●浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李梅香
國(guó)內(nèi)外企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制述評(píng)及啟示
●浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李梅香
當(dāng)前,越來越多的企業(yè)感受到了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要性,但相較于歐美國(guó)家對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知還存在不足。本文在對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任定義的基礎(chǔ)上,研究了全球盟約、國(guó)際勞工組織公約、OECD跨國(guó)企業(yè)綱領(lǐng)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織環(huán)境管理系統(tǒng)、責(zé)任性原則標(biāo)準(zhǔn)、GRI可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南、沙利文原則、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等八個(gè)標(biāo)準(zhǔn),并提出了我國(guó)建設(shè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)從環(huán)境績(jī)效指標(biāo)與原則及其因子兩方面出發(fā)的建議。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任 評(píng)價(jià)機(jī)制 啟示
企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任已是全球重要的課題,參與企業(yè)社會(huì)責(zé)任 (簡(jiǎn)稱CSR)是為提升公司更好的形象與可持續(xù)發(fā)展,但企業(yè)不應(yīng)只照顧股東的利益,也應(yīng)照顧其他利害關(guān)系人的利益,如客戶、員工、生意伙伴、自然環(huán)境、所在小區(qū)甚至整個(gè)社會(huì)。隨政府角色的逐漸轉(zhuǎn)變與跨國(guó)企業(yè)全球興起,企業(yè)被認(rèn)定應(yīng)承擔(dān)較多社會(huì)責(zé)任 (彭紅利,2015)1,包括回饋參與社會(huì)發(fā)展及納稅負(fù)擔(dān)國(guó)家建設(shè)等。同時(shí),我國(guó)越來越多的企業(yè)感受到了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要性,但相較于歐美國(guó)家來說,我國(guó)社會(huì)責(zé)任普及度不高,本文在探討定義的基礎(chǔ)上,研究了全球八大CSR評(píng)價(jià)機(jī)制,并在此基礎(chǔ)上提出了建設(shè)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制的建議。
表1 各組織對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義
目前沒有統(tǒng)一的社會(huì)責(zé)任定義,狹義的企業(yè)社會(huì)責(zé)任僅指公司的法定的社會(huì)責(zé)任,即指由法律、行政法規(guī)規(guī)定的公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任(Epstein,1987)2。廣義的企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)除了追求股東利益最大外,還必須兼顧到其他利害關(guān)系人的權(quán)益,包括員工、消費(fèi)者、供貨商、小區(qū)與環(huán)境等。世界企業(yè)可持續(xù)發(fā)展協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱WBCSD)、世界銀行(World Bank)、英國(guó)貿(mào)易與工業(yè)部(DTI)等組織均對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行過定義(Carroll,2013)3(表1)。從該表可見,整個(gè)社會(huì)的責(zé)任可分為環(huán)境責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任等三方面,企業(yè)社會(huì)責(zé)任就是這三個(gè)責(zé)任的交叉區(qū)域,即良好的企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)提升社會(huì)、環(huán)境與地方經(jīng)濟(jì)都有很大貢獻(xiàn)。
很多國(guó)際組織為社會(huì)責(zé)任制定實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn),以供企業(yè)實(shí)施及應(yīng)用。目前國(guó)際間企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)規(guī)范趨勢(shì),已從過去以自發(fā)性地采納CSR規(guī)范為主的自律趨勢(shì),逐漸發(fā)展成由國(guó)際協(xié)議成為CSR的他律做法。目前與企業(yè)社會(huì)責(zé)任有關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范共有49項(xiàng),而又以McIntosh等(2003)將相關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)范篩分出全球八大CSR規(guī)范4,如圖1。
