農(nóng)牧結合可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新思路

林 清,昝林森,陳 宏

(西北農(nóng)林科技大學 動物科技學院，陜西 楊凌 712100)

農(nóng)牧結合可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新思路

林 清,昝林森,陳 宏

(西北農(nóng)林科技大學 動物科技學院，陜西 楊凌 712100)

針對我國農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖基本脫節(jié)的實際情況，糧食消費結構由口糧轉向飼料糧為主的重大變化，從農(nóng)牧結合可持續(xù)發(fā)展和提升科技創(chuàng)新能力的重要性出發(fā)，進一步明確農(nóng)牧結合的內(nèi)涵、目標、思路和具體措施。

農(nóng)牧結合；持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；創(chuàng)新思路

1 我國糧食生產(chǎn)能力和消費結構的新特征

1.1 我國糧食生產(chǎn)能力

2012年，我國糧食總產(chǎn)量達到5.9億t，糧食進口也首次突破8 000 萬t，全年糧食供給超過6.7億t。2013年我國生產(chǎn)糧食6.01億t，其中僅1.92億t糧食供人類直接消費，0.93億t作為工業(yè)用糧，高達3.16億t作為畜禽魚等飼料。另外，2013年我國還進口了7 000萬t以上的大豆、谷物和油料，絕大部分也作為動物飼料消耗了，人與動物糧食消費已形成了“1:2”的格局。

1.2 糧食消費結構新變化

過去10年，中國人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增速達到了3%的年增長率，比全球1.7%的增長率高出近一倍。然而，糧食不僅沒有出現(xiàn)明顯過剩，糧食的進口依存度在10年間卻從6.2%增長到12.9%，翻了一番多。目前，中國基本糧食(麥類、稻類、粗糧類)的自給率仍然在97%以上?？墒牵绻闵洗蠖?，自給率則低于90%，所有農(nóng)產(chǎn)品的自給率大約維持在80%。

同時，快速城鎮(zhèn)化過程中的中國糧食供求矛盾也日益突出，2003～2011年，糧食生產(chǎn)累計增長33%；同期消費累計增長41%，消費增速是生產(chǎn)增速的1.24倍。在每年1 700萬農(nóng)民進城之后，消費結構迅速從以谷物消費為主進而轉向消費更多的肉、蛋、奶等高蛋白食物。僅2011年對新鮮疏菜的需求，城市居民比農(nóng)民高出28%，植物油高出24%，肉類高出51%，家禽高出136%，禽蛋高出87%，水產(chǎn)品要高出兩倍。而人均消費糧食由上世紀80年代的207 kg/a，下降到目前148 kg/a。

從以上情況來看，我國改革開放以來的糧食安全問題也發(fā)生了一系列重大變化。糧食安全的概念也賦予了新的時代內(nèi)涵。首先：是糧食結構的安全問題，應當包括口糧、油料作物和飼料糧三者在內(nèi)的安全問題，而不再是簡單的口糧安全保障問題；其次：是糧食生產(chǎn)成本安全問題，而我國糧食生產(chǎn)持續(xù)處在低效率狀態(tài)下運行，這本身就是由于保障糧食安全的相關制度設計存在重大缺陷，它已經(jīng)成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵因素；再者：是糧食可持續(xù)發(fā)展的安全問題，糧食安全不應以資源浪費為代價，不應該以環(huán)境惡化為代價，給我們的后代留下一個良好的發(fā)展空間似乎也成了美好愿望；第四：生產(chǎn)方式的安全，需要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，向適度集約化生產(chǎn)方式轉化，從勞動密集型生產(chǎn)向技術密集型生產(chǎn)轉化；第六：從食物生產(chǎn)的范圍安全來看，我國已經(jīng)從耕地延伸到國土面積，包括領海、公海等。除了綠色農(nóng)業(yè)外，還有以大棚蘑菇等食用菌為代表的白色農(nóng)業(yè)，以漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)為主的藍色農(nóng)業(yè)?！拔孱伭钡母黝愞r(nóng)產(chǎn)品齊頭并進，未來的糧食安全必將是全方位地保障中國人的糧食安全。

