地方本科高校教研室建設(shè)策略探析

吳夢(mèng)婷，張繼河

摘 要：教研室作為高校教學(xué)科研管理的基層組織，承擔(dān)著教學(xué)和科研兩大任務(wù)，對(duì)人才培養(yǎng)起著不可替代的作用。本文以某本科高校教研室為研究對(duì)象，探討地方本科高校教研室建設(shè)存在的問(wèn)題及制約因素，并提出了推進(jìn)地方本科高校教研室建設(shè)的策略。

關(guān)鍵詞：地方本科高校;教研室;策略

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2015）02-0082-03

教研室作為高校教學(xué)和研究的基層組織對(duì)高等院校的生存與發(fā)展起著舉足輕重的作用。然而，隨著我國(guó)高校的擴(kuò)招，地方院校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生人數(shù)激增，即便一些地方本科高校的科研成績(jī)突出，但人才培養(yǎng)質(zhì)量卻不斷下降[1]。歸根結(jié)底，這是教研室忽視了人才培養(yǎng)的結(jié)果。隨著高校教學(xué)改革的不斷推進(jìn)，各高校開(kāi)始設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)，這時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下發(fā)揮了重要作用的教研室便處在了極其尷尬的境地。教研室建設(shè)開(kāi)始被不同程度地忽視，教研室功能日顯沒(méi)落，甚至已經(jīng)形同虛設(shè)，在人才培養(yǎng)方面并沒(méi)有發(fā)揮它應(yīng)有的作用，存在的問(wèn)題也日益凸顯。

一、教研室建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題

高校教研室的建立是我國(guó)模仿蘇聯(lián)模式進(jìn)行高校院系調(diào)整的重要成果，它主要經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。一是20世紀(jì)50年代，受前蘇聯(lián)高等學(xué)校辦學(xué)模式的影響而建立起來(lái)的教學(xué)研究室。由于當(dāng)時(shí)剛剛建國(guó)，需要大量的人才，因此，此時(shí)教研室的首要任務(wù)就是組織教學(xué)。二是20世紀(jì)80年代，我國(guó)調(diào)整了教育科技方針，確立了高等學(xué)校科技工作的地位，而此時(shí)的教研室也理所當(dāng)然地成為高校組織科學(xué)研究的前沿陣地，這對(duì)我國(guó)高?？茖W(xué)研究工作的開(kāi)展有著重要意義[2]。三是80年代后期至今，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，教研室逐漸成為教學(xué)和科研相結(jié)合的基層管理組織，在高等院校中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

現(xiàn)今我國(guó)地方院校仍是沿用上世紀(jì)50年代的?！?jí)學(xué)院（系）——教研室三級(jí)管理模式，學(xué)校各方面的工作都要依靠教研室去落實(shí)。然而，一些地方本科高校教研室的發(fā)展受學(xué)科、專業(yè)限制較大，重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科的教研室發(fā)展較為完善的同時(shí)，非重點(diǎn)學(xué)科的教研室建設(shè)卻相對(duì)薄弱，甚至嚴(yán)重滯后，教研室之間發(fā)展極為不平衡，人員構(gòu)成梯度不合理已經(jīng)成為地方本科高校教研室發(fā)展的主要問(wèn)題。

以某本科高校為例，共有104個(gè)教研室，總體來(lái)看，整體設(shè)置較為合理，但各個(gè)學(xué)院之間規(guī)模差異顯著，教研室發(fā)展不協(xié)調(diào)明顯。

首先，從數(shù)量上來(lái)看（見(jiàn)表1），教研室設(shè)立數(shù)量最多的是園林院，設(shè)有12個(gè)教研室，占學(xué)校教研室總數(shù)11.5%;其次是經(jīng)管院設(shè)有11個(gè)教研室，占10.6%;傳統(tǒng)特色的動(dòng)科院設(shè)有10個(gè)，分別占10.4%;歷史最悠久的農(nóng)學(xué)院設(shè)有9個(gè)教研室，占總數(shù)量的8.6%;人文院設(shè)有7個(gè)，占6.7%;國(guó)土院和生工院、外語(yǔ)院分別設(shè)有5個(gè)，占4.8%;職師院和食品院分別設(shè)有4個(gè)，占3.8%。

從人員配備上來(lái)看，較為合理的如農(nóng)學(xué)院，共有82名在職教師，包括7名雙肩挑人員和52名專職教師，其中擁有博士學(xué)位的31人，占37.8%，碩士學(xué)位的19人，占23.2%，學(xué)歷結(jié)構(gòu)較為合理。而人員結(jié)構(gòu)不夠合理的如園林院，共有教研人員92人，其中正高12人，占12.0%，副高23人，占25%，中級(jí)42人，占45.7%，其中博士16人，占17.3%，碩士13人，占14.1%，本科及以下學(xué)歷人員比例極大，占68.5%。以公共基礎(chǔ)課教學(xué)為主的外語(yǔ)院，2012年其教研室教師人數(shù)共67人，正高職稱人員和博士學(xué)歷人員都為2人，都只占總數(shù)的3.0%，副高12人，占17.9%，其人員梯隊(duì)也不盡合理。與上述情況相似的還有職師院的教研室，其任職教師總?cè)藬?shù)只有23人，人員隊(duì)伍較弱，專業(yè)教師少，正高職稱人員2人，占8.7%，博士學(xué)歷教師只有1人。此外，個(gè)別教研室只有2—3位教師（包括雙肩挑人員），教師教學(xué)任務(wù)較重，嚴(yán)重影響了教研室教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和教研室活動(dòng)的開(kāi)展。

