菲律賓軟對(duì)抗只會(huì)得不償失

周方銀

近日圍繞國(guó)際仲裁，南海問題又起波瀾。與其說媒體和相關(guān)人士關(guān)注南海國(guó)際仲裁的結(jié)果，毋寧說他們更為關(guān)注的是，受此影響，南海局勢(shì)未來會(huì)往什么方向發(fā)展，并會(huì)產(chǎn)生什么樣的結(jié)果。

南海問題的發(fā)生和演化，是在中國(guó)崛起、美國(guó)亞太戰(zhàn)略“再平衡”的大背景下進(jìn)行的，與地區(qū)和全球?qū)用娴臋?quán)力轉(zhuǎn)移過程相伴隨。未來的發(fā)展主要受以下兩方面因素的影響：一是菲律賓、越南等聲索國(guó)借用美國(guó)的難易程度，以及這種借用所能達(dá)到的深度；二是中國(guó)在綜合實(shí)力不斷上升的背景下，在應(yīng)對(duì)菲律賓、越南等聲索國(guó)方面的堅(jiān)定程度，以及主要的策略方向。

在權(quán)力轉(zhuǎn)移的背景下，南海問題的性質(zhì)產(chǎn)生了過大的扭曲。美國(guó)認(rèn)為南海問題在牽制中國(guó)崛起和限制中國(guó)地區(qū)影響力上升方面，可以發(fā)揮重要的工具性作用。對(duì)這樣一種工具性作用的放大，使南海問題進(jìn)一步復(fù)雜化。但是，外部介入給相關(guān)國(guó)家在宏觀層面帶來的更多是成本，而并不能產(chǎn)生什么實(shí)質(zhì)性的收益。

對(duì)于南海問題，中國(guó)強(qiáng)調(diào)更多地還原到問題本身，從國(guó)際層面的權(quán)力和平轉(zhuǎn)移過程中分離出來，避免南海問題成為不可承受之重。而且隨著時(shí)間推移，美國(guó)亞太“再平衡”戰(zhàn)略的邊際效果逐漸降低，中國(guó)也慢慢找到了更有效的應(yīng)對(duì)辦法。在南海問題上，中國(guó)在應(yīng)對(duì)來自他國(guó)挑戰(zhàn)方面表現(xiàn)出立場(chǎng)的堅(jiān)定性，建立起更可靠的威懾力。中國(guó)和菲律賓圍繞南海問題的斗爭(zhēng)，也從有限度的硬碰硬階段，轉(zhuǎn)入軟對(duì)抗、以沖擊對(duì)方軟肋為主要著力點(diǎn)的階段。雙方因南海問題引發(fā)直接沖突的風(fēng)險(xiǎn)下降，但共識(shí)并未增加。某些國(guó)家特別是實(shí)力弱勢(shì)方的妥協(xié)意愿降低，這樣將導(dǎo)致南海問題進(jìn)一步陷入僵局。

而南海問題的國(guó)際仲裁，不管出現(xiàn)什么樣的仲裁結(jié)果，都不會(huì)實(shí)質(zhì)性地改變中國(guó)在南海問題上的宏觀政策方向，強(qiáng)硬的方式不能使中國(guó)屈服，軟性的方式同樣不能使中國(guó)讓步。即使國(guó)際仲裁出現(xiàn)對(duì)中國(guó)不利的結(jié)果，這個(gè)壓力中國(guó)也能承受，而且隨著時(shí)間推移，這個(gè)壓力會(huì)逐漸平緩。此外，有兩方面因素有助于降低壓力，一是這次國(guó)際仲裁過程，存在一定的瑕疵，它本身缺乏充分的權(quán)威性，更沒有強(qiáng)制力，對(duì)任何可能的仲裁結(jié)果人們都可以產(chǎn)生多種不同的理解。二是中國(guó)積極推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，中國(guó)外交的很多方面都在有聲有色地取得進(jìn)展，南海沖突在很大程度上已經(jīng)不是很多國(guó)家關(guān)心的焦點(diǎn)，甚至一些國(guó)家對(duì)此都不太關(guān)心，很多周邊國(guó)家的注意力更多地轉(zhuǎn)移到了發(fā)展議題上。

從這個(gè)意義上說，不管是用強(qiáng)硬的辦法，還是軟性的辦法，還是軟硬結(jié)合，只要是對(duì)抗思路，菲律賓都無法得到其希望的結(jié)果，也無法獲得任何實(shí)質(zhì)性的利益。也許，南海仲裁的塵埃落定，反而是一個(gè)把它放在一邊，以務(wù)實(shí)態(tài)度發(fā)現(xiàn)海上合作空間、尋找解決辦法的契機(jī)。

（本文來源于環(huán)球網(wǎng)）