總之，我國糧食安全保障的環(huán)境變化，已經(jīng)走到了關鍵的十字路口。如何確保谷物基本自給，口糧的絕對安全？而未來解決糧食安全問題，必須用全新的糧食安全生產(chǎn)理念替代已有的不合時宜的傳統(tǒng)的糧食安全觀，應當解決包括飼料糧在內(nèi)的安全問題，只有通過農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整來滿足不斷增長的消費水平對糧食消費的需求，只有通過提高農(nóng)業(yè)包括畜牧業(yè)在內(nèi)的生產(chǎn)效益來實現(xiàn)，其根本出路是依靠科技創(chuàng)新提高單位面積產(chǎn)量。只有通過農(nóng)牧業(yè)結合的可持續(xù)發(fā)展路徑來實現(xiàn)，只有這樣才有可能肩負起依靠自己端好我們的飯碗這一歷史責任。

2 農(nóng)牧結合的重要性

2.1 農(nóng)牧結合是可持續(xù)發(fā)展的客觀要求

如果說糧食安全是數(shù)量上的安全問題，那么，食物安全則是質量安全問題。隨著食品生產(chǎn)規(guī)模的擴大和食品貿(mào)易的國際化，食品的安全問題已成為世人關注的焦點，也成為國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要武器之一。

食品安全存在的問題不僅危害人們的健康，損害消費者的利益，而且還影響到食品的市場競爭力和出口。食品安全問題源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，需要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全控制入手，制定從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，建立更為嚴格的食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制度，使權力和責任緊密掛鉤。要有效解決食品安全問題，首要依靠科技創(chuàng)新，其次靠現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建立的安全管理機制。

但同時也要看到我國是一個農(nóng)業(yè)大國，可用于食品加工的植物資源非常豐富。然而不少富含營養(yǎng)的植物莖稈和果實因加工技術手段的限制而難于直接食用、難以被消化、難以被吸收，造成資源浪費結果。 隨著人們生活水平的提高，人們尋求新的保健型營養(yǎng)食品是一大趨勢。隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，也需要充分利用現(xiàn)有資源，提高利用率。由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術相對落后，農(nóng)產(chǎn)品加工起步晚，大量的農(nóng)副產(chǎn)品不能被精深加工利用，造成了可食性資源的浪費。據(jù)估算現(xiàn)有15億畝耕地，全年的農(nóng)作物秸稈約有6億(就食草動物而言，2 kg的玉米秸稈增重凈能相當于1 kg的玉米籽粒)噸左右。大量的秸稈原料被廢棄，成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源之一。新技術在食品工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工尚未得到有效的推廣和應用，因此也需要提高科研自主創(chuàng)新能力，加大投入力度。最終到達依靠科技創(chuàng)新提高資源綜合利用率，以彌補消費增長的需求，緩解糧食安全帶來的壓力。

2.2 提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的趨勢要求

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是我國社會主義新農(nóng)村建設的首要任務，也是促進農(nóng)民增加收入的基本途徑和提高全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措。科技創(chuàng)新是突破資源和市場對我國農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路，要用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率。要提高農(nóng)牧業(yè)從業(yè)者的素質、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，就必須不斷增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉化能力。因此，需要緊緊圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收、加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略目標，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路，加大科技投入力度，完善體制機制，強化聯(lián)合協(xié)作，力爭農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到55%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到60%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工達到50%以上。

這樣，中國糧食需求不斷增長的農(nóng)產(chǎn)品消費水平不但不會給中國糧食安全帶來威脅，也不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，依靠技術進步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現(xiàn)在和未來糧食生產(chǎn)增長的第一推動力。糧食問題的關鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。

3 現(xiàn)代條件下農(nóng)牧結合發(fā)展農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、目標、思路、措施

3.1 現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)結合協(xié)調(diào)發(fā)展的關系

農(nóng)業(yè)和牧業(yè)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中互為前提和條件，缺一不可，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的或將直接服務于畜牧業(yè)，畜牧業(yè)又反過來作用于農(nóng)業(yè)，他們都是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。從可持續(xù)發(fā)展角度來看，兩者都是維持系統(tǒng)持續(xù)、平衡、穩(wěn)定的動力。再從高效、安全生產(chǎn)角度來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為畜牧業(yè)提供了大量飼料來源，秸稈資源，在現(xiàn)代化進程又有提供了大量的勞動力資源；而畜牧生產(chǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)質糞源，降低了農(nóng)業(yè)對化肥的依賴程度，同時提高了作物吸收率，而這些都在高效、安全生產(chǎn)中具有不可替代的重要作用。同時節(jié)約了大量的肥料投入、提高資源利用效率。而生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和改善是包括種植和養(yǎng)殖在內(nèi)的必要條件和重要保障因素，只有通過農(nóng)牧結合、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路，才有可能逐步消除包括氣候、水質、土壤等環(huán)境污染等因素對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的影響，進而改善生態(tài)環(huán)境。