其次，結(jié)合表1和表2來(lái)看，2012年在該本科高校中，所有年齡段高級(jí)職稱的總數(shù)457人，而該校教研室專任教師中，高級(jí)職稱人員共有339人（不含軍體部），這其中還包括學(xué)院的部分雙肩挑人員，這說(shuō)明仍有部分的高級(jí)職稱教師主要為機(jī)關(guān)處室的行政人員，很少或沒(méi)有承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，此外，35歲以下教師職稱多為中級(jí)和初級(jí)，缺少高級(jí)職稱人員，只占總數(shù)的5.0%，而46歲以上的高級(jí)職稱人員比例最大，占44.6%。所以，就出現(xiàn)了“高級(jí)職稱人員少、高層次學(xué)歷人員少、中青年教師比例較大”的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象在部分非重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)的教研室中尤為明顯。

由上述可知，該校的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和學(xué)科梯隊(duì)還急需完善，教學(xué)一線的高級(jí)職稱教師人數(shù)較為缺乏，當(dāng)前以行政工作為主的人員占有高級(jí)職稱數(shù)的比例相對(duì)偏大，傳統(tǒng)學(xué)科、特色學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科的教研室又將面臨教師老齡化的趨勢(shì)。如果青年教師不能很好地銜接工作，就會(huì)影響教研室工作的良性發(fā)展，不利于教學(xué)質(zhì)量的提高。

表12012年某本科高校教研室信息概況

注：1.本表按“教研室數(shù)量”降序排列;2.本表中“教師人數(shù)”為教研室專任教師數(shù)（包括雙肩挑人員）。

表22012年某本科高校各年齡段在職在崗教師職稱情況

注：1.本表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中包括專職行政教師數(shù);2.初級(jí)職稱數(shù)中包括未定職級(jí)教師數(shù)。

二、教研室建設(shè)的制約因素

（一）職能管理

教研室的主要任務(wù)就是教學(xué)與科研，但在實(shí)際中，教研室在地方院校中成了學(xué)院的一個(gè)附屬基層組織，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)所管理的教研室不夠重視，教研室的建設(shè)逐漸偏離了其性質(zhì)和工作方向，沖擊著教研室的教學(xué)、研究氛圍。與此同時(shí)，很多本科院?！爸乜蒲休p教學(xué)”的現(xiàn)象尤為突出，導(dǎo)致教學(xué)與科研的關(guān)系不協(xié)調(diào)，學(xué)校教師除了要完成教學(xué)任務(wù)外，還要承擔(dān)一定的科研任務(wù)，這使得教師常常不能處理好教學(xué)工作和科研工作的關(guān)系，使教研室活動(dòng)開(kāi)展困難，且停留于表面，對(duì)如專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)方法改革等問(wèn)題缺少深入的討論研究，對(duì)教學(xué)工作的持續(xù)投入和關(guān)注不足，從而影響了高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量[3]。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置

當(dāng)前，多數(shù)地方本科高校都以重點(diǎn)學(xué)科為主要建設(shè)對(duì)象，因此，教研室建設(shè)過(guò)程中就出現(xiàn)了兩極分化的現(xiàn)象，一些非重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科、新興學(xué)科和邊緣學(xué)科的教研室甚至還沒(méi)有形成教研團(tuán)隊(duì)，缺乏整體規(guī)劃和明確的研究目標(biāo)，教學(xué)、研究工作嚴(yán)重滯后。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，邊緣學(xué)科、新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的教研室設(shè)置已經(jīng)不能滿足不斷發(fā)展的科技水平和經(jīng)濟(jì)體制。教研室之間發(fā)展不平衡已經(jīng)成為地方本科高校發(fā)展的突出問(wèn)題，直接制約著地方高校的整體發(fā)展。同時(shí)，內(nèi)部設(shè)置和人員構(gòu)成的不合理還嚴(yán)重地影響了地方高校中課程建設(shè)、教學(xué)研究、日常管理等工作的落實(shí)。

（三）思想認(rèn)識(shí)

許多地方本科高校非傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的教研室中，教研室的建設(shè)與管理工作沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)注和認(rèn)可，沒(méi)有統(tǒng)一思想。多數(shù)教研室還沒(méi)有制定建設(shè)規(guī)劃，教研室主任大都只是被動(dòng)地完成一些事務(wù)性工作，對(duì)教研室工作的主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高，對(duì)教研組成員管理松懈，且只滿足于現(xiàn)狀。與此同時(shí)，地方本科高校中還普遍存在著師資總量不足、人員結(jié)構(gòu)不合理、高層次人才缺乏、教師流失嚴(yán)重的現(xiàn)象，且教研室內(nèi)部人員浮動(dòng)較大，青黃不接。甚至在一些新建設(shè)的教研室中，教師不僅數(shù)量有限，且缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力，使得教研室應(yīng)有的職能和作用并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

