解決代理記賬問題的對(duì)策分析

戴宇

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度發(fā)生了較大的變化，代理記賬業(yè)務(wù)這一新興的服務(wù)模式得到了推廣和深入的發(fā)展。代理記賬業(yè)務(wù)主要是具有資質(zhì)的財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)，為企業(yè)單位提供代理記賬、算賬、報(bào)賬等業(yè)務(wù)服務(wù)。由于代理記賬可以解決企業(yè)繁雜的財(cái)務(wù)管理問題，使賬務(wù)管理獨(dú)立清晰，因此代理記賬業(yè)務(wù)得到了很好的開展。但是隨著代理記賬業(yè)務(wù)的快速和深入發(fā)展，代理記賬過程中反映出的一些問題亟待解決，如不及時(shí)有效解決，將影響和制約代理記賬業(yè)務(wù)的進(jìn)一步開展和發(fā)展。

一、代理記賬業(yè)務(wù)開展的重要意義

目前有些經(jīng)濟(jì)實(shí)體都實(shí)現(xiàn)了記賬業(yè)務(wù)與正常財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的分離，將記賬業(yè)務(wù)完全委托給了會(huì)計(jì)公司處理。從現(xiàn)實(shí)原因來講，企業(yè)開展代理記賬業(yè)務(wù)具有以下重要意義：

首先，記賬業(yè)務(wù)作為企業(yè)的重要財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，真實(shí)全面的反映了企業(yè)的收入與支出等賬務(wù)信息。在原來的企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，記賬業(yè)務(wù)主要?dú)w企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)部門管理，這雖然有利于記賬業(yè)務(wù)的管理，但是卻給了企業(yè)一定的自由度和發(fā)揮的空間，有些企業(yè)為了達(dá)到其他目的，出現(xiàn)人為篡改賬務(wù)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。由于此類現(xiàn)象的增多，導(dǎo)致企業(yè)管理層也在尋求合理的方式實(shí)現(xiàn)賬務(wù)信息的優(yōu)化管理?；谶@種現(xiàn)狀，社會(huì)財(cái)務(wù)管理公司開始介入到企業(yè)的記賬業(yè)務(wù)當(dāng)中，代理記賬業(yè)務(wù)開始出現(xiàn)。從這一角度來看，代理記賬業(yè)務(wù)的開展對(duì)預(yù)防企業(yè)財(cái)務(wù)腐敗有重要意義。

其次，從企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)管理出發(fā)，在社會(huì)財(cái)務(wù)管理公司介入企業(yè)的記賬業(yè)務(wù)之前，企業(yè)的賬務(wù)信息比較混亂，不但經(jīng)常出現(xiàn)賬務(wù)數(shù)據(jù)私自篡改現(xiàn)象，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也沒有做到完全透明，導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)常遭到職工和群眾的詬病和投訴，在社會(huì)上也引起了較大的反響。因此，對(duì)于企業(yè)記賬管理進(jìn)行優(yōu)化的呼聲比較高。正是由于這一現(xiàn)實(shí)原因，記賬業(yè)務(wù)開始委托給社會(huì)上相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理公司來做。這一制度的出現(xiàn)，標(biāo)志著企業(yè)的財(cái)務(wù)管理日趨完善，因此代理記賬業(yè)務(wù)對(duì)于促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化具有重要意義。

再次，財(cái)務(wù)工作本身是比較嚴(yán)肅的，財(cái)會(huì)人員要本著對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)和對(duì)職業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度做好企業(yè)記賬業(yè)務(wù)，使企業(yè)的賬務(wù)信息經(jīng)得起審查和推敲。企業(yè)的財(cái)會(huì)人員的第一條標(biāo)準(zhǔn)就是要具備基本的職業(yè)道德素養(yǎng)。但是在實(shí)際的企業(yè)記賬業(yè)務(wù)中，財(cái)會(huì)人員屬于企業(yè)的職工，屬于領(lǐng)導(dǎo)的下屬，在隸屬關(guān)系和行政管理上受到企業(yè)管理層的管轄，如果管理層領(lǐng)導(dǎo)提出修改賬務(wù)信息的要求，一般的財(cái)會(huì)人員很難拒絕。在這種情況之下，財(cái)務(wù)管理制度往往難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是實(shí)行代理記賬業(yè)務(wù)以來，負(fù)責(zé)記賬業(yè)務(wù)的財(cái)會(huì)人員不再受企業(yè)的約束，可以做到記賬業(yè)務(wù)的公開和透明。因此，代理記賬業(yè)務(wù)對(duì)保護(hù)財(cái)會(huì)人員和記賬工作的正常進(jìn)行有著重要意義。

二、代理記賬目前存在的主要問題分析

雖然代理記賬業(yè)務(wù)對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理具有重要的意義，可以促進(jìn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理趨于規(guī)范，保證企業(yè)的賬務(wù)信息公開透明，但是代理記賬制度在實(shí)行的過程中，存在的主要問題值得我們重視，我們必須下大力氣進(jìn)行解決。代理記賬目前存在的主要問題如下：

