社保檔案“大集中、大管理、大服務(wù)”管理模式探索

高斐

摘要：社保檔案，是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的重要組成部分，是維護(hù)參保單位和個(gè)人利益的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)參保人員記錄一生、管理一生、跟蹤一生、服務(wù)一生的重要條件，得到了人們的廣泛關(guān)注，本文簡述了本公司在加強(qiáng)社保檔案管理方面的摸索，提出了社保檔案“大集中、大管理、大服務(wù)”管理模式，以供參考。

關(guān)鍵詞：社保檔案管理模式探究

黨的十七大，重點(diǎn)提到要加強(qiáng)改善民生，為新時(shí)期的社會(huì)建設(shè)提出了新的任務(wù)。為了響應(yīng)黨的號召，適應(yīng)當(dāng)下新的形勢，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案的管理工作，探討出新的管理模式，以此發(fā)揮檔案服務(wù)職工和服務(wù)社會(huì)的作用。在最近幾年的發(fā)展過程中，國網(wǎng)晉城供電公司從加強(qiáng)和改善社保檔案管理工作的角度出發(fā)，在長期的實(shí)踐中，探索出了一條高效的社保檔案管理模式，即“大集中、大管理、大服務(wù)”的模式，從實(shí)踐來看，取得了一定的成效。讓參保人意識(shí)到社保檔案是關(guān)注民生、服務(wù)民生的一項(xiàng)惠民工程，同時(shí)也能夠維護(hù)其個(gè)人的權(quán)益。這一管理模式在實(shí)踐中取得了很好的效果，有利于維護(hù)參保人員的切身利益，加強(qiáng)社保檔案體系的建設(shè)，完善社保部門的管理，值得廣泛推廣。

1深入調(diào)研，探索民生檔案管理的切入點(diǎn)

民生檔案涉及內(nèi)容多，范圍廣，在各行各業(yè)中得到了廣泛的運(yùn)用，與人民職工的關(guān)系非常密切。因此，社保管理部門需要思考如何利用科學(xué)發(fā)展觀來引導(dǎo)檔案管理工作的開展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)完善管理方式，服務(wù)職工的目標(biāo)。為了進(jìn)行具體的調(diào)研研究，本公司設(shè)立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)民生檔案的工作，并將民生檔案工作作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來執(zhí)行，認(rèn)真聽取民生檔案工作的相關(guān)匯報(bào)。社保檔案是民生檔案中非常重要的一部分，而社保檔案離不開人民職工，是保障人民職工切生利益的重要依據(jù)，因此，本公司探索民生檔案管理的工作思路是，首先從職工所關(guān)心的社保檔案出發(fā)，在經(jīng)過一段時(shí)間的試點(diǎn)之后，如果效果比較好，取得了成功，那么接下來應(yīng)該總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，再推廣到更多的領(lǐng)域中去。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門十分重視試點(diǎn)工作，其工作人員通過深入社保一線積極地展開調(diào)研。通過對社保管理現(xiàn)狀的調(diào)查，該公司發(fā)現(xiàn)社保檔案管理存在著一些問題和不足，有待改進(jìn)和完善：一是檔案分散，由于檔案分散管理，而職工集中利用，兩者之間的矛盾成了檔案工作更好服務(wù)民生的障礙；二是收集不全，職工對檔案的利用需求日益多元化，檔案的收集范圍狹窄，難以適應(yīng)廣泛的利用需求；三是管理手段滯后，由于一些檔案的管理還停留在原始手工檢索查閱階段，無法為職工提供便捷的服務(wù)。研究以上問題，為我們改善社保檔案管理的實(shí)施方法理清了思路，明確了今后工作的目標(biāo)和指導(dǎo)理念。

2理清思路，探索社保檔案管理模式

針對上述社保檔案管理方面的問題，本公司積極為相關(guān)社保部門提供指導(dǎo)，并共同研究解決的方法，進(jìn)而探索社保檔案管理模式。

2.1實(shí)現(xiàn)社保檔案“大集中”管理

為了滿足職工的需要，應(yīng)該重視資源的整合。由于在試點(diǎn)中取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，本公司到地方社會(huì)保障局進(jìn)行了一些交流，并提出了一些建議和指導(dǎo)。近些年，地方社保局改進(jìn)了檔案的管理模式，其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)管理地方社保檔案，以及指導(dǎo)地方各級勞動(dòng)保障檔案工作，通過投資，興建了規(guī)?？捎^的檔案管理專用庫房，并且集中管理包括全局的文書檔案、科技檔案、就業(yè)管理檔案、會(huì)計(jì)檔案以及五大保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案等多類檔案。目前，隨著地方社保事業(yè)的快速發(fā)展，參保人數(shù)、覆蓋范圍向規(guī)?；较虬l(fā)展，地方社保檔案管理中心室的藏檔案數(shù)量與日俱增。資料齊全，門類種多的檔案，可以有效地滿足職工的利用需要，以及事業(yè)發(fā)展的需求。同時(shí)，該公司也完善了工作人員的配備，現(xiàn)有專職檔案員和兼職檔案員，另外，還有精通檔案管理業(yè)務(wù)的研究館員來擔(dān)任社保管理人員，檔案管理人員的數(shù)量和質(zhì)量得到了雙效的保證。