（四）經(jīng)費(fèi)投入

教研室經(jīng)費(fèi)投入不足已經(jīng)成為制約地方本科高校教研室發(fā)展的主要原因之一。近年來(lái)，高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，然而落實(shí)到教研室的建設(shè)經(jīng)費(fèi)非常有限，這不僅制約著高校的整體發(fā)展，也使教研室的發(fā)展受到制約。以江西省2005年的高等教育投入為例，江西省高等教育投資來(lái)源主要由國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)兩部分構(gòu)成，共占當(dāng)年全省教育經(jīng)費(fèi)的81.86%[4]。由此可見(jiàn)，尤其與其他211高校、省屬重點(diǎn)高校相比，地方本科高校的經(jīng)費(fèi)投入仍然捉襟見(jiàn)肘，社會(huì)投入嚴(yán)重缺乏，自身籌資能力較差，而僅僅依靠國(guó)家財(cái)政撥款是極為有限的。

由于長(zhǎng)期的經(jīng)費(fèi)投入不足，地方高校大多面臨教學(xué)儀器設(shè)備不完善、教研室場(chǎng)地受到限制、教研室活動(dòng)難以開(kāi)展，有些項(xiàng)目甚至存在“零經(jīng)費(fèi)”的現(xiàn)象。而較差的辦公條件使許多教師即使有改革教學(xué)模式、更新教學(xué)手段的意愿，也往往都難以實(shí)現(xiàn)，從而直接影響了地方高校教學(xué)質(zhì)量的提高。

三、推進(jìn)地方本科高校教研室建設(shè)的策略

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化教育領(lǐng)域的改革進(jìn)行部署，而高等院校作為培養(yǎng)人才的基地，必須以此為方向，全面提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。那么，作為教學(xué)和科研工作的基層組織——教研室就必須發(fā)揮它應(yīng)有的作用，培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才。因此，對(duì)于地方本科高校而言，僅僅注重傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的建設(shè)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前高校的全面發(fā)展，還應(yīng)該重視非傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的發(fā)展，真正做到各學(xué)科之間的平衡。那么，這就必須推進(jìn)其教研室的建設(shè)，使得培養(yǎng)人才的作用得到充分發(fā)揮。

（一）重塑地位，給予教研室更大的教學(xué)自主權(quán)

協(xié)調(diào)好教學(xué)與科研、教學(xué)與行政的關(guān)系，就為教研室建設(shè)和教學(xué)改革工作提供了制度保障。一是地方院校應(yīng)根據(jù)本校的實(shí)際情況選擇劃分教研室的標(biāo)準(zhǔn)，明確教研室的性質(zhì)、任務(wù)和職能，重視對(duì)教研室建設(shè)發(fā)展的研究，確立教研室在管理教學(xué)活動(dòng)中的作用;二是應(yīng)協(xié)調(diào)教研室中的教學(xué)活動(dòng)與科研活動(dòng)，以教學(xué)為根本，科研為支撐，同時(shí)，還應(yīng)協(xié)調(diào)好教學(xué)活動(dòng)與行政管理的關(guān)系，確立教研室主任的管理地位，提高教研室主任的權(quán)威性，弱化教師的行政職能，使其把更多的精力投入到教學(xué)工作中去[5]。

（二）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，促進(jìn)各學(xué)科教研室平衡發(fā)展

首先，從管理結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)規(guī)范教研室的規(guī)章制度，將各項(xiàng)工作以制度化的形式確立下來(lái)，設(shè)立一套專屬于教研室的管理監(jiān)督機(jī)制。其次，從學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)重視邊緣學(xué)科、新興學(xué)科教研室的建設(shè)，根據(jù)其建設(shè)目標(biāo)，合理配置教研室人員，平衡各學(xué)科發(fā)展，這樣以避免教研室設(shè)置重復(fù)、職能分工不清晰和人浮于事的現(xiàn)象發(fā)生。具體來(lái)說(shuō)，在專業(yè)上，應(yīng)依據(jù)學(xué)科特色，明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，加大對(duì)非傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)教研室的建設(shè)，擴(kuò)大教研室規(guī)模、打造一批新的重點(diǎn)教研團(tuán)隊(duì)和特色專業(yè);從課程上，根據(jù)改革后的教學(xué)定位，加強(qiáng)課程體系的開(kāi)發(fā)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，保證實(shí)踐課程的比例，提高學(xué)生的實(shí)踐和技能水平[6]。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，改善軟硬件條件

無(wú)論是課程設(shè)置、教材編制，還是學(xué)科建設(shè)都是一筆不小的開(kāi)支，這就要求高校加大對(duì)教研室的經(jīng)費(fèi)投入，為教研室建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)保障，充足的經(jīng)費(fèi)不僅能滿足教研室的基本建設(shè)，如添置新的教學(xué)設(shè)施、改善基本辦公條件、開(kāi)展教研室實(shí)踐交流活動(dòng)等，還能設(shè)置教研室的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼機(jī)制，更能為教學(xué)改革、科研活動(dòng)提供充足的資金保障，調(diào)動(dòng)教師的學(xué)術(shù)積極性和主動(dòng)性。而這一切都取決于國(guó)家和地方政府的投入，需要引起國(guó)家和地方政府的重視。同時(shí)，發(fā)揮地方本科高校的自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與企業(yè)合作等產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，增強(qiáng)地方本科高校自身籌措經(jīng)費(fèi)的能力。

