動(dòng)物檢疫電子出證中常見(jiàn)問(wèn)題的處理辦法

黨武吉，黃福嵐，姜 廷

（1. 武威市涼州區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅武威 733000；2. 武威市涼州區(qū)張義鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，甘肅武威 733000）

動(dòng)物檢疫電子出證中常見(jiàn)問(wèn)題的處理辦法

黨武吉1，黃福嵐1，姜 廷2

（1. 武威市涼州區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅武威 733000；2. 武威市涼州區(qū)張義鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，甘肅武威 733000）

針對(duì)官方獸醫(yī)在動(dòng)物檢疫電子出證過(guò)程中常犯的一些錯(cuò)誤和遇到的一些疑惑，提出了處理方法，結(jié)合甘肅省武威市涼州區(qū)在動(dòng)物檢疫過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)，就完善電子出證系統(tǒng)提出了兩點(diǎn)建議。

動(dòng)物檢疫；電子出證；常見(jiàn)問(wèn)題；處理；辦法

根據(jù)農(nóng)業(yè)部動(dòng)物檢疫電子出證相關(guān)規(guī)定，各地普遍開(kāi)展了動(dòng)物檢疫電子出證工作。電子出證實(shí)現(xiàn)了快速開(kāi)證、快速查詢、安全追溯、遠(yuǎn)程監(jiān)督和分類(lèi)統(tǒng)計(jì)等功能，提升了動(dòng)物檢疫管理能力，提高了工作效率，開(kāi)創(chuàng)了動(dòng)物檢疫電子化辦公時(shí)代。但是，在電子出證過(guò)程中，官方獸醫(yī)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤或遇到疑惑，導(dǎo)致出具的動(dòng)物檢疫合格證明不規(guī)范。

1 在電子出證中官方獸醫(yī)常犯的錯(cuò)誤和常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 官方獸醫(yī)在出具《動(dòng)物檢疫合格證明》時(shí)，運(yùn)載工具是“牽引車(chē)+掛車(chē)”，但沒(méi)有填寫(xiě)掛車(chē)號(hào)牌。

1.2 運(yùn)載工具是飛機(jī)或火車(chē)，官方獸醫(yī)在出具《檢疫合格證明》時(shí)，沒(méi)有填寫(xiě)運(yùn)載工具航班號(hào)和車(chē)次。

1.3 官方獸醫(yī)在填寫(xiě)《動(dòng)物檢疫合格證明》中“運(yùn)載工具消毒情況”欄時(shí)，在電子出證系統(tǒng)“運(yùn)載工具消毒情況”欄下拉列表中找不到實(shí)際使用的消毒藥品名稱，于是就隨便選擇了下拉列表中的消毒藥名稱，導(dǎo)致與實(shí)際使用消毒藥名稱不符。

1.4 在“牲畜耳標(biāo)號(hào)”欄中，官方獸醫(yī)在出證時(shí)沒(méi)有填寫(xiě)耳標(biāo)號(hào)。常填寫(xiě)為“見(jiàn)附頁(yè)”或“耳標(biāo)清單見(jiàn)附頁(yè)”，系統(tǒng)默認(rèn)通過(guò)并打印出證，但在給貨主的動(dòng)物檢疫合格證明上沒(méi)有附耳標(biāo)清單。

1.5 在“啟運(yùn)地點(diǎn)、到達(dá)地點(diǎn)”欄中，官方獸醫(yī)的填寫(xiě)過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有錄入村名或養(yǎng)殖場(chǎng)、交易市場(chǎng)全稱，導(dǎo)致無(wú)法溯源。如：《動(dòng)物檢疫合格證明》（產(chǎn)品A），啟運(yùn)地點(diǎn)屠宰場(chǎng)，到達(dá)地點(diǎn)本應(yīng)是肉品批發(fā)市場(chǎng)、超市或肉品經(jīng)營(yíng)部的全稱，而官方獸醫(yī)只填寫(xiě)了“城區(qū)”或“某某區(qū)（縣）”。

1.6 《動(dòng)物檢疫合格證明》（產(chǎn)品A）電子出證系統(tǒng)中沒(méi)有設(shè)計(jì)“檢疫標(biāo)識(shí)號(hào)”填寫(xiě)欄，官方獸醫(yī)在出具的動(dòng)物檢疫合格證明上無(wú)檢疫標(biāo)識(shí)號(hào)。

1.7 執(zhí)法人員在對(duì)動(dòng)物交易市場(chǎng)、肉品市場(chǎng)進(jìn)行

執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，符合補(bǔ)檢條件的，在執(zhí)法人員依法進(jìn)行行政處罰后，官方獸醫(yī)補(bǔ)檢合格，出具動(dòng)物檢疫合格證明，但官方獸醫(yī)往往將生產(chǎn)單位錯(cuò)誤的填寫(xiě)成“某某屠宰場(chǎng)”，且沒(méi)有備注“補(bǔ)檢”。