圖1 全球八大企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制
(一)全球盟約(Global Compact)。全球盟約是聯(lián)合國(guó)唯一的全球性團(tuán)體,由Kofi Annan發(fā)起成立,被視為社會(huì)責(zé)任發(fā)展的重要里程碑。因?yàn)榫邆淞寺?lián)合國(guó)的色彩,全球盟約必須要代表廣大的利益與人群,并且與由非政府組織、私人產(chǎn)業(yè)與勞工組織的專業(yè)人士所開發(fā)的特定標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)不同。全球盟約的非特定性以及其相對(duì)流動(dòng)性與有機(jī)本質(zhì),也同時(shí)代表著其可能的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)。全球盟約總體來說是一個(gè)集會(huì)平臺(tái),在這個(gè)平臺(tái)之上,各個(gè)組織、企業(yè)、政府都能夠分享不同的有價(jià)值的觀點(diǎn)。這項(xiàng)盟約參考了國(guó)際勞工的基本權(quán)利、世界人權(quán)宣言和里約原則等內(nèi)容。建議企業(yè)應(yīng)遵循的九項(xiàng)原則見表2。
表2 全球盟約九項(xiàng)原則
(二)國(guó)際勞工組織公約(ILO)。國(guó)際勞工組于1919年成立,是聯(lián)合國(guó)第一個(gè)專門化的機(jī)構(gòu)。它把工會(huì)、雇主和政府三方集合起來,為社會(huì)謀福利。在國(guó)際勞工組織中,政府、雇主和工會(huì)的地位平等且擁有相同的投票權(quán)。至1993年,國(guó)際勞工組織有150個(gè)成員國(guó)。越來越多成員國(guó)的加入也導(dǎo)致公約內(nèi)活動(dòng)的多樣化,勞工組不僅僅幫助社會(huì)改善生活條件、促進(jìn)就業(yè)和發(fā)展,它還對(duì)工作環(huán)境安全、員工培訓(xùn)、特殊工種以及殘障人士的社會(huì)就業(yè)情況進(jìn)行處理。然而,ILO的弱點(diǎn)就是沒有實(shí)施或強(qiáng)制實(shí)施權(quán),即使是某些政府批準(zhǔn)其納入國(guó)家的憲法內(nèi),實(shí)施權(quán)力還是有限。1923年ILO通過著名的《工作基本原則與權(quán)利宣言》,七項(xiàng)核心勞動(dòng)基準(zhǔn)包括:勞動(dòng)強(qiáng)迫、結(jié)社自由及保障組織權(quán)利公約、組織權(quán)及集體協(xié)商權(quán)、男女勞工同值同酬、廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)、就業(yè)與職業(yè)歧視、最低年齡。
(三)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織環(huán)境管理系統(tǒng)(ISO 14000)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)由ISO 9000及ISO 14000這個(gè)系統(tǒng)成立,為企業(yè)環(huán)境管理提供了指引。這不僅是對(duì)產(chǎn)品面,更對(duì)于組織面進(jìn)行環(huán)境管理,也就是利用P-D-C-A的循環(huán)流程達(dá)到持續(xù)改善的結(jié)果。它具體包含了定期的內(nèi)部稽核、環(huán)境政策法規(guī)要求及自發(fā)性評(píng)估、環(huán)境面的評(píng)估、管理系統(tǒng)與向高層稟報(bào)幾個(gè)方面。2003年1月,ISO成立了CSR策略顧問小組(SAG-CSR),主要在探討CSR是否能成為標(biāo)準(zhǔn)的管理系統(tǒng)。目前所擬定的企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CSR)與組織社會(huì)責(zé)任(OSR)的議題包括了八大方面:職場(chǎng)及員工議題、小區(qū)參與與社會(huì)發(fā)展、組織的治理、違反公平原則的事務(wù)、市場(chǎng)、人權(quán)、環(huán)境、消費(fèi)者議題等八個(gè)方面。SAG-CSR草擬了八個(gè)主要的組織社會(huì)責(zé)任原則,分別是符合法規(guī)及規(guī)定、包括自發(fā)性承諾、直接與非直接利害關(guān)系人的參與、擔(dān)當(dāng)、透明化、道德行為、彈性化、可持續(xù)性。
(四)責(zé)任性原則標(biāo)準(zhǔn)(AA1000)。AA 1000社會(huì)與倫理中心是一個(gè)非盈利性組織,由企管服務(wù)業(yè)者、非政府組織和企業(yè)組成。AA 1000對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任十分關(guān)注,而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是由一個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及包含五個(gè)階段的程序標(biāo)準(zhǔn),即規(guī)劃、會(huì)計(jì)、檢查與報(bào)告、植入、利害關(guān)系人組成。