（四）建立合理的考核機(jī)制和薪酬制度，強(qiáng)化教師的精力投入

首先，制定切合實(shí)際的年度工作計(jì)劃，合理分配教學(xué)任務(wù)，并將考核指標(biāo)納入到計(jì)劃當(dāng)中，建立定性與定量的雙項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)。定性考核可以采取問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式進(jìn)行，定量考核需結(jié)合教學(xué)和科研工作，將工作的目標(biāo)任務(wù)以工作量的形式進(jìn)行分解，計(jì)算出每個(gè)教師所要完成的工作量，形成一套合情合理的考評(píng)體系。同時(shí)，評(píng)估過(guò)程既要結(jié)合目標(biāo)又要結(jié)合實(shí)際，考核手段要實(shí)現(xiàn)多樣化，如對(duì)教學(xué)工作的考核不僅要看學(xué)生及其課業(yè)成績(jī)，還要參照自我評(píng)價(jià)和學(xué)生家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)，做到考核合情合理。其次，要完善薪酬制度，將獎(jiǎng)懲制度納入到薪酬制度當(dāng)中，如設(shè)立優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)金、科研成果獎(jiǎng)金等，而對(duì)于沒(méi)有達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的教師，應(yīng)給予批評(píng)甚至減扣績(jī)效獎(jiǎng)金等懲罰。

（五）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外交流平臺(tái)

優(yōu)秀的教師隊(duì)伍是保證教學(xué)工作順利開(kāi)展的條件，然而許多本科院校非傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的教研室中教師隊(duì)伍出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，缺少高學(xué)歷高職稱的教師隊(duì)伍，面臨老教師退休、青年教師缺乏經(jīng)驗(yàn)的窘境，學(xué)科梯隊(duì)難以實(shí)現(xiàn)。因此，要著力加大對(duì)教師的培養(yǎng)力度，提高中青年教師的專業(yè)素養(yǎng)，讓有經(jīng)驗(yàn)的教師帶領(lǐng)年輕教師，加強(qiáng)教研室內(nèi)部交流，開(kāi)展教學(xué)培訓(xùn)。同時(shí)，將“新鮮血液”注入到教學(xué)改革中去，充分發(fā)揮年輕教師的活力。同時(shí)，還要加強(qiáng)高校內(nèi)部不同教研室之間的交流，積極參與其他高校教學(xué)組織活動(dòng)，并與其相關(guān)專業(yè)建立經(jīng)常性聯(lián)系，交流經(jīng)驗(yàn)，交換必要的資料和教學(xué)信息，提高教師教學(xué)質(zhì)量。

教研室建設(shè)得好不僅能夠成為高校開(kāi)展教學(xué)工作的保障，也為學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)等工作提供重要支撐。對(duì)于地方本科高校而言，教研室建設(shè)水平的高低更直接關(guān)系到地方高校教學(xué)水平的提高，以及地方高校自身的發(fā)展。因此，地方本科高校在教研室建設(shè)中，不應(yīng)該僅僅是保證數(shù)量上的對(duì)應(yīng)，更應(yīng)該在質(zhì)量上尋求平衡發(fā)展，這就要求地方本科高校做到：在規(guī)章制度中確立地位，在政策實(shí)施上加大力度，在思想認(rèn)識(shí)上做到統(tǒng)一，在經(jīng)費(fèi)投入上給予支持。只有這樣，地方本科高校才能走出教研室建設(shè)發(fā)展的困境，才能使地方本科高校教研室的地位得以真正確立，才能充分發(fā)揮教研室對(duì)地方本科高校提高教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用，才能促進(jìn)地方本科高校的長(zhǎng)足發(fā)展。

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（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置

當(dāng)前，多數(shù)地方本科高校都以重點(diǎn)學(xué)科為主要建設(shè)對(duì)象，因此，教研室建設(shè)過(guò)程中就出現(xiàn)了兩極分化的現(xiàn)象，一些非重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科、新興學(xué)科和邊緣學(xué)科的教研室甚至還沒(méi)有形成教研團(tuán)隊(duì)，缺乏整體規(guī)劃和明確的研究目標(biāo)，教學(xué)、研究工作嚴(yán)重滯后。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，邊緣學(xué)科、新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的教研室設(shè)置已經(jīng)不能滿足不斷發(fā)展的科技水平和經(jīng)濟(jì)體制。教研室之間發(fā)展不平衡已經(jīng)成為地方本科高校發(fā)展的突出問(wèn)題，直接制約著地方高校的整體發(fā)展。同時(shí)，內(nèi)部設(shè)置和人員構(gòu)成的不合理還嚴(yán)重地影響了地方高校中課程建設(shè)、教學(xué)研究、日常管理等工作的落實(shí)。

（三）思想認(rèn)識(shí)

許多地方本科高校非傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的教研室中，教研室的建設(shè)與管理工作沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)注和認(rèn)可，沒(méi)有統(tǒng)一思想。多數(shù)教研室還沒(méi)有制定建設(shè)規(guī)劃，教研室主任大都只是被動(dòng)地完成一些事務(wù)性工作，對(duì)教研室工作的主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高，對(duì)教研組成員管理松懈，且只滿足于現(xiàn)狀。與此同時(shí)，地方本科高校中還普遍存在著師資總量不足、人員結(jié)構(gòu)不合理、高層次人才缺乏、教師流失嚴(yán)重的現(xiàn)象，且教研室內(nèi)部人員浮動(dòng)較大，青黃不接。甚至在一些新建設(shè)的教研室中，教師不僅數(shù)量有限，且缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力，使得教研室應(yīng)有的職能和作用并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