2.2構(gòu)建社保檔案“大管理”格局

社保檔案在整個(gè)社保工作中占有重要地位，是職工維護(hù)其合法權(quán)益的重要憑證，也是地方社保各部門實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和可持續(xù)發(fā)展的必要條件。結(jié)合該公司的建議和指導(dǎo)，地方社會(huì)保障局在社保工作中積極探索檔案“大管理”的方法。主要從以下四點(diǎn)來進(jìn)行：

一是注重檔案管理的考核，制定社保檔案工作的考核機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，除了基本的考核內(nèi)容，還要把地方各部門、各單位年度工作目標(biāo)都納入考核范圍；二是完善檔案管理制度，要求建立健全各項(xiàng)檔案管理制度，做到有章可循，照章辦事，依法建檔；三是狠抓培訓(xùn)教育工作，組織檔案人員參加專業(yè)培訓(xùn)，通過強(qiáng)化培訓(xùn)，努力提高檔案人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和現(xiàn)代化管理水平。通過不斷的努力，提高地方勞動(dòng)保障檔案管理水平。

2.3充分發(fā)揮社保檔案“大服務(wù)”效能

①抓資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。為了提高社保檔案工作的質(zhì)量和效率，開發(fā)業(yè)務(wù)檔案信息資源利用的新途徑，必須借助信息化技術(shù)，狠抓資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。近幾年，全部錄入的目錄數(shù)據(jù)接近十萬條，檔案全文實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的超過了百萬頁，并且都納入了計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)，目前只要觸摸屏就能夠查看到相關(guān)的信息，為職工提供了更為方便快捷的查詢方法。

②挖掘信息資源提供決策服務(wù)。有效的開發(fā)檔案信息資源，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)公眾服務(wù)，是檔案管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，地方社保單位定期更新了職工就業(yè)情況方面的檔案數(shù)據(jù)，并根據(jù)數(shù)據(jù)內(nèi)容擬定了一些對策與方案，例如就業(yè)援助對策、強(qiáng)化技能培訓(xùn)方案等，主動(dòng)挖掘有效的檔案信息。

③提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為地方社保的工作人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分發(fā)揮社保檔案的作用，設(shè)置了專門的閱檔室，并配備專門的查檔人員，提供優(yōu)質(zhì)的查詢服務(wù)。近年來，檔案中心接待的查閱利用人員數(shù)量不斷攀升，檔案資料也得到了完善和補(bǔ)充。另外也為政府落實(shí)政策提供了大量可靠的信息，有效發(fā)揮了社保檔案服務(wù)政府、服務(wù)職工的作用。

2.4大膽探索，敢于創(chuàng)新

在以人為本的指導(dǎo)思想下，樹立檔案為人服務(wù)的新觀念，努力開創(chuàng)新的管理模式。要大力推行社會(huì)保障檔案的數(shù)字化管理，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)所有社保繳費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)征收和社保待遇的網(wǎng)絡(luò)支付，并和商業(yè)銀行的信用檔案系統(tǒng)、公安部門的戶籍檔案系統(tǒng)等進(jìn)行信息交換，實(shí)現(xiàn)更大范圍的信息資源共享。同時(shí)，在當(dāng)前發(fā)展“大社?！北尘跋?，數(shù)量龐大的社會(huì)保障檔案管理必然成為社會(huì)保障部門的一項(xiàng)重要開支，社保部門可以以公共產(chǎn)品理論為指導(dǎo)，積極探索新的形式，如采取政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，第三方出資建設(shè)的方式，建立社會(huì)保障檔案信息中心，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障檔案的集中保管和利用。

3結(jié)束語

當(dāng)前，我國社會(huì)保障事業(yè)正處于快速發(fā)展的黃金階段，網(wǎng)絡(luò)化、人性化、規(guī)范化管理已逐漸取代原先陳舊的管理模式。社會(huì)保障檔案管理工作為社會(huì)保障事業(yè)的重要組成部分，理應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，在社保事業(yè)的大發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。隨著社會(huì)保障事業(yè)的快速發(fā)展，對社保檔案工作的管理模式也相應(yīng)提出了要求。社保檔案作為民生檔案的重要組成部分，涉及的內(nèi)容很多，在今后工作中應(yīng)該加以重視和關(guān)注。筆者認(rèn)為構(gòu)建社保檔案“大集中、大管理、大服務(wù)”管理模式，將有利于推動(dòng)社保檔案管理規(guī)范化進(jìn)程，保證社保檔案工作的順利進(jìn)行、維護(hù)廣大職工的個(gè)人權(quán)益和推動(dòng)地方社會(huì)保障事業(yè)的和諧發(fā)展。

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