2 正確處理方法

2.1 運(yùn)載工具是“牽引車(chē)+掛車(chē)”，運(yùn)載工具牌號(hào)的正確填寫(xiě)

在填寫(xiě)運(yùn)載工具牌號(hào)時(shí)要將掛車(chē)號(hào)填寫(xiě)在備注欄，或者在輸入框內(nèi)手工直接輸入掛車(chē)號(hào)牌。

2.2 運(yùn)載工具是飛機(jī)或火車(chē)，運(yùn)載工具牌號(hào)的正確填寫(xiě)

直接在運(yùn)載工具牌號(hào)輸入框內(nèi)手工輸入飛機(jī)、火車(chē)的班次號(hào)或者在“備注”欄內(nèi)填寫(xiě)飛機(jī)、火車(chē)的航班、車(chē)次號(hào)（班次號(hào)無(wú)法獲知的填寫(xiě)運(yùn)載日期）。

2.3 運(yùn)載工具消毒情況的正確填寫(xiě)

在對(duì)車(chē)輛進(jìn)行消毒后，如果所使用的消毒藥名稱在“運(yùn)載工具消毒情況”列表下拉選項(xiàng)中沒(méi)有，可直接手工輸入實(shí)際所使用的消毒藥名稱及濃度。

2.4 牲畜耳標(biāo)號(hào)欄中耳標(biāo)號(hào)的正確填寫(xiě)及打印

牲畜耳標(biāo)號(hào)的正確填寫(xiě)有二種方法：一是將牲畜耳標(biāo)號(hào)全部輸入牲畜耳標(biāo)號(hào)欄內(nèi)，如果在動(dòng)物檢疫合格證明牲畜耳標(biāo)欄中打印不全，依照管理系統(tǒng)提示，將未打印的牲畜耳標(biāo)號(hào)打印在已打好的動(dòng)物檢疫合格證明背面。二是另附A4紙打印，官方獸醫(yī)手寫(xiě)簽名。

2.5 啟運(yùn)地點(diǎn)、到達(dá)地點(diǎn)的正確填寫(xiě)

啟運(yùn)地點(diǎn)：?jiǎn)⑦\(yùn)地省、市、縣、鎮(zhèn)名稱系統(tǒng)默認(rèn)?！皥?chǎng)所類(lèi)型”從下拉列表中的村、養(yǎng)殖場(chǎng)、交易市場(chǎng)任選其一?！皥?chǎng)所名稱”選擇村的，錄入具體村名；選擇養(yǎng)殖場(chǎng)的，錄入養(yǎng)殖場(chǎng)全稱；選擇交易市場(chǎng)的，錄入交易市場(chǎng)全稱。到達(dá)地點(diǎn)：到達(dá)地省、市、縣名稱從下拉列表中選擇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱需錄入。“場(chǎng)所類(lèi)型”從下拉列表中的村、養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)中任選其一?！皥?chǎng)所名稱”錄入所選村或場(chǎng)所的全稱。

2.6 《動(dòng)物檢疫合格證明》（產(chǎn)品A）“檢疫標(biāo)識(shí)號(hào)”的正確填寫(xiě)

官方獸醫(yī)在出具動(dòng)物檢疫合格證明時(shí)，應(yīng)在“備注”欄內(nèi)手工輸入動(dòng)物產(chǎn)品“檢疫標(biāo)識(shí)號(hào)”或者“動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格標(biāo)簽號(hào)”。

2.7 官方獸醫(yī)補(bǔ)檢合格后出具《動(dòng)物檢疫合格證明》的正確填寫(xiě)

“生產(chǎn)單位”一欄填寫(xiě)本出證點(diǎn)名稱，“啟運(yùn)地點(diǎn)”由系統(tǒng)固定為本出證點(diǎn)地址，“產(chǎn)地”填寫(xiě)動(dòng)物產(chǎn)品對(duì)應(yīng)上一環(huán)節(jié)的生產(chǎn)單位地址。在“備注”欄注明“補(bǔ)檢”和相應(yīng)處理文書(shū)編號(hào)。

3 武威市的經(jīng)驗(yàn)和做法

3.1 索要證件填寫(xiě)信息

官方獸醫(yī)在填寫(xiě)貨主、承運(yùn)人、運(yùn)載工具牌號(hào)等相關(guān)信息時(shí)，要索要貨主身份證、車(chē)輛行駛證、牲畜耳標(biāo)清單等原件，對(duì)照證件填寫(xiě)信息，避免由于方言聽(tīng)不懂、貨主不識(shí)字等因素，導(dǎo)致檢疫合格證明信息填寫(xiě)錯(cuò)誤。

