降低官方獸醫(yī)職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的措施

杲 雙

(章丘市畜牧獸醫(yī)局,山東章丘 250200)

降低官方獸醫(yī)職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的措施

杲 雙

(章丘市畜牧獸醫(yī)局,山東章丘 250200)

在官方獸醫(yī)檢疫監(jiān)督過程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)“職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)”。作者從主觀因素和客觀因素兩個(gè)方面做了分析闡述。同時(shí)，提出了不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬理論學(xué)習(xí)的知識(shí)面，汲取實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升自身職業(yè)道德素養(yǎng)。同時(shí)，建立健全標(biāo)識(shí)及可追溯體系，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督的痕跡管理，為保證畜牧產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展做出最大的貢獻(xiàn)。

責(zé)任風(fēng)險(xiǎn) 問題 追溯

新的《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》中，對(duì)動(dòng)物檢疫員這個(gè)稱謂做了新的界定——“官方獸醫(yī)”，而且對(duì)其資格、職責(zé)做了明確的要求。其中，現(xiàn)場檢疫中，要求官方獸醫(yī)就檢疫證明、檢疫標(biāo)志簽字蓋章，并對(duì)檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。實(shí)際上，隨著科技的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，餐桌動(dòng)物來源趨向復(fù)雜化。傳統(tǒng)的牛、羊、豬之外，像是梅花鹿、麝鼠等經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，開始逐漸走向餐桌。由于缺乏各種與時(shí)俱進(jìn)的配套的規(guī)范技術(shù)，加上官方獸醫(yī)知識(shí)、技能更新速度慢等主觀因素的存在，很大程度上導(dǎo)致“職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)”問題的出現(xiàn)。文章就“官方獸醫(yī)如何降低職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)”進(jìn)行分析，為官方獸醫(yī)營造良好的工作環(huán)境做出努力。

1 官方獸醫(yī)遭遇職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的原因

官方獸醫(yī)參與動(dòng)物檢疫監(jiān)督事業(yè)，不可避免地會(huì)遇到職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)類問題。導(dǎo)致此類問題的出現(xiàn)，匯總起來有主觀因素和客觀因素兩個(gè)方面。

1.1 主觀因素

主觀因素源自獸醫(yī)自身，動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作要求高素質(zhì)的職業(yè)道德和精湛的職業(yè)技能。實(shí)際工作中，要求獸醫(yī)工作者本著無愧于社會(huì)的高度責(zé)任感，一絲不茍的從事涉及公共安全的這份事業(yè)。而且，遇到應(yīng)急事件，要求其良好的協(xié)調(diào)能力、過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并嚴(yán)格參照規(guī)章流程、法律法規(guī)進(jìn)行檢疫監(jiān)督執(zhí)法。相反，如果從事這一行業(yè)的基層獸醫(yī)，責(zé)任心不強(qiáng)，技術(shù)技能不到位，檢疫監(jiān)督執(zhí)法中出現(xiàn)失誤將是不可避免的事情。由此，而出現(xiàn)的任何后果，官方獸醫(yī)都將作為第一責(zé)任人，及時(shí)承擔(dān)責(zé)任，是誘發(fā)職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的主觀因素。

1.2 客觀因素

客觀因素源自動(dòng)物檢疫監(jiān)督法律漏洞、診斷技術(shù)缺陷、有毒物質(zhì)檢測不到位、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)不規(guī)范等等問題，都在很大程度上誘發(fā)執(zhí)法監(jiān)督工作的失誤。

（1）檢疫動(dòng)物趨向多元化，隨著科技的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，餐桌動(dòng)物來源趨向復(fù)雜化。傳統(tǒng)的牛、羊、豬之外，像是梅花鹿、麝鼠等經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，開始逐漸走向餐桌。由于沒有出臺(tái)配套的檢疫法律支撐，更缺乏規(guī)范性的技術(shù)指導(dǎo)，官方獸醫(yī)在現(xiàn)場檢疫工作中，多數(shù)僅憑工作經(jīng)驗(yàn)辦事，難免會(huì)出現(xiàn)各種誤判的風(fēng)險(xiǎn)。（2）快速檢測方法本身有技術(shù)缺陷，確保檢測質(zhì)量的前提就是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。但是，限于某些技術(shù)水平的滯后性，導(dǎo)致檢測本身就存在不穩(wěn)定的因素，影響檢測結(jié)果的效力。（3）主觀臆斷檢疫常有存在，地方快速檢測方法及手段，難以得到普及。由于缺乏實(shí)用、快速的檢測方法，不少地方獸醫(yī)靠主觀感覺做定性檢疫。由此，很多處于陰性感染的病例，很難通過臨診的器官檢測做出判定。由此，加大誤診概率，影響檢疫結(jié)果的可靠性。

