轉(zhuǎn)場(chǎng)畜禽檢疫監(jiān)管對(duì)策探討

鄔恩榮，王宗沛，婁用成，王啟相

（1.寧?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，浙江寧海 315600；2.寧?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所岔路分所，浙江寧海 315600）

轉(zhuǎn)場(chǎng)畜禽檢疫監(jiān)管對(duì)策探討

鄔恩榮1，王宗沛1，婁用成2，王啟相2

（1.寧?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，浙江寧海 315600；2.寧?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所岔路分所，浙江寧海 315600）

目前國(guó)內(nèi)部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶頻繁轉(zhuǎn)移其養(yǎng)殖場(chǎng)所，這既需要重建養(yǎng)殖檔案，又無法開展產(chǎn)地檢疫，建議通過對(duì)接監(jiān)管記錄和建立全國(guó)的畜禽飼養(yǎng)管理系統(tǒng)來解決這一問題。

轉(zhuǎn)場(chǎng)畜禽；檢驗(yàn)監(jiān)管；對(duì)策；探討

在國(guó)內(nèi)畜禽污染治理呈高壓態(tài)勢(shì)的社會(huì)環(huán)境下，部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶頻頻轉(zhuǎn)移養(yǎng)殖場(chǎng)所，將未成年牲畜、未到淘汰日齡的蛋禽另覓它處繼續(xù)養(yǎng)殖。這些異地調(diào)入養(yǎng)殖的畜禽數(shù)量雖然不多，但對(duì)動(dòng)物檢疫監(jiān)管還是提出了挑戰(zhàn)。

1 存在的問題

1.1 重建養(yǎng)殖檔案增加社會(huì)成本

鑒于目前尚無全國(guó)通用的畜禽養(yǎng)殖和動(dòng)物疫病追溯查詢系統(tǒng)，對(duì)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移過來的畜禽基本上都要在抵達(dá)新場(chǎng)后重新建立養(yǎng)殖檔案，按未免疫畜禽進(jìn)行補(bǔ)免，牲畜標(biāo)識(shí)也要重新掃描上傳至農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)庫后再佩戴到牲畜上。這樣重復(fù)采集相關(guān)信息、重建養(yǎng)殖免疫檔案既浪費(fèi)了政府公益性行政資源，又干擾了飼養(yǎng)場(chǎng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

1.2 無法正常實(shí)施產(chǎn)地檢疫出證

遷徙式畜禽因?yàn)橐?guī)模偏小，多為散養(yǎng)，畜主遷徙畜禽時(shí)也不會(huì)主動(dòng)聯(lián)系原飼養(yǎng)地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)產(chǎn)地檢疫，通常無證私自跨區(qū)域運(yùn)至新飼養(yǎng)場(chǎng)所。調(diào)入地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)面在對(duì)新調(diào)入的養(yǎng)殖場(chǎng)戶申報(bào)產(chǎn)地檢疫時(shí)左右為難。如果不檢疫，報(bào)檢動(dòng)物又沒什么明顯的疫病特征，再加上畜主和社會(huì)公眾的動(dòng)物防疫法律觀念普遍不強(qiáng)，不能接受出欄畜禽沒病卻不能檢疫而必須壓欄待檢的結(jié)果；如果檢疫出證，待檢畜禽的養(yǎng)殖檔案、牲畜標(biāo)識(shí)都不齊全，不符合檢疫要求，檢疫人員就是知法犯法。

2 對(duì)策

2.1 無縫對(duì)接監(jiān)管記錄

寧?？h已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了縣內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）搬遷時(shí)畜禽的生產(chǎn)、防疫數(shù)據(jù)隨場(chǎng)轉(zhuǎn)移，遷移的場(chǎng)（戶）只需填報(bào)《養(yǎng)殖場(chǎng)戶遷移申請(qǐng)表》，登記轉(zhuǎn)移的畜禽品種和數(shù)量，經(jīng)遷出地動(dòng)物防疫員和遷入地防疫員簽名確認(rèn)，就可經(jīng)“寧波市畜牧獸醫(yī)管理信息平臺(tái)”將對(duì)應(yīng)場(chǎng)（戶）已上傳的存欄、免疫數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移至遷入地名下，接受遷入地防疫員的監(jiān)管。

2.2 重建檢疫監(jiān)管檔案

調(diào)入畜禽如未附有效檢疫證，也不能有效對(duì)接畜禽養(yǎng)殖免疫檔案，則需在調(diào)入地隔離觀察一定時(shí)間后，由調(diào)入地動(dòng)物防疫員監(jiān)督該場(chǎng)戶實(shí)施重大動(dòng)物疫病全場(chǎng)普免，重新佩戴牲畜標(biāo)識(shí)，重建養(yǎng)殖檔案后，調(diào)入地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)才能受理該場(chǎng)（戶）的產(chǎn)地檢疫申請(qǐng)。

2.3 建立全國(guó)通用的畜禽飼養(yǎng)管理系統(tǒng)

建議建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的畜禽管理系統(tǒng)，載明畜禽種類、該批次動(dòng)物數(shù)量、飼養(yǎng)檔案、免疫記錄和牲畜標(biāo)識(shí)信息。如有活畜禽跨區(qū)域流動(dòng)，則可在產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)完成該批次動(dòng)物電子檔案的轉(zhuǎn)移工作，按屬地管理原則和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)流通原則，目的地的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可實(shí)時(shí)接收轉(zhuǎn)入畜禽的養(yǎng)殖免疫信息。鑒于牲畜標(biāo)識(shí)的精確性和遷徙畜禽個(gè)體的隨意性，動(dòng)物轉(zhuǎn)入新飼養(yǎng)場(chǎng)所后可重新佩戴標(biāo)識(shí)，并關(guān)聯(lián)該批次動(dòng)物養(yǎng)殖免疫信息。

Supervision and Management Countermeasures on Transition of Livestock and Poultry

Wu Enrong1，Wang Zongpei1，Lou Yongcheng2，Wang Qixiang2
（1.Ninghai Animal Health Supervision Institute，Ninghai，Zhejiang 315600；2. Chalu Branch Office of Ninghai Animal Health Supervision Institute，Ninghai，Zhejiang 315600）

Part domestic livestock and poultry farmers frequently transfer their breeding places for livestock and poultry at present，and therefore the feeding files this need to be rebuild ，and the production-place quarantine is difficult to be carried out，so the suggestions were put forward to transfer regulatory records and establish livestock and poultry breeding system in this paper.

transition of livestock and poultry；inspection and supervision；countermeasure；discuss

S851.33

C

1005-944X（2015）06-0029-02