高職院校對外服務(wù)體系建設(shè)初探

張平原 吳洪昌

摘要：近年來，中國的高等職業(yè)教育取得了長足的發(fā)展和進步，學歷教育已日趨規(guī)范，但相當多的高職院校的對外服務(wù)功能還沒有得到充分發(fā)掘，對外服務(wù)還存在一些混亂現(xiàn)象。本文在闡述建設(shè)高職院校對外服務(wù)體系迫切性的基礎(chǔ)上，提出了以保障機制和項目管理為核心的高職院校對外服務(wù)體系的建設(shè)方案。

關(guān)鍵詞：高職院校 ?對外服務(wù) ?對外服務(wù)體系建設(shè) ?項目管理

2011年，教育部、財政部在《關(guān)于支持高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》（教職成[2011]11號）中指出，“中央財政高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務(wù)能力項目，是貫徹落實國家規(guī)劃綱要、服務(wù)國家‘十二五規(guī)劃實施的重要舉措，是促進高等職業(yè)學校改革發(fā)展、提高高端技能人力資源支撐能力的重要制度設(shè)計，是統(tǒng)籌各級各類教育經(jīng)費需求、加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、提升政策財政投入水平的政策安排?！盵1]本文試圖從高職院校對外服務(wù)體系建設(shè)的必要性、可行性和建設(shè)路徑三方面，談一談筆者的認識。

1 高職院校對外服務(wù)體系建設(shè)的必要性

本文所指的高職院校對外服務(wù)體系建設(shè)，是指通過積極開展對外技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù);開展不同層次的對外培訓工程;開展職業(yè)技能認證培訓與鑒定;加強與當?shù)靥厣?jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系的產(chǎn)學合作機制等，建立并完善高職院校對外服務(wù)體系。來提升高職院校社會服務(wù)能力和服務(wù)教育教學改革、來促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

1.1 高職院校建設(shè)對外服務(wù)體系是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。近十年來，我國工業(yè)正處于由勞動密集型向技術(shù)密集型的急速轉(zhuǎn)型期，同時，科學技術(shù)日新月異，新技術(shù)、新工藝、新發(fā)明層出不窮，應(yīng)用周期越來越短，在此背景下，我國企業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的巨大壓力和隨之而來的勞動力素質(zhì)的提升，企業(yè)技術(shù)升級、企業(yè)信息服務(wù)等多方面的需求和困難，迫切需要技術(shù)的培訓與服務(wù)，使得高職院校建設(shè)對外服務(wù)體系具有必要性。

1.2 高職院校建設(shè)對外服務(wù)體系是深化教育教學改革的需要。我國的高等職業(yè)教育起步較晚，1996年教委提出了“三改一補”的方針，我國高等職業(yè)教育的發(fā)展進入快車道。到2008年，全國獨立設(shè)置的高等職業(yè)院校達1168所[2]。其中大量高職院校面臨著同質(zhì)化競爭，如何提高教育教學質(zhì)量，提升學生的就業(yè)質(zhì)量，是高職院校得到社會認可，吸引優(yōu)秀生源的不能回避，必須面對和解決的問題。這個問題如何解決已成為高職院校興衰存亡的關(guān)鍵所在。同時，高等職業(yè)教育的性質(zhì)決定，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標有別于普通高等院校的人才培養(yǎng)目標，這就要求高職院校的課程設(shè)計、教學環(huán)節(jié)、實踐環(huán)節(jié)等必須緊密結(jié)合企業(yè)對人才的要求。而高職院校對外服務(wù)不僅僅是社會了解高職院校的窗口，更是高職院校教師實施教育教學改革，了解社會需求的重要窗口。

2 高職院校對外服務(wù)體系建設(shè)的可行性

在國家的重視和支持下，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，高職院校建立高職院校對外服務(wù)體系的條件日趨成熟，使高職院校建立高職院校對外服務(wù)體系的建設(shè)已具備可行性。主要有幾下幾方面：

①國家先后出臺一系列法律法規(guī)和政策，來鼓勵和支持高職院校大力發(fā)展對外服務(wù)。這些法律法規(guī)和政策除了《中華人民共和國職業(yè)教育法》外，還有國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、教育部財政部《關(guān)于支持高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的通知》等發(fā)展和規(guī)范高職院校對外服務(wù)的指導性文件，還有《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、工業(yè)和信息化部《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》、國務(wù)院《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導意見》、工業(yè)和信息化部《2014年全國中小企業(yè)工作會議精神》等引導和鼓勵社會購買和吸納高職院校的對外服務(wù)。這些法律法規(guī)和政策的頒布和實施都為高職院校大力發(fā)展對外服務(wù)提供強有力的政策支持和法律保障。②高職院校已經(jīng)具備了較強的師資力量、完整的教學體系、先進的實習實訓場地等軟硬件條件，在滿足普通學歷教育的基礎(chǔ)上，有能力為從業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人、企業(yè)的技術(shù)人員、管理人員和企業(yè)經(jīng)營者提供全方面的技術(shù)、信息咨詢服務(wù)和培訓服務(wù)。③21世紀，是一個變革的時代，一個創(chuàng)新的時代，比競爭對手領(lǐng)先一步，哪怕僅僅一步，就意味著更大的發(fā)展和成功。企業(yè)為了生存和發(fā)展，對知識更新和能力提升有著強烈需求。④發(fā)達國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中，積累了非常豐富、非常成熟職業(yè)培訓和繼續(xù)教育的先進理念和操作模式。他山之石，可以攻玉。這些理念和模式為我們提供了很好的借鑒。

3 高職院校對外服務(wù)體系建設(shè)路徑

一個完善的高職院校對外服務(wù)體系，無論其所服務(wù)行業(yè)有何不同，其所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有何差異，有何特色，都有必須遵循的建設(shè)核心路徑。這些路徑主要包括：

