江蘇：提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

文|江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

江蘇：提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

文|江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

“十二五”以來(lái)，江蘇省科技廳以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的基本思路，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技體制改革為目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，一手抓科技服務(wù)與成果示范，積極探索，大膽創(chuàng)新，全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作取得了明顯成效：累計(jì)育成主要農(nóng)作物新品種142個(gè)，獲得國(guó)家、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)124項(xiàng)，2014年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%，居全國(guó)第一位，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)位居全國(guó)第二位。全年糧食總產(chǎn)達(dá)698.1億斤，糧食總產(chǎn)全國(guó)第五，水稻單產(chǎn)全國(guó)第一，農(nóng)業(yè)增加值全國(guó)第三。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占比15.2%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)78%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先。

攻關(guān)品種創(chuàng)新

江蘇省于2009年啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種培育工程，圍繞主要農(nóng)作物、高效設(shè)施園藝和畜禽水產(chǎn)等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持能適應(yīng)市場(chǎng)需求、改善人民生活、增加農(nóng)民收入的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病高效農(nóng)業(yè)新品種的選育。通過(guò)整合省內(nèi)優(yōu)勢(shì)科教單位和種業(yè)企業(yè)，組建了58個(gè)品種創(chuàng)新攻關(guān)協(xié)作組，打造企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)合攻關(guān)。“十二五”以來(lái)，累計(jì)實(shí)施農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種培育項(xiàng)目122項(xiàng)，省撥經(jīng)費(fèi)6239萬(wàn)元，培育農(nóng)業(yè)新品種226個(gè)，其中主要農(nóng)作物新品種142個(gè)，為江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的品種支撐。

重視農(nóng)業(yè)前瞻性技術(shù)創(chuàng)新

江蘇省科技廳高度重視農(nóng)業(yè)前瞻性高科技領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，每年的計(jì)劃指南中都設(shè)有“農(nóng)業(yè)高技術(shù)”專(zhuān)題?！笆濉币詠?lái)，圍繞生物育種、生物加工與制品、農(nóng)業(yè)信息與物聯(lián)網(wǎng)、智能化農(nóng)機(jī)裝備等具有較強(qiáng)創(chuàng)新性核心技術(shù)與產(chǎn)品，累計(jì)實(shí)施農(nóng)業(yè)高技術(shù)項(xiàng)目130項(xiàng)，省撥經(jīng)費(fèi)6250萬(wàn)元，為江蘇農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐和充足的技術(shù)儲(chǔ)備。在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)方面，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)在斯里蘭卡水稻品種RH和Ba中精確定位高抗褐飛虱基因Bph3和Bph27，并通過(guò)雜交、回交，結(jié)合分子輔助選擇技術(shù)，將Bph3和Bph27成功導(dǎo)入感蟲(chóng)品種秈稻9311和寧粳3號(hào)中，獲得高抗褐飛虱新品系，其中秈稻9311材料授權(quán)隆平高科使用，首期即獲得許可使用費(fèi)1000萬(wàn)元；在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)方面，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)通過(guò)實(shí)施“稻麥生長(zhǎng)信息無(wú)損獲取與實(shí)時(shí)診斷技術(shù)研究”項(xiàng)目，構(gòu)建了基于生長(zhǎng)信息的實(shí)時(shí)診斷模型和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)出便攜式稻麥生長(zhǎng)參數(shù)智能監(jiān)測(cè)與診斷儀，在江蘇、河南、江西等省份建立示范區(qū)15個(gè)，累計(jì)應(yīng)用面積50萬(wàn)畝，節(jié)氮10%、增產(chǎn)6%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著；在智能化農(nóng)機(jī)裝備方面，江蘇沃得農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司通過(guò)實(shí)施“切縱流谷物聯(lián)合收獲機(jī)關(guān)鍵技術(shù)及其智能化”項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)切流與縱軸流裝置順暢脫粒技術(shù)、高效清選技術(shù)、清選損失實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、作業(yè)流程故障診斷系統(tǒng)設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)，研制出4LZ-6型切縱流谷物聯(lián)合收割機(jī)，項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，年新增產(chǎn)值超億元。

