中潮產(chǎn)業(yè)園：一區(qū)五園 打包開(kāi)發(fā)

楊雅婷

作為貫徹省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》的窗口，中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園自2013年11月正式啟動(dòng)幫扶工作起，就承擔(dān)著中山對(duì)口幫扶潮州的戰(zhàn)略部署，也承載著中潮兩地人們的期待。

2014年12月24日，《小康》雜志記者走入潮州這片土地，真切地感受了工業(yè)園區(qū)強(qiáng)勁跳動(dòng)的脈搏……

破“單向輸血”思維?發(fā)揮兩市各自優(yōu)勢(shì)

香山情長(zhǎng)，偉人故里;韓江源遠(yuǎn)，臨海名邦。珠三角地區(qū)一直是廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)和增長(zhǎng)極，但粵東西北地區(qū)發(fā)展水平與珠三角的強(qiáng)大反差也是不爭(zhēng)的事實(shí)：2012年在全省21個(gè)地級(jí)市中粵東西北12個(gè)市的人均GDP沒(méi)有達(dá)到全國(guó)平均水平，梅州、河源、汕尾、云浮甚至沒(méi)有達(dá)到全國(guó)平均水平的一半。

高鐵4個(gè)小時(shí)、汽車7個(gè)小時(shí)，相隔500公里的中山與潮州兩個(gè)城市，本來(lái)淵源不深，卻因省委、省政府振興粵東西北大發(fā)展戰(zhàn)略部署結(jié)下新緣。

2014年，廣東省長(zhǎng)朱小丹在潮州實(shí)地調(diào)研時(shí)，寄語(yǔ)中山、潮州兩市要大膽實(shí)踐探索，不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)成為全省對(duì)口幫扶工作的創(chuàng)新示范。而作為中山對(duì)口幫扶潮州的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的建設(shè)無(wú)疑是本次對(duì)口幫扶潮州的重中之重。為此，兩市將產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展作為幫扶主戰(zhàn)場(chǎng)的核心，加大招商引資力度，狠抓項(xiàng)目落地。

2014年3月28日，中山市舉辦的3·28活動(dòng)，專門(mén)辟出的潮州展區(qū)成為展會(huì)一大亮點(diǎn)。潮繡、潮州瓷器、潮州不銹鋼、現(xiàn)場(chǎng)手拉壺表演、茶藝表演，讓中山市民對(duì)潮州的文化底蘊(yùn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有了深刻印象，“中山有中山的長(zhǎng)處，潮州有潮州的優(yōu)勢(shì)”，不少市民如此評(píng)價(jià)。這種發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)的思維，處處體現(xiàn)在對(duì)口幫扶工作中。

目前，在兩市大力推動(dòng)之下，中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園在中山主導(dǎo)或協(xié)助引進(jìn)各類項(xiàng)目184個(gè);園區(qū)內(nèi)簽約項(xiàng)目91個(gè)，已供地項(xiàng)目72宗、總投資逾180億元;推動(dòng)潮州陶瓷產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目100多個(gè)，并獲得工信部“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”認(rèn)定。

“一區(qū)五園”因地制宜各具特色

走進(jìn)中山（潮州）示范產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)辦公室，只聽(tīng)見(jiàn)里面電話聲不絕于耳。據(jù)管委會(huì)副主任吳振升介紹，從去年剛來(lái)到潮州到現(xiàn)在一直是“連軸轉(zhuǎn)”，幾乎就一直忙著各種會(huì)議和項(xiàng)目推進(jìn)，甚至來(lái)潮州一年多了連主要的景點(diǎn)都沒(méi)時(shí)間好好逛過(guò)。

吳振升忙得不可開(kāi)交主要是中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)招商引資工作?！耙郧啊p轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，深圳幫扶潮州主要是資金幫扶和招商引資?，F(xiàn)在招商引資都是遵循市場(chǎng)規(guī)律，如果這里不夠吸引力，企業(yè)就可能不來(lái)了?！痹趨钦裆磥?lái)，唯有做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施工作以及有適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，企業(yè)才愿意到中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園落地。

“目前，在老園區(qū)的基礎(chǔ)之上增加潮安、湘橋園區(qū)。廣東省已經(jīng)同意湘橋園區(qū)780畝批地，未來(lái)以兩地合作的陶瓷產(chǎn)業(yè)為主;潮安園區(qū)，由于靠近高鐵總站，今年供地就供了32宗，一畝工業(yè)用地都掛到50多萬(wàn)以上，未來(lái)以生物制藥、印塑、五金等產(chǎn)業(yè)為主?！眳钦裆蛴浾哝告傅纴?lái)，“至于南山園區(qū)這種老的工業(yè)園區(qū)，基本飽和，以高新產(chǎn)業(yè)為主。徑南園區(qū)則是總規(guī)劃面積最大的，也是潮州特色產(chǎn)業(yè)聚集的一個(gè)工業(yè)園區(qū)，目前招商引資的工作正在進(jìn)行。”