（四）經(jīng)費(fèi)投入

教研室經(jīng)費(fèi)投入不足已經(jīng)成為制約地方本科高校教研室發(fā)展的主要原因之一。近年來(lái)，高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，然而落實(shí)到教研室的建設(shè)經(jīng)費(fèi)非常有限，這不僅制約著高校的整體發(fā)展，也使教研室的發(fā)展受到制約。以江西省2005年的高等教育投入為例，江西省高等教育投資來(lái)源主要由國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)兩部分構(gòu)成，共占當(dāng)年全省教育經(jīng)費(fèi)的81.86%[4]。由此可見(jiàn)，尤其與其他211高校、省屬重點(diǎn)高校相比，地方本科高校的經(jīng)費(fèi)投入仍然捉襟見(jiàn)肘，社會(huì)投入嚴(yán)重缺乏，自身籌資能力較差，而僅僅依靠國(guó)家財(cái)政撥款是極為有限的。

由于長(zhǎng)期的經(jīng)費(fèi)投入不足，地方高校大多面臨教學(xué)儀器設(shè)備不完善、教研室場(chǎng)地受到限制、教研室活動(dòng)難以開(kāi)展，有些項(xiàng)目甚至存在“零經(jīng)費(fèi)”的現(xiàn)象。而較差的辦公條件使許多教師即使有改革教學(xué)模式、更新教學(xué)手段的意愿，也往往都難以實(shí)現(xiàn)，從而直接影響了地方高校教學(xué)質(zhì)量的提高。

三、推進(jìn)地方本科高校教研室建設(shè)的策略

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化教育領(lǐng)域的改革進(jìn)行部署，而高等院校作為培養(yǎng)人才的基地，必須以此為方向，全面提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。那么，作為教學(xué)和科研工作的基層組織——教研室就必須發(fā)揮它應(yīng)有的作用，培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才。因此，對(duì)于地方本科高校而言，僅僅注重傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的建設(shè)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前高校的全面發(fā)展，還應(yīng)該重視非傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的發(fā)展，真正做到各學(xué)科之間的平衡。那么，這就必須推進(jìn)其教研室的建設(shè)，使得培養(yǎng)人才的作用得到充分發(fā)揮。

（一）重塑地位，給予教研室更大的教學(xué)自主權(quán)

協(xié)調(diào)好教學(xué)與科研、教學(xué)與行政的關(guān)系，就為教研室建設(shè)和教學(xué)改革工作提供了制度保障。一是地方院校應(yīng)根據(jù)本校的實(shí)際情況選擇劃分教研室的標(biāo)準(zhǔn)，明確教研室的性質(zhì)、任務(wù)和職能，重視對(duì)教研室建設(shè)發(fā)展的研究，確立教研室在管理教學(xué)活動(dòng)中的作用;二是應(yīng)協(xié)調(diào)教研室中的教學(xué)活動(dòng)與科研活動(dòng)，以教學(xué)為根本，科研為支撐，同時(shí)，還應(yīng)協(xié)調(diào)好教學(xué)活動(dòng)與行政管理的關(guān)系，確立教研室主任的管理地位，提高教研室主任的權(quán)威性，弱化教師的行政職能，使其把更多的精力投入到教學(xué)工作中去[5]。

（二）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，促進(jìn)各學(xué)科教研室平衡發(fā)展

首先，從管理結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)規(guī)范教研室的規(guī)章制度，將各項(xiàng)工作以制度化的形式確立下來(lái)，設(shè)立一套專屬于教研室的管理監(jiān)督機(jī)制。其次，從學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)重視邊緣學(xué)科、新興學(xué)科教研室的建設(shè)，根據(jù)其建設(shè)目標(biāo)，合理配置教研室人員，平衡各學(xué)科發(fā)展，這樣以避免教研室設(shè)置重復(fù)、職能分工不清晰和人浮于事的現(xiàn)象發(fā)生。具體來(lái)說(shuō)，在專業(yè)上，應(yīng)依據(jù)學(xué)科特色，明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，加大對(duì)非傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)教研室的建設(shè)，擴(kuò)大教研室規(guī)模、打造一批新的重點(diǎn)教研團(tuán)隊(duì)和特色專業(yè);從課程上，根據(jù)改革后的教學(xué)定位，加強(qiáng)課程體系的開(kāi)發(fā)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，保證實(shí)踐課程的比例，提高學(xué)生的實(shí)踐和技能水平[6]。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，改善軟硬件條件

