用制度讓新聞發(fā)言人“必須說”

敬一山

2014年12月16日晚，國務(wù)院新聞辦公室舉辦2015年新年招待會，會上發(fā)布了最新版的新聞發(fā)言人名單，包括88個中央和國務(wù)院各有關(guān)部門，最高法、最高檢的新聞發(fā)言人名單和聯(lián)系方式，以及各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府新聞發(fā)言人名單，并且名單全部“具體到人”。

對公眾來說，新聞發(fā)言人已不是一個陌生崗位，自2003年中國政府新聞發(fā)言人制度正式啟動，已過去十余年的時間。但又不得不承認(rèn)的是，相較于公眾期待來說，過去新聞發(fā)言人所發(fā)揮的解疑釋惑、溝通民意的作用，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果回憶一下印象深刻的新聞發(fā)言人，可能很多人的記憶還停留在教育部原發(fā)言人王旭明、原鐵道部發(fā)言人王勇平等少數(shù)幾位。

對早期那些曾備受關(guān)注的發(fā)言人，盡管評價褒貶不一，但至少保證大事發(fā)生時，相關(guān)部門有人站出來“說話”。說對說錯，當(dāng)然可以獎優(yōu)懲劣、改進(jìn)完善。遺憾的是，從總體而言，能將“個性”和本職工作結(jié)合比較好的發(fā)言人，只是鳳毛麟角。曾有媒體統(tǒng)計，在10年前第一批接受培訓(xùn)的一百余位新聞發(fā)言人中，有19位從不發(fā)言。更普遍的情形是，發(fā)言人只是機(jī)械承擔(dān)新聞發(fā)布，很少能和民意形成及時有效的溝通。

國務(wù)院新聞辦公室主任蔡名照2013年在央視談到新聞發(fā)言人，就總結(jié)了兩句話：“一句話是不敢說、不愿說，一句話是不會說，說錯話。”這的確反映了當(dāng)下新聞發(fā)言人的普遍狀態(tài)，而其中最核心的問題，或許還是“不愿說”。如果沒有硬性的制度要求其“必須說”，那么，不說最多是“無功”，說了還可能“有過”，作為個人來講，當(dāng)然是選擇“不愿說”。相反，如果制度過硬，對發(fā)言人的發(fā)言頻次有硬性要求，發(fā)言人自然會主動去提升媒介素養(yǎng)，去研究表達(dá)的技巧。久而久之，“會說”的發(fā)言人才會越來越多。

央視主持人白巖松曾經(jīng)為發(fā)言人做過培訓(xùn)，2013年以全國政協(xié)委員的身份提交提案，建議政府部門應(yīng)每月定期舉辦新聞發(fā)布會。在一個信息社會，每月一次溝通頻率，應(yīng)是對發(fā)言人的底線要求。現(xiàn)在國新辦已決定，2015年起每周定期開政策吹風(fēng)會，回應(yīng)公眾關(guān)注的問題。這也應(yīng)成為其他部門新聞發(fā)言人的通用規(guī)則。

除了這種定期例會之外，還可以有一些更細(xì)化的規(guī)定。比如，在遇到突發(fā)公共事件，引起輿論高度關(guān)注的時候，相關(guān)部門的發(fā)言人應(yīng)在多長時間內(nèi)，通過哪些基本渠道向公眾發(fā)布信息、回應(yīng)關(guān)切。在新媒體時代，民眾對關(guān)鍵信息的渴求，有時是以秒來計算，發(fā)言人必須適應(yīng)這樣的節(jié)奏。

李克強(qiáng)總理曾經(jīng)提出，要“讓政府政策透明，讓權(quán)力運行透明，讓群眾看得到、聽得懂、信得過”。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，新聞發(fā)言人的作用至關(guān)重要。期待國新辦能以更具體的制度，讓發(fā)言人敢說、愿說、會說。