2 規(guī)避職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的措施

有效規(guī)避職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，官方獸醫(yī)在思想上要有崇高的認(rèn)識(shí)，首先要熱愛動(dòng)物檢疫監(jiān)督事業(yè)，有孜孜不倦的事業(yè)心和無私風(fēng)險(xiǎn)的敬業(yè)精神。認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫監(jiān)督事業(yè)的崇高性，認(rèn)識(shí)到這份工作對(duì)畜牧業(yè)健康發(fā)展、人身健康發(fā)展的重要性，切實(shí)將其作為自身人身價(jià)值體現(xiàn)的廣闊舞臺(tái)。也只有這樣，才能在思想上提高認(rèn)識(shí)，素質(zhì)上得到提高，不斷進(jìn)取學(xué)習(xí)，并千方百計(jì)地做好動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作。

3.1 拓寬理論學(xué)習(xí)的知識(shí)面

參與工作的官方獸醫(yī)，隨工作開展的深入，將逐漸意識(shí)到社會(huì)的進(jìn)步、疫病的復(fù)雜性，僅靠學(xué)生時(shí)代積累下來的知識(shí)，來應(yīng)付復(fù)雜的動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。由此，本著“與時(shí)俱進(jìn)”“拓寬知識(shí)”的原則，官方獸醫(yī)日常工作生活中，應(yīng)積極參與疫病診治、法規(guī)知識(shí)、應(yīng)急事件處理等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升其處理突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。

3.2 汲取實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

理論的學(xué)習(xí)，終究要回歸到實(shí)踐層面。而實(shí)踐工作的開展，更需要理論學(xué)習(xí)的支撐。由此，官方獸醫(yī)應(yīng)定期或不定期地進(jìn)行工作總結(jié)，思考回歸這期間學(xué)到的新知識(shí)。同時(shí)，就遇到的挫敗事件，及時(shí)反思，認(rèn)真思考、分析。通過這樣的方法，將確保獲得知識(shí)更深刻、清晰，想應(yīng)用于實(shí)踐中更是易如反掌。而且，通過自身的反思總結(jié)，將加深知識(shí)積累，提升獸醫(yī)工作者的實(shí)踐能力，有效規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.3 提升自身職業(yè)道德素養(yǎng)

加強(qiáng)思想、道德素養(yǎng)就是要在執(zhí)法工作時(shí)，要尊重客觀事實(shí)，切實(shí)做到檢疫監(jiān)督的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性，不偏聽偏信，不夾雜個(gè)人私心雜念，不感情用事。在堅(jiān)持原則的同時(shí)，不卑不亢，不擺架子，不盛氣凌人，尊重別人。要正確對(duì)待個(gè)人的私利，始終保持清正廉潔，抵御 外界的各種誘惑，不接受別人的禮物、賄賂和 特殊招待等。日常工作中只有堅(jiān)持做到這些，嚴(yán)于律己，才能使執(zhí)法工作公正、公平，得到 社會(huì)或服務(wù)對(duì)象的尊重。

3.4 建立健全標(biāo)識(shí)及可追溯體系

動(dòng)物標(biāo)識(shí)及可追溯體系是指對(duì)動(dòng)物個(gè)體或群體進(jìn)行標(biāo)識(shí)，對(duì)有關(guān)飼養(yǎng)、屠宰加工等場所進(jìn)行登記，對(duì)動(dòng)物的飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰及動(dòng)物產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)相關(guān)信息進(jìn)行記錄，從而實(shí)現(xiàn)在發(fā)生疫情或出現(xiàn)質(zhì)量安全事件時(shí)，能對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等不同環(huán)節(jié)可能存在的問題進(jìn)行有效追蹤和溯源，及時(shí)加以解決。一旦建立了完善的可追溯體系，官方獸醫(yī)在執(zhí)行檢疫操作時(shí)，能快速查找本批動(dòng)物及其產(chǎn)品的相關(guān)信息，做出準(zhǔn)確的判斷。

3.5 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督的痕跡管理

近年來，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)了動(dòng)物檢疫監(jiān)督的痕跡管理，一方面是上級(jí)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)下級(jí)業(yè)務(wù)部門監(jiān)督的重要舉措，另一方面也可以看作是官方獸醫(yī)保護(hù)自己的有效手段。官方獸醫(yī)每執(zhí)行一次檢疫監(jiān)督工作，都應(yīng)對(duì)整個(gè)工作過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，并且定期對(duì)材料進(jìn)行歸宗存檔，一旦發(fā)生爭議及訴訟案件時(shí)，這些檔案材料將會(huì)成為保護(hù)自己的強(qiáng)大武器。

4 結(jié)論

總的來說，獸醫(yī)檢疫監(jiān)督執(zhí)法的工作性質(zhì)，決定了其責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)存在的必然性。但是，我們不能因此束縛住手腳。而更應(yīng)該在實(shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬理論學(xué)習(xí)的知識(shí)面，

汲取實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升自身職業(yè)道德素養(yǎng)。同時(shí)，建立健全標(biāo)識(shí)及可追溯體系，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督的痕跡管理，為保證畜牧產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展增磚添瓦。