AA 1000的發(fā)展主要是因?yàn)榻M織或企業(yè)需要一些準(zhǔn)則來發(fā)展社會(huì)性與倫理性的實(shí)務(wù),并與廣大的利害關(guān)系人建立起更良好的關(guān)系。AA 1000在建立時(shí)參考了如ISO 9001及ISO 14001等已相當(dāng)成熟的標(biāo)準(zhǔn),因此目前這個(gè)系統(tǒng)在應(yīng)用上所遭遇的挑戰(zhàn)主要來自于社會(huì)面的考慮。實(shí)行AA 1000將會(huì)注重與利害關(guān)系人溝通的有效方法,以及從與利害關(guān)系人議合的過程中學(xué)習(xí)事物的機(jī)會(huì)。因此,實(shí)行的組織將會(huì)獲得在經(jīng)營(yíng)計(jì)劃上一些獲取成功的專業(yè)知識(shí),例如建立公民社群的伙伴關(guān)系。
(五)GRI可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南。1997年由美國(guó)環(huán)境責(zé)任經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟(CERES)及聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)共同成立可持續(xù)發(fā)展報(bào)告推行計(jì)劃。2002年GRI成為獨(dú)立組織,正名為全球可持續(xù)發(fā)展報(bào)告協(xié)會(huì),致力于CSR的推動(dòng)與標(biāo)準(zhǔn)化;可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南適用于任何企業(yè)或單位,且已被國(guó)際組織、多國(guó)企業(yè)等報(bào)告書編撰采用,被公認(rèn)為一種能協(xié)助組織改進(jìn)分析及決策的有利工具(沈弋等,2014)5。
截至2007年7月,全球已有超過60個(gè)國(guó)家與上千家企業(yè)和組織采用GRI的指南制作報(bào)告書。因此GRI已逐漸建立國(guó)際間對(duì)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告架構(gòu)的共識(shí),廣受投資法人、國(guó)際組織的重視。GRI的可持續(xù)性績(jī)效報(bào)告,包括經(jīng)濟(jì)沖擊、環(huán)境沖擊、社會(huì)沖擊、人權(quán)、社會(huì)等幾個(gè)方面。
(六)沙利文原則(Sullivan Priciples)。于1977年建立的沙利文原則宗旨在于喚醒企業(yè)對(duì)于社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的意識(shí),并將社會(huì)責(zé)任履行納入戰(zhàn)略規(guī)劃之中。其主要原則包括:①維護(hù)員工、團(tuán)體和伙伴的權(quán)力;②對(duì)員工不進(jìn)行任何的歧視,包括性別、年齡和宗教信仰等。③對(duì)員工結(jié)社的需要進(jìn)行滿足;④對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),提升其社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)價(jià)值;⑤建立安全的職場(chǎng),建立安全的工作環(huán)境,提倡可持續(xù)發(fā)展;⑥對(duì)于所有的原則融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方方面面,并對(duì)外披露,建立對(duì)稱的信息交流平臺(tái)。
(七)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)(SA 8000)。1969年,美國(guó)成立的國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織經(jīng)濟(jì)優(yōu)先鑒定機(jī)關(guān)(CEPAA),是推動(dòng)CSR的創(chuàng)始者之一。其目標(biāo)是提供正確性以及不偏不倚的分析以評(píng)估企業(yè)的社會(huì)績(jī)效,進(jìn)而推廣優(yōu)越的企業(yè)公民概念。所評(píng)估的結(jié)果,多為投資者及顧客所使用,乃全球最佳的顧客指引。1997年,CEPAA結(jié)合了各公會(huì)代表、人權(quán)與兒童權(quán)益組織、學(xué)術(shù)單位、零售業(yè)、制造商、承包者、顧問公司、會(huì)計(jì)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)等,共同研商了員工權(quán)益的指導(dǎo)綱領(lǐng),也就是目前的SA 8000,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括工作時(shí)數(shù)、歧視動(dòng)作以及管理系統(tǒng)等8大方面。
