投入力度，落實(shí)動物檢疫所需的辦公場所、檢疫物資儲備等條件基礎(chǔ)上，還要解決好基層動物檢疫工作的人力、物力、財(cái)力保障問題。就目前基層動物檢疫工作情況來看，人員工作壓力大、人手配置不足、兼職工作繁重。為了確?；鶎觿游餀z疫工作落實(shí)到實(shí)處，建議在物力方面，按規(guī)范化要求，專門建立健全防疫、檢疫、診斷、監(jiān)測等設(shè)施配置的升級更新，在財(cái)力方面，省市縣財(cái)政每年還要列支一定的費(fèi)用作為基層動物檢疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用作檢疫物資儲備、檢疫宣傳材料，和檢疫工作表彰獎勵(lì)，要從組織保障、物質(zhì)保障及財(cái)政保障上，為基層動物檢疫工作提供較好的保證，才能穩(wěn)定基層檢疫隊(duì)伍，確保檢疫工作的順利進(jìn)行。

6 加強(qiáng)基層動物檢疫人員人文關(guān)懷并長久堅(jiān)持下去

長期以來，基層動物檢疫在地方畜牧業(yè)發(fā)展中都占據(jù)著極其重要的地位和作用。但是，對其重視程度卻沒有提升到相應(yīng)的高度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，地方畜牧業(yè)的飛速發(fā)展，加強(qiáng)基層動物檢疫人員人文關(guān)懷將顯得尤為重要。對此我們要將人文關(guān)懷落實(shí)到實(shí)際，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)對動物檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，做到工作上與業(yè)務(wù)主管部門一起研究，政治上要一樣關(guān)心，待遇上要同享受，真正讓他們成為基層業(yè)務(wù)主管部門不可缺少的組成部分。一方面，檢疫人員工作待遇在有保障的基礎(chǔ)上，確保逐年提升。隨著今后基層動物檢疫任務(wù)的逐年加重，可嘗試落實(shí)交通補(bǔ)貼、通訊費(fèi)補(bǔ)助、加班費(fèi)及其他各項(xiàng)獎勵(lì)，這樣將在很大程度上增強(qiáng)動物檢疫的工作熱情。另一方面，組織生活邀請其參與。在農(nóng)委組織的各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)活動中，都要熱情的邀請技術(shù)精湛、業(yè)務(wù)熟練的檢疫人員參與。在每個(gè)月的例行工作會議中，基層動物檢疫代表必須要與其他干部一樣的待遇，出席會議，向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)近期動物檢疫工作開展情況，及時(shí)領(lǐng)悟及傳達(dá)上級主管部門對動物檢疫工作的有關(guān)精神。這樣在一定程度上，可有效提升基層動物檢疫工作人員的社會認(rèn)可度，緩解基層動物檢疫工作壓力帶來的負(fù)面情緒，提升工作效率。

[1] 丁君云，劉正速.健全疫病防控體系，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展[J].山東畜牧獸醫(yī)，2008，（1）：31-32.

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[3] 黃寶金，王孟華.南平市動物疫病防控體系建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題和建議[J].福建畜牧獸醫(yī)，2009，（6）：55-57.