金融機(jī)構(gòu)投融資風(fēng)險(xiǎn)管理頂層設(shè)計(jì)分析

王濱

摘要：參與全國(guó)銀行間拆借市場(chǎng)、全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)的各類銀行、證券、保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)日益增多，業(yè)務(wù)類型涉及回購(gòu)、現(xiàn)券買賣、信用拆借、票據(jù)買賣及回購(gòu)。按照人民銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)，截止2014年9月，隔夜拆借3.9萬(wàn)億，七天拆借22萬(wàn)億，質(zhì)押回購(gòu)隔夜交易19萬(wàn)億，七天回購(gòu)118萬(wàn)億，從完善投融合資防范重大資金風(fēng)險(xiǎn)角度即從頂層設(shè)計(jì)的角度出發(fā)應(yīng)設(shè)立投融資決策管理委員會(huì)，主要內(nèi)容應(yīng)含審慎原則、職責(zé)、流程、決策體系。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理頂層設(shè)計(jì)投融資決策管理委員會(huì)

為提高投融資決策水平，防范投融資決策風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)設(shè)立投融資決策管理委員會(huì)，投融資決策管理委員會(huì)是投融資業(yè)務(wù)的最高決策機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和投融資業(yè)務(wù)相關(guān)管理規(guī)定，審查決策投融資業(yè)務(wù)。

1投融資決策管理委員必須堅(jiān)持審慎原則

投融資決策管理委員會(huì)審查投融資決策業(yè)務(wù)，必須堅(jiān)持審慎原則，遵循自身流動(dòng)性管理和風(fēng)險(xiǎn)管理要求。投融資決策管理委員會(huì)一般實(shí)行會(huì)議制度。會(huì)議必須堅(jiān)持公正、民主的原則，會(huì)后應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議結(jié)論和會(huì)議紀(jì)要。

2投融資決策管理委員會(huì)履行下列職責(zé)

投融資決策管理委員會(huì)履行下列職責(zé)：審議投融資決策業(yè)務(wù)和投融資決策關(guān)聯(lián)交易。審議交易對(duì)手的授信。組織學(xué)習(xí)對(duì)投融資決策關(guān)系重大的國(guó)家宏觀政策、法律法規(guī)等。負(fù)責(zé)將每次投融資決策情況書面向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)報(bào)告。每季度末負(fù)責(zé)分析本季度投融資情況，并形成書面材料向各委員部門通報(bào)。投融資決策管理委員會(huì)秘書處要認(rèn)真準(zhǔn)備送審材料，掌握審議程序，搞好會(huì)議服務(wù)，如實(shí)、全面記錄委員意見(jiàn)和會(huì)議決議，作好各種文件的收發(fā)、保管和歸檔工作。

投融資決策管理委員會(huì)主任委員具有以下職責(zé)和權(quán)利：主持投融資決策管理委員會(huì)會(huì)議。確定會(huì)議列席人員和應(yīng)回避委員。確定對(duì)審議事項(xiàng)是否進(jìn)行表決并確定表決條件。對(duì)會(huì)議審議表決的事項(xiàng)享有“一票否決”權(quán)。對(duì)會(huì)議及其審議事項(xiàng)進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)委員表決結(jié)果，提出決定性結(jié)論意見(jiàn)。對(duì)委員提出的質(zhì)詢意見(jiàn)和有益建議進(jìn)行安排落實(shí)。對(duì)重大審議事項(xiàng)和審議中的重大問(wèn)題負(fù)責(zé)向董事會(huì)報(bào)告。

提請(qǐng)修改和完善投融資決策管理員會(huì)職責(zé)及工作流程方案為投融資決策管理委員會(huì)委員應(yīng)做到廉潔自律、恪盡職守、堅(jiān)持原則、秉公審議，嚴(yán)格按照有關(guān)政策、制度和規(guī)定審查、審議每一個(gè)事項(xiàng)和每一筆業(yè)務(wù)，不得以權(quán)謀私，假公濟(jì)私，弄虛作假，瀆職枉法。

投融資決策管理委員會(huì)委員秘書處工作人員以及參加會(huì)議人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)投融資決策管理委員會(huì)討論情況、委員表決情況及有關(guān)資料嚴(yán)格保密，不得泄漏。

3投融資決策管理委員會(huì)決策內(nèi)容

投融資決策內(nèi)容：投融資決策委員會(huì)要對(duì)交易對(duì)手的以下信息要素進(jìn)行審核，決定是否與之交易?；拘畔ⅲ喊ㄆ髽I(yè)名稱、交易員姓名、企業(yè)負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話、傳真電話、聯(lián)系地址等。財(cái)務(wù)信息：包括資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、負(fù)債結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量、流動(dòng)性、抵質(zhì)押資產(chǎn)狀況等。補(bǔ)充信息：包括開展業(yè)務(wù)的領(lǐng)域、資信情況、達(dá)成交易的難易程度、經(jīng)營(yíng)狀況，團(tuán)隊(duì)的管理能力等。投融資分析報(bào)告：包括市場(chǎng)變動(dòng)趨勢(shì)、投融資機(jī)會(huì)預(yù)判、投融資規(guī)劃執(zhí)行完成情況、交易的風(fēng)險(xiǎn)收益情況、投融資成本與收益測(cè)算以及債券市值的風(fēng)險(xiǎn)估值等內(nèi)容。

