農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究——以黑龍江省蘭西縣為例

譚 鑫

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱 150030）

1 研究背景與文獻(xiàn)綜述

我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國屬于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。但目前農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)現(xiàn)象及由此帶來的環(huán)境污染問題已成為阻礙我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的首要桎梏。在此背景之下，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，走可持續(xù)發(fā)展道路成為重中之重。2012年12月12日,《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》正式提出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施對促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)、高量、維持均衡及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有重要意義。黑龍江省作為我國13大糧食主產(chǎn)省之一，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對保證我國糧食安全具有重要價(jià)值。雖然該省大規(guī)模機(jī)械化水平走在全國前列，但其資源利用效率較低，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。本文通過對該省蘭西縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證分析，探究其影響因素，在總結(jié)其他省份的循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)下提出保障黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利實(shí)施的對策建議，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于1966年，由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯鮑爾丁首次明確其概念。后Thomas Telford (1985)在污水流出物再用國際專題討論會中提出，“充分利用農(nóng)業(yè)、漁業(yè)的廢棄物可以為人健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的物質(zhì)能源”，被認(rèn)為是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的首次提出。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心概念對我國而言實(shí)屬“舶來品”，1998年由德國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》翻譯而來。自其基本思想引入中國以來，我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論就獲得了日益深入的發(fā)展，研究范圍也逐步拓寬。隨后，不同地域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐根據(jù)自身農(nóng)業(yè)條件和特點(diǎn)選取不同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，逐步推動理論的不斷完善。

2 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降到盡可能小的程度。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思想在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)展，是運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展思想和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與生態(tài)工程學(xué)的方法，在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和充分利用高新技術(shù)的基礎(chǔ)上，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)物質(zhì)能量的多級循環(huán)利用，嚴(yán)格控制外部有害物質(zhì)的投入和農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生，最大程度減輕環(huán)境污染，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動真正納入到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)中。并以綠色GDP核算體系和可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展評估體系為導(dǎo)向，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動與生態(tài)系統(tǒng)的各種資源要素視為密不可分的整體加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本單位的縣域農(nóng)業(yè)，其生產(chǎn)與生活中循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐水平對豐富與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的影響重大。蘭西縣作為農(nóng)業(yè)大省黑龍江省的縣域單位，可作為研究縣級循環(huán)經(jīng)濟(jì)的代表性對象。

3 蘭西縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

3.1 蘭西縣清潔能源使用現(xiàn)狀

清潔能源是不排放污染物的能源，它包括核能與可再生能源。其中可再生能源包括水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能、生物能（沼氣）、海潮等。農(nóng)村的清潔能源是將農(nóng)村生物質(zhì)材料、作物秸稈、人畜的糞便以及薪柴等生物質(zhì)就地開發(fā)利用的能源，如沼氣、太陽能。蘭西縣作為黑龍江的典型農(nóng)村代表，具有本省農(nóng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的共性。其清潔能源的利用情況也代表了黑龍江省農(nóng)村的平均水平。

我國農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)較為單一，農(nóng)村居民仍舊以傳統(tǒng)能源使用為主，清潔能源使用量少。黑龍江省農(nóng)村常使用能源是煤、電、氣、油等商品性能源，且其使用量大，而清潔能源使用量小，具體情況見表1、表2。

表1 清潔能源覆蓋率比較表

由表1數(shù)據(jù)可以看出該省農(nóng)村的清潔能源使用率仍舊處于低水平狀態(tài)。太陽能的使用率較高，但由于受氣候影響，沼氣發(fā)展程度低，覆蓋率僅占4%。就清潔能源總體使用水平而言，其覆蓋率為72%，但是在數(shù)字背后存在一個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí)，即清潔能源的使用不能滿足該省農(nóng)戶的能源要求，巨大的能源缺口仍需傳統(tǒng)能源代替。在能源數(shù)量短缺的基礎(chǔ)上，清潔能源使用的后續(xù)服務(wù)也存在缺失問題。

由表2數(shù)據(jù)可以得出，在該省蘭西縣清潔能源的使用現(xiàn)狀中，其設(shè)備的后續(xù)可以保證，但專業(yè)人員的維修及設(shè)備使用前的技術(shù)指導(dǎo)和更新?lián)Q代的信息通知不足，影響了清潔能源的使用效率，不利于拓廣覆蓋農(nóng)村居民的消費(fèi)者人群。

表2 清潔能源設(shè)備售后服務(wù)與維修情況表

3.2 蘭西縣能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

目前蘭西縣的農(nóng)村具有黑龍江省農(nóng)村的典型特征，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村居民生活相結(jié)合，因此在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中存在雙重發(fā)展軌跡。

3.2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以廢氣物綜合利用的發(fā)展模式為核心

通過將農(nóng)作物秸稈粉碎氨化、青貯、微儲及氨化等工業(yè)處理措施，加工成便于畜禽消化吸收的精飼料。氣化后的秸稈，可用于發(fā)酵產(chǎn)生沼氣方便生產(chǎn)及生活。秸稈還可通過肥料化技術(shù)轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，隨后實(shí)現(xiàn)直接還田、堆漚還田等。

