派駐檢察室談話制度“四化”法

●張衍路重慶市人民檢察院第五分院宣教處處長［401147］　柴冬梅重慶市人民檢察院第五分院監(jiān)所檢察處副處長［401147］　鄭　波重慶市人民檢察院第五分院派駐渝西監(jiān)獄檢察室副主任［401147］/文

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派駐檢察室談話制度“四化”法

●張衍路**重慶市人民檢察院第五分院宣教處處長［401147］柴冬梅****重慶市人民檢察院第五分院監(jiān)所檢察處副處長［401147］鄭波******重慶市人民檢察院第五分院派駐渝西監(jiān)獄檢察室副主任［401147］/文

派駐檢察室談話制度是衡量派駐檢察部門工作是否盡心、履職是否到位的一項(xiàng)重要指標(biāo)。我們經(jīng)過多年實(shí)踐探索，針對罪犯“入監(jiān)時、服刑時、出監(jiān)時”三個不同的服刑階段，采取深入靈活有效的談話方式，取得了明顯成效。

入監(jiān)談話全部化。入監(jiān)談話是針對所有新入監(jiān)罪犯在剛?cè)氡O(jiān)時采取的一種談話方式，具有同步性、全面性的特點(diǎn)。談話方式以召開座談會集體談話為主，輔之上法制教育課、提供法律咨詢等形式，目的是在新入監(jiān)罪犯與派駐檢察人員之間搭建起信任溝通的橋梁，便于日后新入監(jiān)罪犯能及時向派駐檢察人員反映情況，提供有關(guān)違法犯罪線索。談話內(nèi)容主要包括：告知派駐檢察部門的工作職責(zé)、在押人員的權(quán)利義務(wù)以及減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行法律法規(guī)等內(nèi)容，同時公布舉報電話，發(fā)放權(quán)利義務(wù)告知卡。以重慶市人民檢察院第五分院派駐渝西監(jiān)獄檢察室為例，自2013年以來，通過對全部入監(jiān)人員談話，共收到新入監(jiān)罪犯控告、舉報、申訴線索15件，派駐檢察室據(jù)此監(jiān)督糾正刑期折抵錯誤等申訴案件5件，轉(zhuǎn)辦控告、舉報線索10件。

服刑期間談話重點(diǎn)化。服刑期間的重點(diǎn)談話是派駐檢察人員有針對性的自主選擇個別服刑罪犯進(jìn)行談話的方式，具有對象明確、針對性強(qiáng)的特點(diǎn)。目的是通過談話，重點(diǎn)調(diào)查了解有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法人員的在刑罰執(zhí)行等監(jiān)管執(zhí)法過程中是否有違法犯罪等情況，便于檢察人員及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正。重點(diǎn)談話著重解決“找誰談”、“談什么”的問題。實(shí)踐中，我們將被禁閉的“在押人員，出現(xiàn)自傷、自殘、可能有自殺傾向的在押人員，因外傷入院治療的在押人員，長期完不成勞動任務(wù)的在押人員，被撤換的職能犯、事務(wù)犯，計分記功少的在押人員”等“六種人”作為重點(diǎn)談話對象。談話內(nèi)容從對在押人員人文關(guān)懷出發(fā)，如詢問獄內(nèi)生活，有沒有受到不公正處遇，取得其對檢察官的信任，進(jìn)一步了解有沒有監(jiān)管違法情況，特別關(guān)注罪犯減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行中有沒有違規(guī)、違法甚至是職務(wù)犯罪情況發(fā)生，通過對服刑人員的重點(diǎn)談話，取得了良好的效果。如某派駐監(jiān)獄檢察室在重點(diǎn)選擇罪犯進(jìn)行談話中，了解到監(jiān)獄在警示教育中對現(xiàn)身說法的服刑罪犯單項(xiàng)行政獎勵2分，最多達(dá)10次重復(fù)計分問題。經(jīng)核查屬實(shí)后，對監(jiān)獄計分考核容易導(dǎo)致減刑不公平的問題，及時向監(jiān)獄發(fā).出書面檢察意見，建議暫時停止審批現(xiàn)身說法罪犯的單項(xiàng)行政獎勵，要求對該類罪犯計分考核予以合理化設(shè)置，并加以規(guī)范。

約見談話重視化。約見談話是指派駐檢察人員根據(jù)在押人員的請求，主動約見在押人員而實(shí)施的一種談話方式，具有直接性、真實(shí)性的特點(diǎn)。此種談話方式徹底改變了原有的在押人員要通過監(jiān)獄干警轉(zhuǎn)達(dá)或遞交約見單才能約見檢察官的傳統(tǒng)模式，能夠最大限度體現(xiàn)被約見人的真實(shí)意思表示，從制度層面上排除了外界的干擾，從而有效暢通了被約見人提供控告、申訴、舉報線索的渠道。近年來，我們通過采取檢察信箱直接接收約見申請書，主動撥打親情電話約見，及時接受罪犯親屬委托約見等多項(xiàng)措施開展約見談話，暢通了約見“綠色通道”，保障了在押人員的合理訴求。

出監(jiān)談話常態(tài)化。出監(jiān)談話是指駐所檢察人員對即將刑滿釋放離監(jiān)的罪犯開展的一種談話方式，具有提示性、寄托性的特點(diǎn)。我們在檢察監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)，部分在押人員存在因擔(dān)心在服刑期間如果舉報監(jiān)管活動中的違法犯罪行為會受到打擊報復(fù)的復(fù)雜心理，不敢、不愿向檢察機(jī)關(guān)主動舉報，其合法權(quán)益很難得以保障，而部分即將出監(jiān)的在押人員則能夠打消許多顧慮，敢于講真話、實(shí)話。針對這一心理特點(diǎn)，我們長期堅(jiān)持主動與出監(jiān)人員進(jìn)行談話，從而能夠及時發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法犯罪線索，及時彌補(bǔ)可能存在的監(jiān)督漏洞，拓寬了監(jiān)督方式。同時，通過離監(jiān)談話，對服刑人員回歸社會后應(yīng)注意的問題進(jìn)行有針對性的提示，并寄予后望，充分展示檢察工作的人文關(guān)懷。