4投融資決策管理委員會(huì)審議規(guī)則

投融資決策管理委員會(huì)審議規(guī)則：融資決策管理委員會(huì)審議事項(xiàng)，應(yīng)采用集體審議、投票表決的方式進(jìn)行。投融資決策管理委員會(huì)會(huì)議由主任委員主持。主任委員因故不能參加時(shí)，可委托副主任委員代行其職責(zé)和權(quán)力，重大事項(xiàng)須征得主任委員意見(jiàn)或委托后代行其職責(zé)和權(quán)利。列席委員，有權(quán)對(duì)會(huì)議的審議程序和審議過(guò)程的公正性、民主性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和質(zhì)疑，但對(duì)會(huì)議審議事項(xiàng)不具有表決權(quán)。投融資決策管理委員會(huì)根據(jù)報(bào)審事項(xiàng)情況，經(jīng)秘書處建議，主任委員或副主任委員可決定隨時(shí)召開或取消會(huì)議。投融資決策管理委員會(huì)會(huì)議的一般程序：會(huì)議主持人宣布會(huì)議議程和有關(guān)事項(xiàng)。會(huì)議秘書報(bào)告到會(huì)委員人數(shù)、列席人員情況。報(bào)告人向委員介紹審議事項(xiàng)的基本情況。

向委員介紹對(duì)審議事項(xiàng)的審查意見(jiàn)和建議。委員就有關(guān)問(wèn)題提出質(zhì)詢，主持人作為委員時(shí)不得先行發(fā)表誘導(dǎo)性或傾向性意見(jiàn)。委員投票表決。會(huì)議秘書收集表決票并統(tǒng)計(jì)表決結(jié)果。主持人根據(jù)每位委員意見(jiàn)后，宣布表決結(jié)果，發(fā)表決定性意見(jiàn)，進(jìn)行會(huì)議總結(jié)，明確有關(guān)事項(xiàng)和要求。

5投融資決策管理委員會(huì)表決事項(xiàng)

投融資決策管理委員會(huì)對(duì)需要表決的事項(xiàng)，采取記名投票的方式進(jìn)行表決。表決票按“同意”、“不同意”、“復(fù)議”三種意見(jiàn)設(shè)置。委員對(duì)審議事項(xiàng)表示贊成的，投“同意”票。不贊成的，投“不同意”票。委員認(rèn)為報(bào)審材料及其說(shuō)明不足以支持其結(jié)論，需要進(jìn)一步核實(shí)情況、補(bǔ)充資料后再行審議和表決的，可投“復(fù)議”票。凡是付諸表決的事項(xiàng)，必須有占出席會(huì)議委員三分之二（含）以上的“同意”票方為通過(guò)。有二分之一（含）以上“不同意”票即為否決。上述條件之外的表決結(jié)果和主任委員根據(jù)項(xiàng)目討論情況可宣布為保留復(fù)議。

投融資決策管理委員會(huì)主任委員或副主任委員對(duì)會(huì)議審議表決通過(guò)的事項(xiàng)可以行使“一票否決權(quán)”，但不能對(duì)會(huì)議審議表決未通過(guò)的事項(xiàng)進(jìn)行否決。主任委員和副主任委員行使“一票否決權(quán)”時(shí)，應(yīng)表明理由和處理意見(jiàn)，并作為會(huì)議審議結(jié)論。

6投融資決策報(bào)審程序

投融資決策報(bào)審程序：首先，按投融資業(yè)務(wù)的金額、期限、類型確定是否應(yīng)報(bào)審，對(duì)于無(wú)須報(bào)審的投融資業(yè)務(wù)，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)按照業(yè)務(wù)流程辦理，對(duì)于須報(bào)審的投融資業(yè)務(wù)，一般報(bào)審程序：對(duì)擬報(bào)審事項(xiàng)提出書面意見(jiàn)，連同有關(guān)資料報(bào)送。對(duì)擬提交審議的事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)審調(diào)查，提出書面意見(jiàn)，超過(guò)授權(quán)范圍、應(yīng)由董事長(zhǎng)審簽的事項(xiàng)必須提交投融資決策管理委員會(huì)審議。經(jīng)審核后同意提請(qǐng)投融資決策管理委員會(huì)審議的事項(xiàng)，由投融資決策管理委員會(huì)秘書處報(bào)請(qǐng)投融資決策管理委員會(huì)主任委員或副主任委員確定會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等，并做好會(huì)議準(zhǔn)備。投融資決策管理委員會(huì)舉行會(huì)議，進(jìn)行審議、表決，形成會(huì)議紀(jì)要。報(bào)請(qǐng)投融資決策管理委員會(huì)審議投融資決策業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)送下列文件、資料：交易員對(duì)該業(yè)務(wù)的意見(jiàn)（或評(píng)估報(bào)告及評(píng)估報(bào)告概要），并由負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。投融資決策業(yè)務(wù)審查審批表。其他要求上報(bào)的文件和資料，應(yīng)對(duì)其報(bào)審資料和意見(jiàn)負(fù)責(zé)，材料必須真實(shí)、全面。報(bào)審意見(jiàn)必須明確，對(duì)涉及的問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策應(yīng)表述清楚，不得回避。有關(guān)負(fù)責(zé)人的簽批意見(jiàn)及日期必須清晰、明確。

參考文獻(xiàn)：

[1]Myser.Theparadoxofliquidity.1997：67-69.

[2]Kashyap.BanksAsliquidityproviders：Anexplanationfortheco-existenceoflendinganddeposit-taking.1999：72-73.

[3]潘科峰.開放形勢(shì)下的商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理[J].世界經(jīng)濟(jì)情況，2007（4）：15-17.

[4]孫迎芬.論我國(guó)商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理[J].江蘇商論，2008（9）.

[5]2014年全國(guó)銀行間質(zhì)押式回購(gòu)交易統(tǒng)計(jì)、同業(yè)拆借交易統(tǒng)計(jì)中國(guó)人民銀行www.pbc.gov.cn.