無(wú)論是課程設(shè)置、教材編制，還是學(xué)科建設(shè)都是一筆不小的開(kāi)支，這就要求高校加大對(duì)教研室的經(jīng)費(fèi)投入，為教研室建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)保障，充足的經(jīng)費(fèi)不僅能滿足教研室的基本建設(shè)，如添置新的教學(xué)設(shè)施、改善基本辦公條件、開(kāi)展教研室實(shí)踐交流活動(dòng)等，還能設(shè)置教研室的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼機(jī)制，更能為教學(xué)改革、科研活動(dòng)提供充足的資金保障，調(diào)動(dòng)教師的學(xué)術(shù)積極性和主動(dòng)性。而這一切都取決于國(guó)家和地方政府的投入，需要引起國(guó)家和地方政府的重視。同時(shí)，發(fā)揮地方本科高校的自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與企業(yè)合作等產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，增強(qiáng)地方本科高校自身籌措經(jīng)費(fèi)的能力。

（四）建立合理的考核機(jī)制和薪酬制度，強(qiáng)化教師的精力投入

首先，制定切合實(shí)際的年度工作計(jì)劃，合理分配教學(xué)任務(wù)，并將考核指標(biāo)納入到計(jì)劃當(dāng)中，建立定性與定量的雙項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)。定性考核可以采取問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式進(jìn)行，定量考核需結(jié)合教學(xué)和科研工作，將工作的目標(biāo)任務(wù)以工作量的形式進(jìn)行分解，計(jì)算出每個(gè)教師所要完成的工作量，形成一套合情合理的考評(píng)體系。同時(shí)，評(píng)估過(guò)程既要結(jié)合目標(biāo)又要結(jié)合實(shí)際，考核手段要實(shí)現(xiàn)多樣化，如對(duì)教學(xué)工作的考核不僅要看學(xué)生及其課業(yè)成績(jī)，還要參照自我評(píng)價(jià)和學(xué)生家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)，做到考核合情合理。其次，要完善薪酬制度，將獎(jiǎng)懲制度納入到薪酬制度當(dāng)中，如設(shè)立優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)金、科研成果獎(jiǎng)金等，而對(duì)于沒(méi)有達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的教師，應(yīng)給予批評(píng)甚至減扣績(jī)效獎(jiǎng)金等懲罰。

（五）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外交流平臺(tái)

優(yōu)秀的教師隊(duì)伍是保證教學(xué)工作順利開(kāi)展的條件，然而許多本科院校非傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的教研室中教師隊(duì)伍出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，缺少高學(xué)歷高職稱的教師隊(duì)伍，面臨老教師退休、青年教師缺乏經(jīng)驗(yàn)的窘境，學(xué)科梯隊(duì)難以實(shí)現(xiàn)。因此，要著力加大對(duì)教師的培養(yǎng)力度，提高中青年教師的專業(yè)素養(yǎng)，讓有經(jīng)驗(yàn)的教師帶領(lǐng)年輕教師，加強(qiáng)教研室內(nèi)部交流，開(kāi)展教學(xué)培訓(xùn)。同時(shí)，將“新鮮血液”注入到教學(xué)改革中去，充分發(fā)揮年輕教師的活力。同時(shí)，還要加強(qiáng)高校內(nèi)部不同教研室之間的交流，積極參與其他高校教學(xué)組織活動(dòng)，并與其相關(guān)專業(yè)建立經(jīng)常性聯(lián)系，交流經(jīng)驗(yàn)，交換必要的資料和教學(xué)信息，提高教師教學(xué)質(zhì)量。

教研室建設(shè)得好不僅能夠成為高校開(kāi)展教學(xué)工作的保障，也為學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)等工作提供重要支撐。對(duì)于地方本科高校而言，教研室建設(shè)水平的高低更直接關(guān)系到地方高校教學(xué)水平的提高，以及地方高校自身的發(fā)展。因此，地方本科高校在教研室建設(shè)中，不應(yīng)該僅僅是保證數(shù)量上的對(duì)應(yīng)，更應(yīng)該在質(zhì)量上尋求平衡發(fā)展，這就要求地方本科高校做到：在規(guī)章制度中確立地位，在政策實(shí)施上加大力度，在思想認(rèn)識(shí)上做到統(tǒng)一，在經(jīng)費(fèi)投入上給予支持。只有這樣，地方本科高校才能走出教研室建設(shè)發(fā)展的困境，才能使地方本科高校教研室的地位得以真正確立，才能充分發(fā)揮教研室對(duì)地方本科高校提高教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用，才能促進(jìn)地方本科高校的長(zhǎng)足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛曉星.加強(qiáng)高校教研室建設(shè)與管理的若干思考[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（6）.

[2]楊天仁.標(biāo)準(zhǔn)化教研室的內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展[J].中國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育，2007，（6）.

[3]劉民樂(lè).淺論高校教研室的建設(shè)與管理[J].運(yùn)城學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（1）.

[4]曾澤鑫.江西省地方高等教育投入現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議[J].贛南師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（31）.

[5]丘林，陳朝新.高校教研室建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)成人教育，2008，（3）.

[6]姜立松，曲明川.淺析地方高校教研室建設(shè)存在的問(wèn)題及規(guī)范化管理[J].佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（3）.

