養(yǎng)殖監(jiān)管中存在的問題與對策

郭紅艷（湖北省建始縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 445300）瞿艷（湖北省建始縣畜牧技術(shù)推廣站 445300）

養(yǎng)殖監(jiān)管中存在的問題與對策

郭紅艷（湖北省建始縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 445300）瞿艷（湖北省建始縣畜牧技術(shù)推廣站 445300）

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們生活水平的日益提高，社會和人們對畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全日趨重視。在現(xiàn)實中，一方面動物養(yǎng)殖過程中存在著投入品亂用、病死動物無害化處理等問題，使得畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出；另一方面隨著動物飼養(yǎng)數(shù)量和規(guī)模的不斷增大，養(yǎng)殖監(jiān)管人員不足，加大了動物養(yǎng)殖監(jiān)管難度。本文通過分析監(jiān)管中存在的問題，強調(diào)加強養(yǎng)殖監(jiān)管勢在必行。

畜禽養(yǎng)殖；監(jiān)管；問題；對策

1 養(yǎng)殖監(jiān)管問題分析

近幾年，隨著社會和人們對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全重視度不斷提高，畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管力度不斷加大，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量安全整體情況良好。但是，在部分農(nóng)村地區(qū)，受畜禽養(yǎng)殖方式等因素影響，養(yǎng)殖監(jiān)管無法統(tǒng)一管理，使得養(yǎng)殖監(jiān)管工作中存在著一系列問題，具體表現(xiàn)有。

1.1 畜禽養(yǎng)殖投入品使用方面

一方面受養(yǎng)殖場規(guī)模普遍較小影響，養(yǎng)殖人員缺乏專業(yè)的養(yǎng)殖技術(shù)經(jīng)驗，導(dǎo)致獸藥濫用亂用現(xiàn)象嚴(yán)重，造成畜禽養(yǎng)殖投入品使用存在著諸多安全隱患；另一方面，養(yǎng)殖場過分的追求經(jīng)濟效益，大量使用劣質(zhì)低廉的，甚至過期的獸藥和飼料，造成畜產(chǎn)品質(zhì)量水平偏低；此外，在獸藥使用、防疫檢測以及飼料投入量記錄臺賬方面，普遍存在著信息不完整等情況，給養(yǎng)殖監(jiān)管工作帶來諸多不便。

1.2 畜禽動物防疫方面

一方面農(nóng)戶養(yǎng)殖場缺乏科學(xué)合理的場區(qū)設(shè)計，養(yǎng)殖配套設(shè)備過于簡單，基本沒有專業(yè)的畜禽動物防疫人員，使得其疫病防控質(zhì)量存在著諸多安全隱患；另一方面，部分養(yǎng)殖場過分追求經(jīng)濟效益，簡化對畜禽動物防疫工作，加大了動物疫情發(fā)生的概率；此外，多數(shù)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場以家庭養(yǎng)殖為主，人畜不分離，造成畜禽養(yǎng)殖環(huán)境和條件較差，再加上養(yǎng)殖環(huán)境受資金影響普遍較差，使得動物疫情不利于防控。

1.3 病死畜禽動物無害化處理方面

一方面政府相關(guān)無害化處理政策不夠健全，對于病死畜禽動物無害化處理補償存在過多限制，導(dǎo)致畜禽動物無害化處理工作開展受阻；另一方面，農(nóng)村養(yǎng)殖戶法律意識普遍淡薄，對畜禽動物無害化處理不夠重視，導(dǎo)致病死畜禽動物產(chǎn)品流入市場現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

1.4 畜禽動物養(yǎng)殖監(jiān)管管理體制方面

盡管國家出臺了一系列有關(guān)獸醫(yī)管理體制改革政策措施，但在實際實施過程中存在著管理機制缺失，監(jiān)管職責(zé)不明確，監(jiān)管人員不足、力度不夠等問題，使得畜禽動物養(yǎng)殖整體監(jiān)管效率偏低。

2 加強養(yǎng)殖監(jiān)管，保障動物安全

針對前期分析畜禽動物養(yǎng)殖監(jiān)管中存在的問題，可通過以下幾方面建議措施強化養(yǎng)殖監(jiān)管力度，以保障動物安全，具體問題有。

2.1 針對畜禽養(yǎng)殖投入品亂用問題

一方面加強飼料、獸藥等投入品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進入市場；另一方面，制定出科學(xué)規(guī)范的獸藥、飼料使用制度，嚴(yán)禁投入品濫用亂用現(xiàn)象發(fā)生；此外，建立和完善防疫及獸藥飼料使用等臺帳制度，并做好相應(yīng)的使用記錄，以為后期監(jiān)管工作提供依據(jù)。

2.2 針對畜禽動物防疫問題

加強養(yǎng)殖場養(yǎng)殖條件審查力度，對養(yǎng)殖場周邊環(huán)境、選址、布局、配套設(shè)備等進行審查，不符合 《動物防疫條件審查辦法》的養(yǎng)殖場，責(zé)令限期整改。同時，政府部門加強動物防疫工作的資金支持力度，并定期安排具有專業(yè)獸醫(yī)技術(shù)人員對養(yǎng)殖場進行防疫工作指導(dǎo)，以促進動物疫情防治和控制。

2.3 針對病死畜禽動物無害化處理問題

一方面政府部門劃撥病死畜禽動物無害化處理專項資金，完善補償機制；另一方面，設(shè)立具有專業(yè)動物無害化處理場所，并完善相關(guān)配套設(shè)施與工具，規(guī)范無害化處理流程；此外，通過不斷宣傳，強化農(nóng)村養(yǎng)殖戶對病死畜禽動物危害性的認識，提高相關(guān)法律意識。

2.4 針對動物養(yǎng)殖監(jiān)管管理體制問題

一方面應(yīng)從我國國情實際現(xiàn)狀出發(fā)，在引進國外先進獸醫(yī)管理制度的同時，建立健全符合我國養(yǎng)殖監(jiān)管工作的獸醫(yī)管理體制，優(yōu)化養(yǎng)殖監(jiān)管工作中各種資源配置，提高養(yǎng)殖監(jiān)管工作效率；另一方面，加強畜禽動物養(yǎng)殖監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，明確相關(guān)職責(zé)，確保監(jiān)管工作能夠順利開展。

總而言之，畜禽動物養(yǎng)殖監(jiān)管中仍存在著諸多問題。基于此，應(yīng)通過畜禽動物養(yǎng)殖監(jiān)管管理體制改革，完善相關(guān)監(jiān)管制度，加大監(jiān)管資金支持力度等，以提升畜禽動物養(yǎng)殖監(jiān)管能力。