注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設(shè)

“十二五”以來(lái)，江蘇圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種培育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動(dòng)建設(shè)了國(guó)家、省級(jí)農(nóng)口工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共服務(wù)平臺(tái)和院士工作站等創(chuàng)新載體80余個(gè)，其中國(guó)家級(jí)7個(gè)。此外，省科技廳還進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的布局，啟動(dòng)建設(shè)了52個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，其中培育國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4個(gè)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全省52家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已建立各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)588個(gè)，公共服務(wù)平臺(tái)181個(gè)。2013年全省52家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)554.4億元。為強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，先后啟動(dòng)建設(shè)501家農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和297家科技型農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。同時(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建了29個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年全省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)已建成各級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)403個(gè)，實(shí)施各級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目748項(xiàng)，獲得授權(quán)專(zhuān)利910件，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步突出；全省農(nóng)業(yè)科技型專(zhuān)業(yè)合作社共引進(jìn)新品種545個(gè)，推廣新品種457個(gè)，引進(jìn)和推廣新技術(shù)378項(xiàng)，擁有專(zhuān)利數(shù)196件，實(shí)施各級(jí)各類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目239項(xiàng)，合作社依靠科技帶動(dòng)促進(jìn)自身發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民致富的能力顯著增強(qiáng)。

打造一批百億級(jí)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，江蘇進(jìn)一步加大了對(duì)特色產(chǎn)業(yè)，特別是蘇北特色產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，整合現(xiàn)有支持蘇北科技專(zhuān)項(xiàng)資金，總量達(dá)到1億元；梳理蘇北科技特色產(chǎn)業(yè)，以依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)民“富”、縣“強(qiáng)”為目標(biāo)，以“聚焦一條鏈條、實(shí)施一套方案、組織一批項(xiàng)目、培育一批企業(yè)”的方式，通過(guò)省市縣會(huì)商，重點(diǎn)圍繞涉農(nóng)科技特色產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)各地編制產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，擬定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖和階段目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用?！笆濉币詠?lái)，累計(jì)實(shí)施省涉農(nóng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目33項(xiàng)，省撥經(jīng)費(fèi)2.45億元，組織實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目414項(xiàng)，省撥經(jīng)費(fèi)1.39億元，培育了大華種業(yè)、盛和木業(yè)等一批數(shù)十億元級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，培育了贛榆海產(chǎn)、海安繭絲綢、邳州銀杏、泗陽(yáng)意楊等一批百億級(jí)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

糧食豐產(chǎn)科技工程成果顯著

國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程江蘇項(xiàng)目連續(xù)多年列入了省委省政府的重點(diǎn)工作任務(wù)，省科技廳將其作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“一號(hào)工程”來(lái)抓。“十二五”以來(lái)，江蘇先后有三個(gè)課題獲得立項(xiàng)，國(guó)撥經(jīng)費(fèi)2653萬(wàn)元，累計(jì)建設(shè)“一田三區(qū)”4849.57萬(wàn)畝次，累計(jì)增產(chǎn)246.9萬(wàn)噸，增效66.56億元。