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置

當(dāng)前，多數(shù)地方本科高校都以重點(diǎn)學(xué)科為主要建設(shè)對(duì)象，因此，教研室建設(shè)過(guò)程中就出現(xiàn)了兩極分化的現(xiàn)象，一些非重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科、新興學(xué)科和邊緣學(xué)科的教研室甚至還沒(méi)有形成教研團(tuán)隊(duì)，缺乏整體規(guī)劃和明確的研究目標(biāo)，教學(xué)、研究工作嚴(yán)重滯后。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，邊緣學(xué)科、新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的教研室設(shè)置已經(jīng)不能滿足不斷發(fā)展的科技水平和經(jīng)濟(jì)體制。教研室之間發(fā)展不平衡已經(jīng)成為地方本科高校發(fā)展的突出問(wèn)題，直接制約著地方高校的整體發(fā)展。同時(shí)，內(nèi)部設(shè)置和人員構(gòu)成的不合理還嚴(yán)重地影響了地方高校中課程建設(shè)、教學(xué)研究、日常管理等工作的落實(shí)。

（三）思想認(rèn)識(shí)

許多地方本科高校非傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的教研室中，教研室的建設(shè)與管理工作沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)注和認(rèn)可，沒(méi)有統(tǒng)一思想。多數(shù)教研室還沒(méi)有制定建設(shè)規(guī)劃，教研室主任大都只是被動(dòng)地完成一些事務(wù)性工作，對(duì)教研室工作的主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高，對(duì)教研組成員管理松懈，且只滿足于現(xiàn)狀。與此同時(shí)，地方本科高校中還普遍存在著師資總量不足、人員結(jié)構(gòu)不合理、高層次人才缺乏、教師流失嚴(yán)重的現(xiàn)象，且教研室內(nèi)部人員浮動(dòng)較大，青黃不接。甚至在一些新建設(shè)的教研室中，教師不僅數(shù)量有限，且缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力，使得教研室應(yīng)有的職能和作用并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

（四）經(jīng)費(fèi)投入

教研室經(jīng)費(fèi)投入不足已經(jīng)成為制約地方本科高校教研室發(fā)展的主要原因之一。近年來(lái)，高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，然而落實(shí)到教研室的建設(shè)經(jīng)費(fèi)非常有限，這不僅制約著高校的整體發(fā)展，也使教研室的發(fā)展受到制約。以江西省2005年的高等教育投入為例，江西省高等教育投資來(lái)源主要由國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)兩部分構(gòu)成，共占當(dāng)年全省教育經(jīng)費(fèi)的81.86%[4]。由此可見(jiàn)，尤其與其他211高校、省屬重點(diǎn)高校相比，地方本科高校的經(jīng)費(fèi)投入仍然捉襟見(jiàn)肘，社會(huì)投入嚴(yán)重缺乏，自身籌資能力較差，而僅僅依靠國(guó)家財(cái)政撥款是極為有限的。

由于長(zhǎng)期的經(jīng)費(fèi)投入不足，地方高校大多面臨教學(xué)儀器設(shè)備不完善、教研室場(chǎng)地受到限制、教研室活動(dòng)難以開(kāi)展，有些項(xiàng)目甚至存在“零經(jīng)費(fèi)”的現(xiàn)象。而較差的辦公條件使許多教師即使有改革教學(xué)模式、更新教學(xué)手段的意愿，也往往都難以實(shí)現(xiàn)，從而直接影響了地方高校教學(xué)質(zhì)量的提高。

三、推進(jìn)地方本科高校教研室建設(shè)的策略

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化教育領(lǐng)域的改革進(jìn)行部署，而高等院校作為培養(yǎng)人才的基地，必須以此為方向，全面提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。那么，作為教學(xué)和科研工作的基層組織——教研室就必須發(fā)揮它應(yīng)有的作用，培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才。因此，對(duì)于地方本科高校而言，僅僅注重傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的建設(shè)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前高校的全面發(fā)展，還應(yīng)該重視非傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的發(fā)展，真正做到各學(xué)科之間的平衡。那么，這就必須推進(jìn)其教研室的建設(shè)，使得培養(yǎng)人才的作用得到充分發(fā)揮。

（一）重塑地位，給予教研室更大的教學(xué)自主權(quán)

協(xié)調(diào)好教學(xué)與科研、教學(xué)與行政的關(guān)系，就為教研室建設(shè)和教學(xué)改革工作提供了制度保障。一是地方院校應(yīng)根據(jù)本校的實(shí)際情況選擇劃分教研室的標(biāo)準(zhǔn)，明確教研室的性質(zhì)、任務(wù)和職能，重視對(duì)教研室建設(shè)發(fā)展的研究，確立教研室在管理教學(xué)活動(dòng)中的作用;二是應(yīng)協(xié)調(diào)教研室中的教學(xué)活動(dòng)與科研活動(dòng)，以教學(xué)為根本，科研為支撐，同時(shí)，還應(yīng)協(xié)調(diào)好教學(xué)活動(dòng)與行政管理的關(guān)系，確立教研室主任的管理地位，提高教研室主任的權(quán)威性，弱化教師的行政職能，使其把更多的精力投入到教學(xué)工作中去[5]。

（二）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，促進(jìn)各學(xué)科教研室平衡發(fā)展