1、代理記賬的財(cái)會(huì)人員素質(zhì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

目前對(duì)于從事代理記賬的財(cái)會(huì)人員來講，最明顯的問題就是財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)亟需提高，具體的表現(xiàn)就是財(cái)會(huì)人員現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理理念落后，缺乏必要的理財(cái)知識(shí)和理財(cái)方法，同時(shí)工作主動(dòng)性和創(chuàng)新精神不夠。這些缺點(diǎn)導(dǎo)致了財(cái)會(huì)人員無法有效進(jìn)行代理記賬業(yè)務(wù)，所以，財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)問題必須得到解決。

2、某些負(fù)責(zé)代理記賬的社會(huì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)存在資質(zhì)不全問題

隨著代理記賬業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，社會(huì)上涌現(xiàn)出大量的以代理記賬業(yè)務(wù)為主的社會(huì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，這些社會(huì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)中相當(dāng)一部分都不具備健全的資質(zhì)，某種程度上屬于無照經(jīng)營。由于代理記賬業(yè)務(wù)的特殊性，加上監(jiān)管部門沒有對(duì)代理記賬業(yè)務(wù)的開展進(jìn)行全面的監(jiān)督，導(dǎo)致了社會(huì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量眾多，但是資質(zhì)手續(xù)齊全的不多，一旦發(fā)生問題，企業(yè)無法維權(quán)。

3、代理記賬業(yè)務(wù)在開展的過程中基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范

雖然代理記賬業(yè)務(wù)得到了廣泛的開展，但是在代理記賬業(yè)務(wù)的實(shí)際開展中，一個(gè)突出問題就是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理缺乏必要的約束，有些甚至沒有按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。所以，我們要想做好代理記賬業(yè)務(wù)，就要夯實(shí)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。

4、代理記賬業(yè)務(wù)的范圍沒有得到明確

由于存在的為數(shù)過多的合法和不合法中介代理記賬機(jī)構(gòu)和個(gè)人，面對(duì)收取越來越低廉的服務(wù)費(fèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，代理記賬機(jī)構(gòu)不得不接受超出法律規(guī)定代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，諸如管理發(fā)票、出納業(yè)務(wù)，設(shè)賬外賬等，導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分，企業(yè)內(nèi)控失衡，過多依賴代理機(jī)構(gòu)。因此，代理記賬業(yè)務(wù)的范圍必須得到明確，社會(huì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該分清哪些業(yè)務(wù)能做哪些業(yè)務(wù)不能做。

三、解決代理記賬問題的對(duì)策研究與探討

代理記賬的優(yōu)勢(shì)明顯，可以有效的規(guī)范企業(yè)的賬務(wù)管理，使用不當(dāng)企業(yè)的賬務(wù)管理得以優(yōu)化，因此，代理記賬業(yè)務(wù)必須得到大力推廣，為此我們必須對(duì)代理記賬業(yè)務(wù)開展過程中的問題采取相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行解決，主要措施如下：

1、明確財(cái)會(huì)人員職責(zé)，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

對(duì)于當(dāng)前從事代理記賬業(yè)務(wù)的財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高的問題，我們要從兩方面來加強(qiáng)。一方面要明確財(cái)會(huì)人員的職責(zé)，使財(cái)會(huì)人員清楚自身的工作內(nèi)容和職責(zé)。另一方面要采取定期培訓(xùn)和外出培訓(xùn)的方式，不斷提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，使其個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)道德符合財(cái)會(huì)人員的標(biāo)準(zhǔn)。

2、嚴(yán)格社會(huì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的審批與核查力度

對(duì)于目前社會(huì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)缺少資質(zhì)的問題，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)審批規(guī)定，嚴(yán)把資質(zhì)審批關(guān)。另外我們還要加大對(duì)社會(huì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的核查力度，對(duì)于缺少資質(zhì)的社會(huì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決取消其代理記賬業(yè)務(wù)的資格，確保社會(huì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的嚴(yán)肅性。

3、夯實(shí)代理記賬業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作，使其達(dá)到規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)

目前代理記賬業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作薄弱，主要原因是由于業(yè)務(wù)開展太快，基礎(chǔ)工作重視程度不夠，基礎(chǔ)工作沒有及時(shí)跟上。所以，對(duì)于基礎(chǔ)工作不規(guī)范的問題，我們必須嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)制度，通過制度建設(shè)和加強(qiáng)執(zhí)行力來實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，使基礎(chǔ)工作滿足代理記賬業(yè)務(wù)的要求。

4、明確代理記賬業(yè)務(wù)的經(jīng)營范圍，規(guī)范經(jīng)營行為

社會(huì)財(cái)務(wù)管理公司在經(jīng)營記賬業(yè)務(wù)的時(shí)候，要按照營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍，嚴(yán)格遵守經(jīng)營范圍規(guī)定，只經(jīng)營合法的代理記賬業(yè)務(wù)，對(duì)于存在爭(zhēng)議的代理記賬業(yè)務(wù)或者違法的代理記賬業(yè)務(wù)，堅(jiān)決不允許經(jīng)營。必須要規(guī)范代理記賬的經(jīng)營行為，使其經(jīng)營行為滿足財(cái)務(wù)制度和法律法規(guī)要求。（作者單位：吉林省梅河口市財(cái)政局）