3.2 農(nóng)牧結合的內(nèi)在含義

由于我國農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的貢獻率已經(jīng)達到生產(chǎn)總量的95%。針對農(nóng)業(yè)、牧業(yè)生產(chǎn)的嚴重脫節(jié)，旨在銜接糧食安全保障、飼料糧生產(chǎn)、農(nóng)作物秸稈利用、動物糞便處理的物質和能量循環(huán)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)綠色、高效、安全生產(chǎn)的目標，提出以農(nóng)區(qū)農(nóng)牧結合為統(tǒng)領，重點提高農(nóng)牧業(yè)資源利用效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)關系的基礎上，建立一個以畜牧業(yè)為突破口，以農(nóng)牧結合為重點，以牧促農(nóng)、以農(nóng)促牧、以農(nóng)牧產(chǎn)品促進加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”結合的新型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)體系。

農(nóng)牧結合是發(fā)展有中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。它是以資源節(jié)約為前提，以消費為導向，以保障農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品數(shù)量安全為基礎，提高農(nóng)牧產(chǎn)品質量為關鍵，提高生產(chǎn)效益為核心、以環(huán)境改善為根本的可持續(xù)發(fā)展模式。它至少能夠全面客觀地反映目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中比較突出的實際矛盾，并在操作層面上切實可行。

3.3 農(nóng)牧業(yè)結合可持續(xù)發(fā)展的目標

第一，我國是世界上人口最多的發(fā)展中大國，吃飯問題始終是頭等大事。如果吃飯問題解決不好，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展都將難以持續(xù)進行。因此，必須把保障糧食安全，提升農(nóng)牧產(chǎn)品供給水平、增加農(nóng)牧民收入、促進可持續(xù)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標。

第二，目前我國農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力水平還不高，與發(fā)達國家平均水平相比科技貢獻率低20～30個百分點。因此，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化必須提高農(nóng)牧業(yè)科技水平，通過增加資本投入、應用現(xiàn)代科技和裝備、適度集中土地和強化組織管理等來提高農(nóng)牧業(yè)效益。

第三，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是以市場需求為導向的，農(nóng)牧民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目的是為市場提供商品，實現(xiàn)利潤最大化。我國農(nóng)牧戶的經(jīng)營規(guī)模普遍較小，農(nóng)牧產(chǎn)品商品率和農(nóng)牧業(yè)資源配置的市場化程度均較低，因此迫切需要加強市場機制和政府調(diào)控的綜合作用。

第四，以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)牧業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的重要特征。我國的農(nóng)牧經(jīng)營分散、數(shù)量多、規(guī)模小，而且結構、行為相似，要與千變?nèi)f化的大市場有效銜接非常困難，因此，推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，必須建成農(nóng)牧工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。在這一過程中，必須大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，通過各種類型的農(nóng)牧民合作社舉辦多種形式的龍頭企業(yè)，使農(nóng)牧民真正享受到農(nóng)牧產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)的利潤。

綜合國內(nèi)外實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗，結合我國農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基本國情，可以對中國特色農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化道路的農(nóng)牧業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源利用的產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營的基礎上，有效利用土地流轉政策，在市場機制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)牧結合可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

3.4 農(nóng)牧業(yè)結合可持續(xù)發(fā)展的目標

第一，我國是世界上人口最多的發(fā)展中大國，吃飯問題始終是頭等大事。如果吃飯問題解決不好，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展都將難以持續(xù)進行。因此，必須把保障糧食安全，提升農(nóng)牧產(chǎn)品供給水平、增加農(nóng)牧民收入、促進可持續(xù)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標。

第二，目前我國農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力水平還不高，與發(fā)達國家平均水平相比科技貢獻率低20～30個百分點。因此，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化必須提高農(nóng)牧業(yè)科技水平，通過增加資本投入、應用現(xiàn)代科技和裝備、適度集中土地和強化土地分類管理等來提高農(nóng)牧業(yè)效益。

第三，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是以市場需求為導向的，農(nóng)牧民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目的是為市場提供商品，實現(xiàn)利潤最大化。我國農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)營規(guī)模普遍較小，農(nóng)牧產(chǎn)品商品率和農(nóng)牧業(yè)資源配置的市場化程度均較低，因此迫切需要加強市場機制和政府調(diào)控的綜合作用，大力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)能力，適度提高畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