3.2.2 村莊生活以庭院型發(fā)展模式為主

存在初級規(guī)模的庭院經(jīng)濟(jì)，即農(nóng)戶以自己的住宅為中心，利用周圍的非生產(chǎn)占地、自留地、宅基地和坡臺地等可利用的土地及空間，從事以種、養(yǎng)、加工為主的商品生產(chǎn)經(jīng)營活動。庭院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營靈活，以戶為單位的庭院種植、養(yǎng)殖，不同于承包地，相對獨(dú)立和自由，且投入少、規(guī)模小，農(nóng)民可以以市場為導(dǎo)向，在自己的庭院周圍，因戶制宜，因時(shí)制宜，因地制宜，生產(chǎn)市場需要的農(nóng)副產(chǎn)品，有利于農(nóng)民增收致富。這在蘭西縣的使用范圍較廣，使用程度不一。

4 蘭西縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

4.1 新型能源利用水平低

黑龍江省農(nóng)村能源使用在消費(fèi)結(jié)構(gòu)、利用效率及新能源的開發(fā)利用等方面存在許多問題，突出表現(xiàn)在以下幾方面。一是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。目前蘭西縣能源消費(fèi)以煤和生物質(zhì)能為主，并存在秸稈和薪材等生物質(zhì)能直接燃燒的現(xiàn)象，尤其是秸稈的不恰當(dāng)處理，使其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活環(huán)境構(gòu)成了污染和威脅。二是能源利用效率低。主要是秸稈和薪材的直接燃燒，導(dǎo)致資源利用低效化。三是新能源開發(fā)嚴(yán)重滯后。新能源及可再生能源技術(shù)仍處于初期階段，技術(shù)工藝相當(dāng)落后。如太陽能發(fā)電技術(shù)等，在蘭西縣仍處于低水平狀態(tài)，這導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)性短缺和浪費(fèi)并存，使得包括清潔能源在內(nèi)的新能源沒有充分發(fā)揮作用。

4.2 能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有完全建立

蘭西縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為成熟的模式僅限于廢氣物綜合利用的發(fā)展模式及廢氣物綜合利用的發(fā)展模式，其他的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式由于自然條件受限或技術(shù)問題都難以大面積開展。蘭西縣作為農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高的縣域地區(qū)，包含種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，但目前沒有形成如立體農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展模式。同時(shí)，在廢棄物處理方面仍有不足，如秸稈的處理效率低，農(nóng)民認(rèn)可程度不高，關(guān)鍵性技術(shù)的突破沒有結(jié)合其他相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備，這成為蘭西縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

4.3 存在技術(shù)、資金及人員的三項(xiàng)缺失

蘭西縣的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在技術(shù)、資金、人員3方面的缺失。部分關(guān)鍵性技術(shù)仍未突破，相應(yīng)的配套技術(shù)和設(shè)施發(fā)展不充分，由于受技術(shù)推廣體系的影響，技術(shù)推廣力度不足。資金方面，縣級政府的財(cái)政力量不足，缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)作為社會資源補(bǔ)充，因而存在很大缺口。同時(shí)，缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)備維修人員，這在一定程度上造成農(nóng)戶對技術(shù)的不認(rèn)可。

5 蘭西縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策與建議

5.1 以市場價(jià)格為主導(dǎo)，改善原有能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

在推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展模式的同時(shí)，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活中能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善。政府除頒布相關(guān)的實(shí)施政策外，還可引導(dǎo)市場的能源價(jià)格，降低清潔能源的使用價(jià)格，同時(shí)推出使用清潔能源的優(yōu)惠條件，并輔以技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)備售出后的維修完善，以家庭和生產(chǎn)大戶為主要目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。

5.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高新能源利用率

縣級應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括硬件建設(shè)與軟件建設(shè)兩部分。在農(nóng)村生活中，注重包括河渠整治、道路、照明、農(nóng)村沼氣等在內(nèi)的惠民工程建設(shè)；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)重視農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，如退耕還林還草、濕地保護(hù)等；同時(shí)政府必須對所轄區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃，修建新能源使用的必須設(shè)備，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的硬件設(shè)施。

在軟件設(shè)施的提高方面，應(yīng)當(dāng)注重建立信息服務(wù)體系和發(fā)展人才隊(duì)伍的雙向重點(diǎn)。通過運(yùn)用政府職能，建立現(xiàn)代化、信息化的系統(tǒng)服務(wù)體系，利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息化技術(shù)的推廣；同時(shí)注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才，建立科研及技術(shù)指導(dǎo)階梯型人才隊(duì)伍。

5.3 建立縣級資金、技術(shù)支持體系

縣級政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，設(shè)立相關(guān)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支持資金，進(jìn)行資金運(yùn)用在技術(shù)方面的全方位規(guī)劃、管理、指導(dǎo)及處理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)研究與開發(fā)。結(jié)合黑龍江農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域及自身的現(xiàn)有資源條件，重點(diǎn)組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)，建立縣級農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系。同時(shí)，在資金及技術(shù)允許的條件下成立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，研究開發(fā)環(huán)境污染小或無公害的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，廢棄物回收處理技術(shù)等綜合技術(shù)體系。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)交流、促進(jìn)推廣系統(tǒng)的形成。通過開展科技成果洽談會等活動，構(gòu)建高效的技術(shù)推廣體系，并不斷更新其推廣方式，與農(nóng)戶密切結(jié)合。

6 結(jié) 語

農(nóng)業(yè)是具有弱質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)特點(diǎn)和過程決定了資源在其中的重要性。我國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資源利用粗放，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為必要之舉。黑龍江省作為我國的農(nóng)業(yè)大省，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低水平階段，基本的發(fā)展模式建立不完善、新型能源利用率較低，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多問題。只有在結(jié)合黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況的基礎(chǔ)之上，借鑒其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，才能提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

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