2014年中國經(jīng)濟：變化之間看轉(zhuǎn)型

冰冰

一年一度的中央經(jīng)濟工作會議是判斷當(dāng)前經(jīng)濟形勢、定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)，同時也是每年級別最高的經(jīng)濟工作會議?！吧罡脑辍钡闹袊?jīng)濟已經(jīng)進入“新常態(tài)”，由高速增長向中高速換檔。經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，2014年中央經(jīng)濟會議尤為引人矚目。2014年中國經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化，在這些方方面面的變化中，中國經(jīng)濟正在向新常態(tài)方向前進。

GDP增速下降 就業(yè)人數(shù)保持穩(wěn)定增加

7.4%，這是上半年中國經(jīng)濟交出的答卷。在經(jīng)濟增長從高速蛻變?yōu)橹懈咚俚男鲁B(tài)下，就業(yè)人數(shù)、老百姓的收入都保持穩(wěn)定增長。具有說服力的就業(yè)和收入數(shù)據(jù)一亮相，便消解了人們的擔(dān)憂。今年上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，同比增長12萬人；全國居民人均可支配收入10025元，同比名義增10.8%，扣除價格因素實際增8.3%，“跑贏”GDP增速。

過去十年，人們普遍認(rèn)為，高增長帶來高就業(yè)，低增長則導(dǎo)致失業(yè)。但如今看來，GDP增長、就業(yè)增長和就業(yè)率三個變量并非簡單的線性關(guān)系。正如北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽院長厲以寧所認(rèn)為的，“并不是所有的就業(yè)都需要靠經(jīng)濟增長來實現(xiàn)”。相同的資金，投在工業(yè)、建筑業(yè)所產(chǎn)生的GDP所能創(chuàng)造的就業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于用來支持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)所能創(chuàng)造的就業(yè)。數(shù)據(jù)也可以作出佐證：2012年，第二產(chǎn)業(yè)每億元GDP吸納就業(yè)980人左右，而第三產(chǎn)業(yè)達(dá)1200人，高出第二產(chǎn)業(yè)20%左右。

市場各方也注意到，今年以來，政府不再把追求高經(jīng)濟增速作為政策目標(biāo)，而是實施“精準(zhǔn)的定向調(diào)控”，不搞“大水漫灌”，要“噴灌”“滴灌”，把調(diào)控的發(fā)力方向放到激發(fā)市場活力、增加公共產(chǎn)品供給和支持實體經(jīng)濟做強等方面上來。

可見，中國經(jīng)濟無需過于執(zhí)著高速增長。要確保十八大提出的到2020年實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，每年7.5%左右的速度已足夠。事實上，我們孜孜以求的目標(biāo)也并非是在發(fā)展速度上做“減法”，而是要在質(zhì)量和效益上做“加法”。

工業(yè)制造業(yè)出現(xiàn)滑坡 生活環(huán)境趨好

截至今年7月，PPI連續(xù)29個月負(fù)增長，工業(yè)企業(yè)利潤出現(xiàn)大幅回落，我們卻換來了更多的碧水藍(lán)天。今年上半年，單位GDP國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.2%，能耗下降幅度為6年來之最。

能耗的降低一方面源于國家淘汰落后產(chǎn)能的力度和決心。工信部新聞發(fā)言人鄭立新表示，預(yù)計到今年底，將淘汰煉鐵6900萬噸、煉鋼7500萬噸、水泥5.6億噸、平板玻璃1.5億重量箱，提前一年完成原定的“十二五”淘汰任務(wù)。

另一方面，第三產(chǎn)業(yè)成為驅(qū)動經(jīng)濟的“新引擎”，經(jīng)濟增長正在逐漸擺脫環(huán)境污染的烙印。從2013年開始，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)；而剛剛公布的2014上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重升至46.6%。

需求結(jié)構(gòu)方面，在三駕拉動經(jīng)濟增長的馬車中，消費作用不斷增強。2012年消費對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率占比首次超過投資。今年上半年消費對GDP的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過投資達(dá)54.4%，拉動GDP增長4個百分點，成為拉動經(jīng)濟增長的第一引擎，外貿(mào)出口增幅已從20%以上回落至5%至10%的增長區(qū)間。經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)正逐步從“投資驅(qū)動型”轉(zhuǎn)為“消費驅(qū)動型”。

與此同時，勞動力、資金、環(huán)境等要素稟賦在生產(chǎn)力中貢獻(xiàn)度減少，技術(shù)進步和創(chuàng)新成為決斷企業(yè)未來關(guān)鍵的因素。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度為12.4%，比規(guī)模以上工業(yè)的平均水平高3.6個百分點。

市場準(zhǔn)入門檻降低 企業(yè)活力增加

一年多來，國務(wù)院取消下放的行政審批等事項已達(dá)463項，其中多數(shù)關(guān)系投資創(chuàng)業(yè)。在簡政放權(quán)尤其是工商登記改革的刺激下，新登記企業(yè)出現(xiàn)井噴式增長。上半年，全國新登記企業(yè)168萬戶，同比增長57%。其中新登記私營企業(yè)158萬戶，從業(yè)人員達(dá)1009萬人，同比增長43%。