3.1 有一個統(tǒng)籌全局，整合資源的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)。目前，高職院校在對外服務(wù)方面普遍存在分散管理、多頭管理、各行其是、協(xié)調(diào)困難等現(xiàn)象，高職院校自身內(nèi)部沒有形成合力，對外服務(wù)沒有形成規(guī)模效應(yīng);這是導致高職院校資源閑置浪費，效益不佳的主要原因。為此，在依法管理的前提下，高職院校的黨委行政應(yīng)高度重視對外服務(wù)體系的建設(shè)，要充分認識到建設(shè)對外服務(wù)體系對學院發(fā)展的重要意義，達成共識，形成專門的領(lǐng)導機構(gòu)。建立一個能夠協(xié)調(diào)各部門利益，調(diào)動各部門積極性的對外服務(wù)主管機構(gòu)，實現(xiàn)管理團隊專業(yè)化。使學院各方面資源能充分整合并利用，形成一種合力，在對外服務(wù)過程中一種形象、一個聲音，提高對外服務(wù)的水平和效率。同時，將對外技術(shù)服務(wù)與高職院校的教育教學改革能夠緊密結(jié)合起來，能夠把對外服務(wù)的成果和經(jīng)驗快速反饋到教學當中，使對外服務(wù)體系的作用得到最充分的發(fā)揮。

3.2 探索并建設(shè)一套完整的對外技術(shù)服務(wù)機制。高職院校提升專業(yè)服務(wù)能力，主要是指的對外技術(shù)服務(wù)，即在社會中開展技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)等。目前，在高職院校中有很多專業(yè)教師以個人名義，或借學院名義開展一些技術(shù)服務(wù)，這些服務(wù)在產(chǎn)生一定的積極作用的同時，也帶來了一些負面影響，如教師的時間精力不夠，個人能力有限等，既擾亂了對外技術(shù)服務(wù)市場，對所在學校的聲譽也可能造成一定的損害。另外，還存在一定的法律、經(jīng)濟和技術(shù)等風險。

通過建立并完善對外技術(shù)服務(wù)機制，規(guī)范對外技術(shù)服務(wù)的聯(lián)系、組織、實施、跟蹤、反饋等環(huán)節(jié)，達到保證服務(wù)質(zhì)量，有效遏止對外服務(wù)亂象，鼓勵教職工走向社會，參與社會服務(wù)的目的。

要實現(xiàn)上述目的，在依法管理的前提條件下，建設(shè)對外技術(shù)服務(wù)機制必須體現(xiàn)包含保障功能，即對外技術(shù)服務(wù)體系應(yīng)該由學校為對外技術(shù)服務(wù)項目提供擔保、分擔風險。這種保障機制的積極意義在于，一是增強了參與對外技術(shù)服務(wù)的部門和個人的信譽度，增加了獲得對外技術(shù)服務(wù)的機會。二是學校與部門或個人共同承擔風險，解除了參與技術(shù)服務(wù)人員的后顧之憂，使其可以放手一搏，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。三是使學校和參與技術(shù)服務(wù)人員形成合力，共同保證服務(wù)質(zhì)量，擴展了學校的信譽度和美譽度。

3.3 探索并建設(shè)一套完整的對外培訓機制。高職院校的對外服務(wù)主要集中在對外培訓上，但對外培訓的組織和管理開展情況并不理想。一方面，一些高職院校視培訓為雞肋，重視不夠，缺乏必要的激勵機制，教職工參與熱情不足。因此，應(yīng)該建立一套完整的對外培訓機制，規(guī)范培訓的管理，比如培訓備案制度，培訓實施辦法、培訓獎懲辦法等。另一方面，在培訓組織和實施過程中，應(yīng)大力推行項目管理。因為21世紀的信息革命，已經(jīng)使得一切都可成為項目，一切都可以在項目管理下進行。在項目管理過程中，培訓項目的引進人，就是項目負責人，完成項目實施，對項目負責。學校的主要任務(wù)是監(jiān)督管理、提供保障服務(wù)。實施項目管理的意義在于，學校的每一個教職工都有可能成為項目的管理者，都有機會組織自己的項目團隊，項目管理為教職工，尤其是青年教職工提供了一個平臺、使得他們有了一個一展身手的舞臺，為他們提供一個展示自己、提升自己的一個機會。因此，項目管理可充分挖掘和調(diào)動學校各部門和廣大教職工利用院內(nèi)外資源，參與對外培訓的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

綜上所述，建立一個統(tǒng)籌全局、整合資源的工作機構(gòu)，通過對外技術(shù)服務(wù)機制和對外培訓機制形成一個龍頭、兩套馬車，最終建設(shè)起一套高職院校對外服務(wù)的綜合體系，實現(xiàn)搭建一個為高職院校教職工深入企業(yè)，了解企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的平臺，積極為高職院校教育教學改革服務(wù)。

參考文獻：

[1]教育部財政部《關(guān)于支持高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》（教職成[2011]11號）.

[2]申素英.高職院校學生工業(yè)文化素養(yǎng)現(xiàn)狀與對策研究[J].黑龍江高教研究，2012，30（9）：78.

[3]唐飛云，王君毅.試論職院文化與企業(yè)文化的交融與整合[J].當代教育論壇（校長教育研究），2008（02）.

基金項目：本文系四川工商職業(yè)技術(shù)學院院級課題《高職院校非學歷教育現(xiàn)狀及對策研究》（批準號12SA08）階段成果。

作者簡介：張平原（1970-），四川工商職業(yè)技術(shù)學院講師，長期從事高職繼續(xù)教育工作;吳洪昌（1959-），四川工商職業(yè)技術(shù)學院高級實驗師，長期從事教學實訓工作。