首先，從管理結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)規(guī)范教研室的規(guī)章制度，將各項(xiàng)工作以制度化的形式確立下來(lái)，設(shè)立一套專屬于教研室的管理監(jiān)督機(jī)制。其次，從學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)重視邊緣學(xué)科、新興學(xué)科教研室的建設(shè)，根據(jù)其建設(shè)目標(biāo)，合理配置教研室人員，平衡各學(xué)科發(fā)展，這樣以避免教研室設(shè)置重復(fù)、職能分工不清晰和人浮于事的現(xiàn)象發(fā)生。具體來(lái)說(shuō)，在專業(yè)上，應(yīng)依據(jù)學(xué)科特色，明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，加大對(duì)非傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)教研室的建設(shè)，擴(kuò)大教研室規(guī)模、打造一批新的重點(diǎn)教研團(tuán)隊(duì)和特色專業(yè);從課程上，根據(jù)改革后的教學(xué)定位，加強(qiáng)課程體系的開(kāi)發(fā)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，保證實(shí)踐課程的比例，提高學(xué)生的實(shí)踐和技能水平[6]。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，改善軟硬件條件

無(wú)論是課程設(shè)置、教材編制，還是學(xué)科建設(shè)都是一筆不小的開(kāi)支，這就要求高校加大對(duì)教研室的經(jīng)費(fèi)投入，為教研室建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)保障，充足的經(jīng)費(fèi)不僅能滿足教研室的基本建設(shè)，如添置新的教學(xué)設(shè)施、改善基本辦公條件、開(kāi)展教研室實(shí)踐交流活動(dòng)等，還能設(shè)置教研室的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼機(jī)制，更能為教學(xué)改革、科研活動(dòng)提供充足的資金保障，調(diào)動(dòng)教師的學(xué)術(shù)積極性和主動(dòng)性。而這一切都取決于國(guó)家和地方政府的投入，需要引起國(guó)家和地方政府的重視。同時(shí)，發(fā)揮地方本科高校的自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與企業(yè)合作等產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，增強(qiáng)地方本科高校自身籌措經(jīng)費(fèi)的能力。

（四）建立合理的考核機(jī)制和薪酬制度，強(qiáng)化教師的精力投入

首先，制定切合實(shí)際的年度工作計(jì)劃，合理分配教學(xué)任務(wù)，并將考核指標(biāo)納入到計(jì)劃當(dāng)中，建立定性與定量的雙項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)。定性考核可以采取問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式進(jìn)行，定量考核需結(jié)合教學(xué)和科研工作，將工作的目標(biāo)任務(wù)以工作量的形式進(jìn)行分解，計(jì)算出每個(gè)教師所要完成的工作量，形成一套合情合理的考評(píng)體系。同時(shí)，評(píng)估過(guò)程既要結(jié)合目標(biāo)又要結(jié)合實(shí)際，考核手段要實(shí)現(xiàn)多樣化，如對(duì)教學(xué)工作的考核不僅要看學(xué)生及其課業(yè)成績(jī)，還要參照自我評(píng)價(jià)和學(xué)生家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)，做到考核合情合理。其次，要完善薪酬制度，將獎(jiǎng)懲制度納入到薪酬制度當(dāng)中，如設(shè)立優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)金、科研成果獎(jiǎng)金等，而對(duì)于沒(méi)有達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的教師，應(yīng)給予批評(píng)甚至減扣績(jī)效獎(jiǎng)金等懲罰。

（五）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外交流平臺(tái)

優(yōu)秀的教師隊(duì)伍是保證教學(xué)工作順利開(kāi)展的條件，然而許多本科院校非傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的教研室中教師隊(duì)伍出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，缺少高學(xué)歷高職稱的教師隊(duì)伍，面臨老教師退休、青年教師缺乏經(jīng)驗(yàn)的窘境，學(xué)科梯隊(duì)難以實(shí)現(xiàn)。因此，要著力加大對(duì)教師的培養(yǎng)力度，提高中青年教師的專業(yè)素養(yǎng)，讓有經(jīng)驗(yàn)的教師帶領(lǐng)年輕教師，加強(qiáng)教研室內(nèi)部交流，開(kāi)展教學(xué)培訓(xùn)。同時(shí)，將“新鮮血液”注入到教學(xué)改革中去，充分發(fā)揮年輕教師的活力。同時(shí)，還要加強(qiáng)高校內(nèi)部不同教研室之間的交流，積極參與其他高校教學(xué)組織活動(dòng)，并與其相關(guān)專業(yè)建立經(jīng)常性聯(lián)系，交流經(jīng)驗(yàn)，交換必要的資料和教學(xué)信息，提高教師教學(xué)質(zhì)量。

教研室建設(shè)得好不僅能夠成為高校開(kāi)展教學(xué)工作的保障，也為學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)等工作提供重要支撐。對(duì)于地方本科高校而言，教研室建設(shè)水平的高低更直接關(guān)系到地方高校教學(xué)水平的提高，以及地方高校自身的發(fā)展。因此，地方本科高校在教研室建設(shè)中，不應(yīng)該僅僅是保證數(shù)量上的對(duì)應(yīng)，更應(yīng)該在質(zhì)量上尋求平衡發(fā)展，這就要求地方本科高校做到：在規(guī)章制度中確立地位，在政策實(shí)施上加大力度，在思想認(rèn)識(shí)上做到統(tǒng)一，在經(jīng)費(fèi)投入上給予支持。只有這樣，地方本科高校才能走出教研室建設(shè)發(fā)展的困境，才能使地方本科高校教研室的地位得以真正確立，才能充分發(fā)揮教研室對(duì)地方本科高校提高教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用，才能促進(jìn)地方本科高校的長(zhǎng)足發(fā)展。

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