山西·臨汾加快推進(jìn)出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)

本刊訊 目前，臨汾市水果面積已近13.3萬hm2，年總產(chǎn)穩(wěn)定在110萬t以上，隨著新發(fā)展果園掛果面積的不斷擴大和管理水平的不斷提高，產(chǎn)量將逐年增加。加快推進(jìn)該市出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，充分利用好國內(nèi)外兩個市場，不斷加大出口數(shù)量，對于提升該市果業(yè)的國際競爭力、提高該市水果產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入具有重要意義。截至2014年底，該市吉縣、隰縣先后獲得了國家級水果出口質(zhì)量安全示范區(qū)稱號，翼城等縣獲得了省級水果出口質(zhì)量安全示范區(qū)稱號。隰縣玉露香、吉縣蘋果先后出口美國、俄羅斯和東南亞等市場，為該市水果走向世界贏得了聲譽，奠定了基礎(chǔ)。但總體看，該市出口水果還存在著數(shù)量較少，缺乏出口渠道和經(jīng)驗，特別是水果采后處理、包裝、貯存等企業(yè)少、規(guī)模小，出口退稅等優(yōu)惠政策落實不到位，水果加工企業(yè)和能力不足，出口的品種比較單一等問題，嚴(yán)重制約了該市水果的出口。具體措施一是推進(jìn)出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)保障制度建設(shè)。成立以分管市長為組長的出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由發(fā)改委、財政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、食藥、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門組成辦公室，各縣市區(qū)尤其是“一縣一業(yè)”項目縣和水果發(fā)展重點縣也要成立相應(yīng)機構(gòu)，形成各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管的推進(jìn)機制。由市政府、山西檢驗檢疫局和山西省農(nóng)業(yè)廳簽署合作備忘錄，形成三方合作機制，同時將出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)列入市政府重點工作，實行年度考核督查，考核結(jié)果納入工作總成績。二是推進(jìn)出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)。依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國（地區(qū)）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，結(jié)合該市實際，組織制訂出口水果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。鼓勵引導(dǎo)水果加工企業(yè)和流通企業(yè)開展質(zhì)量管理（ISO）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好操作規(guī)范 (GMP)、危害分析與關(guān)鍵點控制系統(tǒng)（HACCP）等認(rèn)證，支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開展美國 NOP、KOSHER， 日本 JAS， 歐盟 GLOBALGAP，英國 BRC等國際認(rèn)證，提高示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。三是推進(jìn)出口水果示范區(qū)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制體系建設(shè)。根據(jù)出口水果質(zhì)量安全要求，制訂 《示范區(qū)水果化學(xué)投入品使用規(guī)范》《示范區(qū)水果化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)登記備案管理辦法》，對允許使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品及其生產(chǎn)企業(yè)實行登記備案管理，清理整頓農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售渠道，對有關(guān)藥物實行專營專供。農(nóng)業(yè)、畜牧、工商部門要對銷售、使用環(huán)節(jié)加強指導(dǎo)，規(guī)范用藥。商務(wù)、食藥部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)出口水果生產(chǎn)加工企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營臺賬，嚴(yán)格記錄生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品的使用，形成農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品“供、銷、用”全程管理機制。 四是推進(jìn)出口水果示范區(qū)質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。以出口企業(yè)為主體，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各相關(guān)部門的指導(dǎo)下，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對各環(huán)節(jié)、各關(guān)鍵點收集記錄并實現(xiàn)逆向查詢，逐步建立起源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢的出口水果質(zhì)量安全全過程可追溯體系。尤其是在產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品采購使用、收獲、貯藏、運輸、加工、包裝、出口各環(huán)節(jié)建立可追溯體系。五是推進(jìn)出口水果示范區(qū)疫情疾病監(jiān)測、控制以及農(nóng)殘預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)。有關(guān)部門加強檢測協(xié)作，完善檢驗檢測條件，加大儀器設(shè)備投入力度，整合各部門、企業(yè)及社會檢驗檢測資源，加快出口水果公共檢測平臺建設(shè)，逐步建立比較完善的檢測監(jiān)控體系。大力推廣測土配方施肥技術(shù)、化肥機械化深施、精準(zhǔn)化施肥、診斷施肥和水肥一體化技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)家肥、禽畜糞便等有機肥料資源的綜合利用，提高肥料利用率。引導(dǎo)示范區(qū)果農(nóng)科學(xué)合理用藥，推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種，提高農(nóng)藥利用率。同時，開展病蟲害綜合防治和生物防治，減少農(nóng)藥使用量。通過水、肥、藥、農(nóng)膜等資源節(jié)約型技術(shù)和低能耗機械的使用，打造綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，確保出口水果質(zhì)量。同時建立出口水果農(nóng)藥殘留等重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，能夠及時發(fā)布預(yù)警通報，啟動應(yīng)急預(yù)案，提出整改工作方案并采取相應(yīng)糾偏措施，有效防范進(jìn)口國對該市水果啟動停止進(jìn)口程序或封關(guān)等情況的發(fā)生。六是推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)。廣泛開展道德、法律教育和誠信管理知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)誠信意識、自律意識、社會責(zé)任意識。有關(guān)部門制訂失信行為舉報、誠信信息甄別、被懲戒者申訴及復(fù)核、守信企業(yè)鼓勵和失信企業(yè)懲戒等制度，建立信息共享機制，把誠信體系建設(shè)納入制度化軌道。建立示范區(qū)出口企業(yè)誠信檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄，定期評價、發(fā)布企業(yè)質(zhì)量安全誠信信息，對誠信企業(yè)予以表彰，對因失信造成出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全被國外官方通報并產(chǎn)生重大影響的企業(yè)，要依法進(jìn)行處理。強化政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，逐步建立起示范區(qū)企業(yè)質(zhì)量安全誠信體系。七是推進(jìn)宣傳培訓(xùn)建設(shè)。要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺，廣泛開展出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)宣傳活動。采取舉辦實用技術(shù)講座、印發(fā)宣傳材料等多種形式，對水果質(zhì)量安全政策法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品安全使用要求等進(jìn)行廣泛宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)涉農(nóng)人員加強自律，提高全社會水果安全意識。各職能部門要組織開展多層次的專業(yè)培訓(xùn)，重點抓好部門管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營人員和農(nóng)戶培訓(xùn)，夯實水果質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)，切實提高示范區(qū)建設(shè)工作水平。