第四，以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)牧業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的重要特征。我國的農(nóng)牧經(jīng)營分散、數(shù)量多、規(guī)模小，而且結構、行為相似，要與千變?nèi)f化的大市場有效銜接非常困難，因此，推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，必須建成農(nóng)牧工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。在這一過程中，必須大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，通過組織各種類型的農(nóng)牧民合作社，建立多種形式的龍頭企業(yè)，使農(nóng)牧民真正享受到農(nóng)牧產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)的利潤。

3.5 農(nóng)牧結合協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思路

實現(xiàn)我國農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，總的思路和措施是：用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)牧業(yè)，用培育新型農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)牧業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)牧業(yè)素質、效益和競爭力。

針對我國城鄉(xiāng)居民膳食結構改變的客觀現(xiàn)實，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構；制定科學合理的膳食營養(yǎng)標準，把熱量、蛋白和維生素作為主要養(yǎng)參考指標；將人類糧食生產(chǎn)與動物飼料生產(chǎn)區(qū)分開來；在重視糧食數(shù)量安全的同時，高度重視質量安全；充分發(fā)揮我國草地、濕地、海洋、森林提供優(yōu)質安全農(nóng)產(chǎn)品的能力，減少耕地壓力，在健康的生態(tài)環(huán)境下生產(chǎn)健康的食品。

采取分類生產(chǎn)人的口糧與動物飼料糧的具體做法是：選擇生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，遠離工業(yè)污染，且具有傳統(tǒng)耕作的農(nóng)業(yè)區(qū)域，采取生態(tài)循環(huán)好精耕細作的辦法，完全杜絕化肥或部分拒絕、農(nóng)藥、農(nóng)膜、添加劑、除草劑、轉基因，即采用“六不用”(有機標準)(僅此一項將全國化肥和農(nóng)藥用量在現(xiàn)有基礎上減少30%，少生產(chǎn)這些化學物質的環(huán)保意義是十分重要的)和“五不用”(綠色標準)生產(chǎn)健康的口糧，實現(xiàn)一畝地滿足5～6口人需求。這樣，全國僅需要2億畝多中低產(chǎn)田，即可滿足13億人對優(yōu)質糧食的需求，將優(yōu)質口糧的價位回歸到理性的價位(按照CPI的變化，中國口糧價位應為現(xiàn)在的50倍，如果實現(xiàn)10倍即可，達到口糧10元/斤，對于3口城市中等家庭，其用于消費口糧的需求只有5 000～6 000千元，占收入不足5%)，帶動2億農(nóng)業(yè)工人長期就業(yè)。

而對于動物養(yǎng)殖需要的飼料糧食，則可采取粗放式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方法，可以使用大型機器設備。根據(jù)不同動物的營養(yǎng)需求擴大種植作物的種類，目前以玉米為主。

而在廣闊的草原、濕地和海洋，應當多使用自然食物，進行自然保護，減少環(huán)境污染，在這些優(yōu)質的環(huán)境下，提供人類基本沒有激素與農(nóng)藥殘留的蛋白類副食。

對于蔬菜類的供應，目前我國已經(jīng)嚴重生產(chǎn)過剩，蔬菜生產(chǎn)量(其中大部分反季節(jié)上市)約7億噸，占全球的65%，必須根據(jù)實際需求，提高質量，減少數(shù)量，盡量發(fā)展優(yōu)質蔬菜，將化肥農(nóng)藥的用量在現(xiàn)有基礎上大大減少，從而保護生態(tài)環(huán)境。

從源頭分類生產(chǎn)人與動物的口糧，既明確了糧食生產(chǎn)的目的，有明確了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式，增加優(yōu)質、高效、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)措施，既促進生態(tài)環(huán)境改善，又增加了可持續(xù)發(fā)展的動力。

The InnovativeThought of the Sustainable Development of Modern Agriculture with Animal Husbandry

LIN Qing, ZAN Lin-sen, CHEN Hong

(CollegeofAnimalScienceandTechnology,NorthwestAgricultureandForestryUniversity,ShaanxiYangling712100)

According to the actual situation of our country agriculture, significant changes in food consumption structure, starting from the importance of combination of agriculture and animal husbandry, to further clarify the connotation of agriculture and animal husbandry, goals, ideas and specific measures.

combining agriculture and animal husbandry; sustainable development; modern agriculture; innovative ideas

2014-11-26 修改日期:2015-01-12

國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術體系建設(CARS-38)，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設專項資助。

林 清(1966-)，男,漢族，國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)體系成員，近年來主要從事畜牧科技推廣及養(yǎng)殖場環(huán)境治理，糞便無害化處理及資源化利用，《中國牛業(yè)科學》雜志編輯等。

S8-1

A

1001-9111(2015)02-0008-04