病死畜禽無害化處理工作現(xiàn)狀與對策

張廷俊

(河南省周口市扶溝縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,河南扶溝 461300)

病死畜禽無害化處理工作現(xiàn)狀與對策

張廷俊

(河南省周口市扶溝縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,河南扶溝 461300)

近幾年畜牧業(yè)發(fā)展很快，畜禽產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖取得新的進(jìn)展。2014年扶溝縣畜牧業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到7.8億元，比去年增長29.9%，畜禽養(yǎng)殖已經(jīng)成為農(nóng)民致富的好項(xiàng)目，成為新農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支柱。畜牧業(yè)發(fā)展的同時(shí)，許多問題也隨之出現(xiàn)，2015年4月8日新華網(wǎng)公布福建犯罪分子林深、賴建華、張志強(qiáng)等人大量收購病豬、死豬，并雇人進(jìn)行加工后銷售，銷售的病死豬肉達(dá)到2000多噸。2013年3月5日，上海黃浦江松江段水域和金山區(qū)胥浦塘等部分河道上游陸續(xù)發(fā)現(xiàn)死豬漂浮的情況。這些病死畜禽流向了餐桌、污染了環(huán)境，危害人們的身體健康，已經(jīng)成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)，做好畜禽無害化處理工作勢在必行。

1 病死畜禽無害化處理的重要性和現(xiàn)狀

近年來由于各種因素，畜禽重大疫病時(shí)有發(fā)生，威脅著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和人們的身體健康。畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生安全問題已經(jīng)成了全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)，其中病死畜禽不能及時(shí)有效進(jìn)行無害化處理是引起畜產(chǎn)品安全的重要因素之一。病死畜禽不能及時(shí)有效地進(jìn)行無害化處理，很有可能引起疫病擴(kuò)散蔓延，當(dāng)病死畜禽流入消費(fèi)市場，引起人畜共患病的發(fā)生，就會(huì)直接威脅人們身體健康，加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作，關(guān)系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

根據(jù)扶溝縣的統(tǒng)計(jì)部門的口徑，到2013年，全縣生豬存欄40.2萬頭，出欄56.6萬頭；牛存欄4.8萬頭，出欄5.1萬頭；羊存欄8.5萬只，出欄8.9萬只；家禽存欄142萬只，出欄291萬只。如果沒有重大疫情出現(xiàn)，按照養(yǎng)殖生產(chǎn)和強(qiáng)制免疫過程中正常死亡計(jì)算，預(yù)計(jì)全縣每年都會(huì)有4千多頭生豬、上萬羽家禽死亡。但每年上報(bào)的生豬死亡數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常死亡數(shù)，家禽死亡幾乎沒人上報(bào)。大量農(nóng)村散養(yǎng)戶對死亡的畜禽采取自行就近掩埋或隨地丟棄的處理方式。

2 病死畜禽無害化處理存在的問題

2.1 養(yǎng)殖生產(chǎn)方式相對落后，統(tǒng)一管理困難

近幾年來，規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展很快，但是從全縣來看，標(biāo)準(zhǔn)化程度依然不高，在農(nóng)村還存在著大量的散養(yǎng)戶，這些養(yǎng)殖場依然采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，管理水平較低，防疫意識較差，給病死畜禽的監(jiān)管工作帶來很大的難度。

2.2 病死畜禽無害化處理不規(guī)范

畜禽在飼養(yǎng)或運(yùn)輸過程中，常常會(huì)有畜禽因疾病或者不明原因的死亡，而人們對畜禽無害化處理的意識淡薄，往往會(huì)將病死畜禽拋在附近的河流池塘中，或者隨便丟棄在垃圾堆里，也有的就近掩埋，但是存在掩埋不深、消毒不嚴(yán)、處理不徹底的情況。還有的販運(yùn)者對于在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)不明原因死亡的畜禽，沿途隨便拋尸。更有甚者，將病死的畜禽加工進(jìn)行銷售，這些都給疫病的傳播和人們的身體健康帶來了安全隱患。