3.2 重新核對(duì)后打印

官方獸醫(yī)在填好《動(dòng)物檢疫合格證明》后，不要急于點(diǎn)擊“保存打印”，要從頭到尾對(duì)填寫(xiě)的信息，進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后再點(diǎn)擊“保存打印”，以免填寫(xiě)錯(cuò)誤造成票證浪費(fèi)。

3.3 聘用協(xié)檢員協(xié)助檢疫

武威市根據(jù)《動(dòng)物檢疫管理辦法》第五條“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)檢疫工作需要，指定獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助官方獸醫(yī)實(shí)施動(dòng)物檢疫”的規(guī)定，在全區(qū)聘用了187名責(zé)任心強(qiáng)、具有獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、從事村級(jí)動(dòng)物防疫的村級(jí)動(dòng)物防疫員兼任村級(jí)動(dòng)物檢疫協(xié)檢員，在電子出證中負(fù)責(zé)檢疫申報(bào)登記、填寫(xiě)動(dòng)物耳標(biāo)清單、《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫記錄單》和與養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽訂《養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物健康保證書(shū)》等工作，貨主在出欄動(dòng)物申報(bào)檢疫時(shí)，就近向所在村動(dòng)物檢疫協(xié)檢員申報(bào)檢疫，貨主憑上述憑證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所開(kāi)具縣境內(nèi)《動(dòng)物檢疫合格證明》（動(dòng)物B）。

3.4 出縣（境）動(dòng)物定點(diǎn)檢疫

對(duì)于辦理出縣境動(dòng)物檢疫合格證明的，根據(jù)地域位置和交通情況，在全區(qū)設(shè)立了3個(gè)動(dòng)物檢疫報(bào)檢點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)配備電腦和打印機(jī)，連接網(wǎng)絡(luò)，派駐簽發(fā)A證官方獸醫(yī)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)簽發(fā)出縣境《動(dòng)物檢疫合格證明》。

3.5 憑B證人員出具的檢疫單換證

貨主先到養(yǎng)殖場(chǎng)所在村級(jí)報(bào)檢點(diǎn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所申報(bào)檢疫。接到報(bào)檢后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢疫或指派村級(jí)動(dòng)物協(xié)檢員進(jìn)行協(xié)檢，出具檢疫申報(bào)單、填寫(xiě)動(dòng)物耳標(biāo)清單、《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫記錄單》，與養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽訂《養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物健康保證書(shū)》。然后，貨主憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)和村級(jí)動(dòng)物檢疫協(xié)檢員出具的檢疫申報(bào)單、耳標(biāo)清單、《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫記錄單》和《養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物健康保證書(shū)》，到設(shè)立的3個(gè)出縣（境）動(dòng)物檢疫報(bào)檢點(diǎn)換取《動(dòng)物檢疫合格證明》。對(duì)于指派村級(jí)動(dòng)物檢疫協(xié)檢員檢疫的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)要在檢疫申報(bào)單上，加施畜禽標(biāo)識(shí)、填寫(xiě)動(dòng)物耳標(biāo)清單和在《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫記錄單》上簽名確認(rèn)。通過(guò)這一模式既減少了工作量，又避免了官方獸醫(yī)親臨養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)檢疫完后，再回到檢疫申報(bào)點(diǎn)檢疫出證的問(wèn)題，提高了檢疫出證的效率和速度。

4 建議

4.1 進(jìn)一步完善動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)，將系統(tǒng)設(shè)計(jì)成能夠記憶所開(kāi)具過(guò)的貨主姓名和相關(guān)信息。

4.2 將檢疫申報(bào)、受理登記設(shè)置為檢疫電子出證前置條件，在系統(tǒng)中沒(méi)有進(jìn)行檢疫申報(bào)、受理登記的，須待檢疫申報(bào)、受理登記完成后再出證。

Counter-measures for Common Problems on Issuing Animal Quarantine Electronic Certifi cate

Dang Wuji1，Huang Fulan1，Jiang Ting2
（1.Liangzhou District Animal Health Supervision Institute，Weiwu，Gansu 733000；2. Zhangyi Town Animal Health Supervision Branch，Weiwu，Gansu 733000）

With regard of some mistakes made and confusion encountered frequently by official veterinarians in issuing animal quarantine electronic certificate，counter-measures were proposed，and two suggestions were put forward to improve the system of issuing electronic certificate based on the animal quarantine experiences in Liangzhou District Wuwei City，Gansu Province.

animal quarantine；electronic certificate；common problem；counter-measures

S851.33

C

1005-944X（2015）06-0032-03