大部分執(zhí)行SA 8000及取得認(rèn)證的企業(yè)多為零售業(yè)、服裝制造、玩具及制鞋業(yè)。目前,農(nóng)業(yè)及電子業(yè)也逐漸開始感興趣。而今,來自52個(gè)國(guó)家約968家公司皆取得SA 8000認(rèn)證,加總的營(yíng)業(yè)額高達(dá)1,060億美元,這些企業(yè)由SA 8000管理系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)改善,如同ISO標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行P-D-C-A循環(huán)管理。SA8000對(duì)社會(huì)責(zé)任規(guī)范進(jìn)行了明確,提出了確定的要求,這在一定程度上可以約束企業(yè)的社會(huì)責(zé)任行為。
(一)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)的定義。企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)是對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)行為的評(píng)價(jià),旨在加強(qiáng)外部投資者對(duì)企業(yè)的了解,減低信息不對(duì)稱程度。這種評(píng)價(jià)要求政府環(huán)保組織評(píng)價(jià)時(shí)注意社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)的前提、原則、指標(biāo),這樣才能保障評(píng)價(jià)信息的質(zhì)量、可比、可靠、相關(guān)與全面,并被可被大多數(shù)國(guó)家認(rèn)可,從而使我國(guó)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制成為世界通用的體系。
(二)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)的前提。根據(jù)上述八種社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)公司社會(huì)責(zé)任的前提是做到下列三項(xiàng)承諾:①在公司的任務(wù)聲明、年報(bào)及一些相關(guān)的公共場(chǎng)合中,擁護(hù)我國(guó)的社會(huì)責(zé)任要求,公司將在內(nèi)部提升對(duì)社會(huì)責(zé)任的關(guān)注程度與負(fù)責(zé)態(tài)度;②每年至少一次在公司網(wǎng)站上,刊載公司遵守社會(huì)責(zé)任采取的具體行動(dòng),討論從中所學(xué)習(xí)到或引發(fā)的正面或負(fù)面課題;③參加聯(lián)合國(guó)為協(xié)助開發(fā)中國(guó)家所進(jìn)行的伙伴計(jì)劃,特別是針對(duì)那些在面對(duì)全球化時(shí)會(huì)遭遇嚴(yán)重邊緣化危機(jī)的最低開發(fā)程度國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃。只有在這三項(xiàng)承諾的基礎(chǔ)上,政府才能采用評(píng)價(jià)原則與評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),以督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任要求。
(三)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)的原則
1.實(shí)質(zhì)性原則。報(bào)告中的信息應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)之間互動(dòng)影響的各個(gè)方面的指標(biāo),可包含如下測(cè)試因子:①聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行訪問調(diào)查,確認(rèn)相同的影響因素以及風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì);②利害關(guān)系人就可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo);③同行和競(jìng)爭(zhēng)者披露的該行業(yè)重要主題和未來挑戰(zhàn);③對(duì)企業(yè)和利害關(guān)系人具有策略重要性的相關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)際協(xié)定或自愿協(xié)定;④企業(yè)主要的經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)、政策、策略、價(jià)值觀和目標(biāo)等;⑤企業(yè)最終的目標(biāo)和期望;⑥企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn);⑦企業(yè)關(guān)鍵成功因素;⑧企業(yè)的核心價(jià)值;⑩應(yīng)對(duì)報(bào)告的重要主題和指標(biāo)進(jìn)行排序。
2.利害關(guān)系人參與的原則。報(bào)告企業(yè)應(yīng)確定誰是利害關(guān)系,并在報(bào)告中說明企業(yè)如何響應(yīng)利害相關(guān)方的合理期望??砂缦聹y(cè)試因子:①企業(yè)能描述應(yīng)向哪些利害關(guān)系人負(fù)責(zé);②相應(yīng)的報(bào)告內(nèi)容參考企業(yè)為報(bào)告而引入的利害關(guān)系人參與的結(jié)果;④對(duì)利害關(guān)系人參與過程進(jìn)行討論,于報(bào)告范圍達(dá)到一致。