構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市網(wǎng)絡(luò)體系

科技服務(wù)超市是借鑒現(xiàn)代商品超市理念，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，以有店面、隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)、基地、成果、品牌等“六有”為主要模式，集各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)。我廳通過(guò)建設(shè)信息系統(tǒng)支持超市互聯(lián)互通，通過(guò)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持科技分店、便利店超市建設(shè)，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)資金購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引導(dǎo)地方政府和龍頭企業(yè)建設(shè)科技超市、構(gòu)建總店、分店、便利店三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，目前已實(shí)現(xiàn)了13個(gè)省轄市的全覆蓋。江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市這一社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)新模式得到了萬(wàn)鋼部長(zhǎng)、張來(lái)武副部長(zhǎng)、江蘇省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與肯定，并被寫(xiě)入2013年中央1號(hào)文件。今年江蘇新建科技超市51家，總數(shù)達(dá)到220家，啟動(dòng)建設(shè)了全省科技超市信息化服務(wù)與管理系統(tǒng)，開(kāi)展了形式多樣的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接及科技服務(wù)活動(dòng)。全年累計(jì)組織新品種、新技術(shù)展示活動(dòng)1400余場(chǎng)，轉(zhuǎn)化示范新成果2169項(xiàng)，開(kāi)展咨詢(xún)培訓(xùn)活動(dòng)3560多場(chǎng)次，直接培訓(xùn)農(nóng)民11.74萬(wàn)人次，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)達(dá)41.80萬(wàn)戶(hù)，網(wǎng)上超市累計(jì)發(fā)布各類(lèi)科技信息58810條，總瀏覽量達(dá)6694萬(wàn)次，發(fā)布科技超市總店、分店、便利店各類(lèi)工作信息9863篇，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富總額達(dá)48.72億元。探索形成了金融貸款、農(nóng)產(chǎn)品種植理賠、農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量檢測(cè)，農(nóng)資農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)等一批新的科技服務(wù)模式，有效地幫助農(nóng)戶(hù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)科技特派員建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展

截至目前，已累計(jì)選派科技特派員12859名，其中省級(jí)科技特派員9832名、法人科技特派員582名。直接培訓(xùn)農(nóng)民4333.9萬(wàn)人次，發(fā)放科普資料16603.6萬(wàn)份，輻射帶動(dòng)農(nóng)民492.9萬(wàn)人次，科技特派員在促進(jìn)農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)份額日益增大。首先，在全省220家農(nóng)村科技服務(wù)超市建設(shè)科技特派員工作站，為廣大科技特派員深入到農(nóng)村生產(chǎn)一線、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、科技型農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等開(kāi)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)提供基層落腳點(diǎn)；其次，在糧食豐產(chǎn)科技工程項(xiàng)目的9個(gè)永久性試驗(yàn)基地建設(shè)科技特派員工作站，選派了233名“糧豐科技特派員”，扎根基地開(kāi)展試驗(yàn)示范和技術(shù)指導(dǎo)工作，有力地加強(qiáng)了糧食豐產(chǎn)科技工程項(xiàng)目一線科技力量；第三，結(jié)合江蘇省科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)工作，會(huì)同省委組織部、省財(cái)政廳等部門(mén)圍繞“三區(qū)”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，計(jì)劃向蘇北12個(gè)縣選派科技人員189名，現(xiàn)已落實(shí)選派科技人員的工作經(jīng)費(fèi)7.5萬(wàn)元/年·人，人員培訓(xùn)費(fèi)和工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)各100萬(wàn)元。

創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制

一方面對(duì)蘇北科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行全方位改革。在計(jì)劃定位上，按照“一縣一業(yè)”和“一市一園”的要求，重點(diǎn)支持蘇北每個(gè)縣(市、區(qū))培育1個(gè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，支持省轄市重點(diǎn)布局建設(shè)1個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，依托園區(qū)培育重點(diǎn)特色支柱產(chǎn)業(yè)典型，為做大做強(qiáng)特色支柱產(chǎn)業(yè)提供示范。在計(jì)劃組織上，面上項(xiàng)目委托地方科技部門(mén)自主組織，重點(diǎn)項(xiàng)目由省科技廳組織，采取“產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃+產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新技術(shù)路線圖+重點(diǎn)項(xiàng)目”的方式與地方會(huì)商，確定重點(diǎn)培育的蘇北特色支柱產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目管理上，一般項(xiàng)目的管理權(quán)限全部下放給地方科技部門(mén)，重點(diǎn)項(xiàng)目委托服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤管理。另一方面探索對(duì)國(guó)家、省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)支持方式的改革。在園區(qū)定位上，對(duì)照國(guó)家園區(qū)的有關(guān)要求，具備“1+1+1+N”基本框架，同時(shí)突出園區(qū)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和服務(wù)功能，把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新基地，成為帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的試驗(yàn)示范區(qū)。在計(jì)劃組織上，除支持園區(qū)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新與示范外，探索通過(guò)支持園區(qū)管理公司的方式，加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研工作、集聚科技資源，培育高新產(chǎn)業(yè)、壯大特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。