2.3 無害化處理補(bǔ)償機(jī)制還不健全

對于病死畜禽無害化處理的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，養(yǎng)殖戶自己不想承擔(dān)，于是導(dǎo)致了對病死畜禽處理的隨意性。雖然生豬、奶牛等有政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對參保家畜死亡可以得到部分補(bǔ)償，但對病死畜禽的無害化處理所需的費(fèi)用卻沒有保障。畜禽無害化處理場也常因?yàn)榻?jīng)費(fèi)等問題，不能很好地開展工作，客觀上也造成了病死畜禽無害化處理困難。

2.4 基層防檢中心力量薄弱

對于病死畜禽無害化處理的大量工作在基層，縣鄉(xiāng)防檢中心工作人員不僅要承擔(dān)防疫、檢疫、執(zhí)法和技術(shù)指導(dǎo)等工作，還要對病死和檢疫不合格的畜禽及產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理的監(jiān)管，工作量大，人手少，有時(shí)會(huì)有監(jiān)管不到位的情況出現(xiàn)；對不法分子經(jīng)營、加工、銷售病死畜禽的行為的調(diào)查、取證的難度大，致使病死畜禽無害化處理的有關(guān)規(guī)定形同虛設(shè)。

3 對策

根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，病死畜禽要進(jìn)行無害化處理，畜禽屠宰要在專門的屠宰點(diǎn)，宰前、宰中、宰后要層層檢驗(yàn)檢疫，合格才能流入市場，那么如何做好這些工作呢？

3.1 做好宣傳工作

人們對病死畜禽無害化處理的認(rèn)識還不到位，要通過各種渠道和方式讓人們認(rèn)識到對病死畜禽無害化處理的重要性，例如通過發(fā)放宣傳單、制作宣傳圖版等形式，在全縣大力宣傳，提高全民的安全意識和自我保護(hù)能力，全民監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管力度。還可以對養(yǎng)殖場的負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場工作人員的防疫意識和法制意識，自覺做好對病死畜禽的無害化處理工作。

3.2 降低畜禽死亡率，做好防疫工作

定期對全縣的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行排查，提高養(yǎng)殖技術(shù)水平，做好防疫預(yù)防工作，尤其是要做好春秋兩季重大疫病的預(yù)防接種工作，減少疫病的發(fā)生。降低畜禽死亡率。各個(gè)養(yǎng)殖場完善無害化處理檔案制度、報(bào)送制度和動(dòng)物疫病標(biāo)識追溯制度，發(fā)現(xiàn)了病死或死因不明的畜禽后，要立刻向有關(guān)獸醫(yī)部門報(bào)告，及時(shí)處理病死畜禽。

3.3 增加資金投入，完善病死畜禽無害化處理補(bǔ)償機(jī)制

政府財(cái)政部門應(yīng)該加大資金投入，劃撥專款用于病死畜禽無害化處理工作的正常開支，對于那些按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理病死畜禽的養(yǎng)殖戶，要進(jìn)行補(bǔ)償，提高他們的積極性。鼓勵(lì)群眾對隨意丟棄病死畜禽的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對舉報(bào)情況屬實(shí)的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4 設(shè)有專門的畜禽無害化處理場所

對于病死畜禽無害化處理是長期的艱難的工作，政府有關(guān)部門要設(shè)有一塊專門用地，建立病死畜禽無害化處理場，并且完善處理設(shè)施，配有焚燒爐、生物發(fā)酵化制池、消毒設(shè)備、尸體運(yùn)輸車等，做好病死畜禽無害化處理工作。

3.5 加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法管理

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員要做好監(jiān)管工作，經(jīng)常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對違法行為要堅(jiān)決制止，情節(jié)嚴(yán)重的要按《動(dòng)物防疫法》及有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。