3.可持續(xù)發(fā)展的原則。報(bào)告應(yīng)說明企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的績(jī)效,可包含如下測(cè)試因子:①企業(yè)說明對(duì)可持續(xù)發(fā)展的理解,并對(duì)相應(yīng)闡述進(jìn)行數(shù)據(jù)及其他方面的支持;②以宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)環(huán)境為基礎(chǔ),對(duì)企業(yè)績(jī)效進(jìn)行說明;③在企業(yè)績(jī)效的報(bào)告中對(duì)未來的影響和貢獻(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)的說明;④報(bào)告描述可持續(xù)發(fā)展主題與未來戰(zhàn)略發(fā)展、機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)之間的必要聯(lián)系。
4.完整性原則。報(bào)告所涉及和涵蓋的范圍應(yīng)該完整,對(duì)社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等影響都應(yīng)該有所涉及,讓利益相關(guān)群體可以做出客觀全面的評(píng)價(jià),可包含如下測(cè)試因子:①在報(bào)告編制時(shí)對(duì)利益相關(guān)者參與、可持續(xù)發(fā)展等重要方面進(jìn)行披露,并全面的考慮企業(yè)下游和上游企業(yè),將整個(gè)價(jià)值鏈視為一個(gè)整體;②除另行規(guī)定,報(bào)告應(yīng)涵蓋公司所控制或具有重大影響的實(shí)體;③將報(bào)告期內(nèi)所有重大事項(xiàng)納入其中;④對(duì)信息不進(jìn)行有偏性的篩選,對(duì)所有有利信息和不利信息都納入進(jìn)來。
(四)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)的指標(biāo)。社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)的指標(biāo)所與企業(yè)各項(xiàng)以物料、能源和水為代表的輸入物和以廢氣、污水、廢棄物為代表的輸出物有關(guān),同時(shí),對(duì)于例如物種多樣性、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)遵守情況也息息相關(guān)(Davis,1973)6。
基于此,可從九大方面進(jìn)行構(gòu)建:一是物料,主要指材料總使用重量或體積與回收材料使用百分比;二是能源,主要指直接能源消耗量、間接能源消耗量、因節(jié)約或效率改善的節(jié)能量節(jié)能措施、產(chǎn)品或服務(wù)使用高效率與再生能源的措施及其節(jié)能量、減少間接能源使用措施及其節(jié)能量;三是水,主要包括總用水量、因用水而嚴(yán)重影響的水源、回收與再利用水量比率及體積;四是生物多樣性,主要包括鄰近保護(hù)區(qū)土地的潛在影響、重大影響的活動(dòng)產(chǎn)品及服務(wù)、棲地保護(hù)或修復(fù)、管理影響生物多樣性的行動(dòng)計(jì)劃、受經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響的物種數(shù)目及風(fēng)險(xiǎn);五是廢氣/污水及廢棄物,主要包括直接與間接GHG排放總重量、其他相關(guān)GHG排放重量、減少GHG排放之措施與減少量、消耗臭氧層物質(zhì)的排放重量、SOx和NOx及重大氣體排放種類與重量、排放水質(zhì)及目的地廢污水量、依種類及處理法區(qū)分廢物總重量、化學(xué)品等液體溢漏的總次數(shù)及體積、有害廢棄物運(yùn)送與處理重量、水域及棲息地受廢污水及徑流嚴(yán)重影響情況;六是產(chǎn)品及服務(wù),主要包括減輕產(chǎn)品與服務(wù)對(duì)環(huán)境影響的措施及減輕程度、售出產(chǎn)品及其包裝材料回收的比例;七是遵守法規(guī),主要包括違反法律的罰款及處罰次數(shù);八是交通運(yùn)輸,主要包括經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸產(chǎn)品、材料及員工的重大環(huán)境沖擊;⑨整體情況,主要包括環(huán)保支出與投資類別?!?/p>
(本文系2014年浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“浙江省社區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展研究”〈14NDYD20YB〉、2014年浙江省民政廳民政政策理論研究規(guī)劃課題“城市基層社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新研究——以浙江省為例”〈ZMZC201408〉階段性成果。)
1.彭紅利.2015.構(gòu)建國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制——基于“政府-企業(yè)-社會(huì)”框架的分析[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào),1。
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