財稅方面，“營改增”設(shè)立試點以來至今年6月底，超過96%的試點納稅人稅負(fù)不同程度下降，全國已累計減稅2679億元；小型微利企業(yè)減半征收所得稅政策延長到2016年底，實施范圍的上限也由年應(yīng)納稅所得額6萬元提高到10萬元；金融方面，國家出臺緩解企業(yè)融資貴的具體措施，出實招化解“支農(nóng)支小”再貸款難題；兩次對小微、三農(nóng)實施“定向降準(zhǔn)”；調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計算口徑；公開市場操作14天正回購利率下調(diào)10個基點；向國開行發(fā)放一萬億PSL（抵押補充貸款）支持棚改，通過一系列舉措，引導(dǎo)銀行把錢用在刀刃上。

從政府有形之手?jǐn)D占私人投資，到“讓市場在資源配置中起決定性作用”，將該放的放開，該管的管好，放管結(jié)合下，生產(chǎn)力才能得到進一步解放和發(fā)展，社會活力和創(chuàng)新力才能得到進一步增強，市場環(huán)境才能得到進一步規(guī)范，微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)也才能得到進一步夯實。

樓還是那些樓 市已不是那個市

近日出爐的7月70個大中城市房價數(shù)據(jù)，其中多達(dá)64個城市環(huán)比出現(xiàn)下降。而與之對應(yīng)的是，據(jù)媒體報道，目前已有超過3/4的限購城市在一定程度上松綁了限購政策，部分城市放寬了落戶政策，甚至對購房進行稅費補貼。一邊是價格出現(xiàn)松動，一邊是一些地方躍躍欲試醞釀“救市”。

買還是不買？這個在過去十年困擾了千百萬個家庭的問題，屢屢得到印證的買者恒賺沒買者沮喪的“鐵律”，在當(dāng)下似乎又到了一個可能需要再次驗證的十字路口。有房的人尤其是有多套房的人期望價格能夠永遠(yuǎn)漲下去，至少不能跌破購買價；沒房的人祈禱房價趕緊跳水，回歸到當(dāng)初錯過的那個時機。

“預(yù)期”的迷茫，讓市場各方都在急切的關(guān)注和搜尋“政策的信號”。 然而，新一屆政府上任兩年以來，卻甚少就樓市調(diào)控進行明確表態(tài)。相對應(yīng)的是關(guān)于保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造的投入持續(xù)加碼，毫不放松。當(dāng)樓市的“樓”仍然還在伴隨著供需平衡的波動不斷地建造，樓市的“市”卻已在悄然發(fā)生改變。從1998年起推行住房商品化改革至今十余年，中國房地產(chǎn)市場所存在的區(qū)域差異性、供求平衡的波動性、自住與投資需求的復(fù)雜性決定了樓市的發(fā)展很難用一個簡單的框架進行約束整治?！罢臍w政府，市場的歸市場”，分類調(diào)控，保障房“托底”，決策層開出了新時期的藥方。

吃飯實惠了 日常消費仍需量入為出

進入2014年，即便面臨較大的經(jīng)濟下行壓力，中央財政用于民生領(lǐng)域的支出卻不減反增，小微企業(yè)稅收減免，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療及社保改革等領(lǐng)域的投入均取得重要進展。此外，受惠于始終維持在2.5%增幅以下的穩(wěn)定低位物價水平，餐飲購物、休閑旅游、電影戲劇、書籍閱讀……老百姓可消費，能消費的選擇更多了，頻次也更密了。

但是人們的開銷總在增加，從單個看起來，電信資費，銀行收費，醫(yī)療費用都在下調(diào)，但是智能手機、互聯(lián)網(wǎng)電視、高清盒子、智能手環(huán)……如今眼花繚亂的電子產(chǎn)品更新?lián)Q代是越來越頻繁了，原本單一的寬帶上網(wǎng)費之外又增加了手機上網(wǎng)費；社區(qū)垃圾分類處理了，衛(wèi)生費卻也上調(diào)了；買了房的供房還貸壓力加大，沒買房的房租年年上漲……

從以投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)向擴大消費的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵消費，促進民生，專家指出，展望未來，資源產(chǎn)品價格改革、人口結(jié)構(gòu)變化帶來的勞動力價格上漲、鮮菜價格的“大年”特征和豬周期調(diào)整到位，這些或許都將是推高物價漲幅的隱憂。在堅定“多謀民生之利，多解民生之憂”的方針指引下，新常態(tài)還將有更多的挑戰(zhàn)需要應(yīng)對。

“沒有任何一個經(jīng)濟體可以永遠(yuǎn)保持每年10%的增長速度，即便是中國?！泵绹稌r代》周刊這樣寫道。但是，中國的不同也許在于，中國能夠主動調(diào)控速度，主動對變化了的環(huán)境作出科學(xué)的應(yīng)變，使中國經(jīng)濟這艘巨輪能夠避過各種風(fēng)險、贏得各種挑戰(zhàn)?；仡?014年中國經(jīng)濟，我們清晰的看到中國經(jīng)濟發(fā)生的變化；在面對未來挑戰(zhàn)中，我們努力調(diào)整經(jīng)濟，主動適應(yīng)新常態(tài)，迎接新常態(tài)。

2014年5月，中共中央總書記習(xí)近平在河南考察時說，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。這是中央領(lǐng)導(dǎo)人首次以“新常態(tài)”描述新周期中的中國經(jīng)濟。12月9日至11日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，會議提出，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)：

1、模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費漸成主流；2、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)；3、我國低成本比較優(yōu)勢發(fā)生了轉(zhuǎn)化，高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生；4、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成產(chǎn)業(yè)組織新特征；5、人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余人口減少，要素規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步；6、市場競爭逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭；7、環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式；8、經(jīng)濟風(fēng)險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險將持續(xù)一段時間；9、既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。