“與梅州產(chǎn)業(yè)園結(jié)構(gòu)相似，潮州的產(chǎn)業(yè)園原來(lái)就有（前深圳轉(zhuǎn)移園），只是在之前舊的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)的之上根據(jù)潮州產(chǎn)業(yè)集聚和節(jié)約集約發(fā)展需要，現(xiàn)在每個(gè)園區(qū)各具發(fā)展特色和產(chǎn)業(yè)側(cè)重。”吳振升補(bǔ)充道。

“硬骨頭”“打包開(kāi)發(fā)”，“香餑餑”“合作開(kāi)發(fā)”

說(shuō)起潮州不同園區(qū)的特色和開(kāi)發(fā)模式，中山對(duì)口幫扶潮州指揮部總指揮殷昭舉形象地將兩類不同開(kāi)發(fā)模式的園區(qū)類型比作“硬骨頭”和“香餑餑”，相對(duì)應(yīng)的開(kāi)發(fā)模式則分別是“打包開(kāi)發(fā)”與“合作開(kāi)發(fā)”。 殷昭舉表示：“‘打包開(kāi)發(fā)的典型代表是徑南分園。徑南分園以前是和深圳合作，由于本身離市區(qū)遠(yuǎn)、地價(jià)高等種種原因幾年下來(lái)沒(méi)有項(xiàng)目落地，實(shí)屬一塊難啃的‘硬骨頭。本地企業(yè)不愿進(jìn)，更別提從中山拉項(xiàng)目。”

鑒于這種情況，對(duì)徑南分園實(shí)行‘打包開(kāi)發(fā)，如徑南分園的“中炬科技園”和?“潮商城”，?由中山市獨(dú)立投資15億元“打包”開(kāi)發(fā)，進(jìn)行布局規(guī)劃與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，并籌資興建工業(yè)廠房，即所謂的“打牌子、派班子、出票子、闖路子”，但不“分果子”（即不參與分稅收）。這樣做的好處是，建好廠房再去招商，大大節(jié)省了投資商的時(shí)間與資金成本，很受企業(yè)歡迎。

為此，《小康》記者在吳振升陪同下來(lái)到了位于正進(jìn)行一期建設(shè)的徑南分園的施工現(xiàn)場(chǎng)，見(jiàn)識(shí)“打包開(kāi)發(fā)”的真身。

徑南分園位于潮州市區(qū)東南方向，東承海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，西接珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，背靠沈海高速公路，南有鐵線橫穿而過(guò)將園區(qū)與潮州港連接。

在徑南分園，記者只見(jiàn)工地上一片熱火朝天，工人們正緊張地澆鑄廠房，遠(yuǎn)處的吊車來(lái)回輸送鋼筋水泥，雖寒風(fēng)冽冽但工人們依然干勁十足。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，為廠區(qū)配套的宿舍和生活配套區(qū)已經(jīng)在裝修，廠房的封頂工作已接近尾聲，其余項(xiàng)目也陸續(xù)動(dòng)工建造。吳振升指著工地門(mén)口的規(guī)劃圖向記者介紹：“在中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園中，徑南分園是其中的一個(gè)重要園區(qū)?！?/p>

據(jù)了解，現(xiàn)在面積1.7萬(wàn)平方米的員工生活配套已于2014年5月底竣工，完成了通水通電;11萬(wàn)平方米的通用工業(yè)廠房也成功招租，并從外省“截和”11個(gè)項(xiàng)目、首期總投資16.5億元。

“對(duì)于‘合作開(kāi)發(fā)類型的產(chǎn)業(yè)園，招商非?；鸨Ｒ猿卑卜謭@為例，由于其位于高鐵站旁邊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，深受企業(yè)青睞?！痹诓稍L中，殷昭舉表示，潮安分園如果也按照“打包開(kāi)發(fā)”的模式開(kāi)發(fā)，反而會(huì)爭(zhēng)奪企業(yè)的利益?！皩?duì)于這種企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)地的‘香餑餑，我們則不進(jìn)行拍地，而是中山派駐團(tuán)隊(duì)與潮安區(qū)聯(lián)合開(kāi)展園區(qū)開(kāi)發(fā)、招商引資和經(jīng)營(yíng)管理?！币笳雅e補(bǔ)充道。

在“一區(qū)五園”與兩種開(kāi)發(fā)模式的運(yùn)作下，中山對(duì)口幫扶潮州指揮部創(chuàng)造性地推行“項(xiàng)目入園保姆制”，“只要進(jìn)來(lái)的項(xiàng)目都配一個(gè)‘項(xiàng)目保姆，跟進(jìn)項(xiàng)目的手續(xù)與落地，尤其是方便外地企業(yè)入駐，掃除當(dāng)?shù)仨?xiàng)目落地的各種障礙。”殷昭舉解釋道，“此外我們還率先實(shí)行兩市對(duì)口幫扶聯(lián)席電視電話會(huì)議制度，對(duì)入園項(xiàng)目‘一周一推進(jìn)、一月一檢查、一季一總結(jié)，實(shí)時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)?！?/p>

編輯/陳標(biāo)華