關(guān)于加快低碳武進(jìn)建設(shè)的思考

李軍

[摘要]加快低碳武進(jìn)建設(shè)是提升持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇，是突破資源能源瓶頸的有效途徑，是創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)的根本要求。低碳武進(jìn)建設(shè)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，加快發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)；以節(jié)能降耗為方向，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；以綠色低碳為特征，加快推行城市低碳化運(yùn)營(yíng)；以體制機(jī)制為關(guān)鍵，加快制度創(chuàng)新步伐。

[關(guān)鍵詞]低碳；武進(jìn)；發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F127[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2014）12-0109-02

一、加快低碳武進(jìn)建設(shè)的必要性和緊迫性

（一）建設(shè)低碳武進(jìn)，是提升持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇

當(dāng)前，低碳理念已成為全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潮流和主要方向。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將低碳經(jīng)濟(jì)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，并作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)和打造新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要手段。中國(guó)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施；周邊地區(qū)更是開(kāi)啟了構(gòu)建低碳發(fā)展模式的探索和實(shí)踐之路。在這樣的大背景下，加快建設(shè)低碳武進(jìn)，對(duì)于在新一輪的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中提升武進(jìn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，有著十分重要的意義。

（二）建設(shè)低碳武進(jìn)，是突破資源能源瓶頸的有效途徑

武進(jìn)區(qū)工業(yè)化起步較早，在工業(yè)化早期，紡織、冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。改革開(kāi)放以來(lái)，武進(jìn)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。然而，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷深入，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，對(duì)于資源能源的需求急劇擴(kuò)大，現(xiàn)有的資源能源供給水平難以與日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)。建設(shè)低碳武進(jìn)，就是要加快建立以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的發(fā)展模式，通過(guò)更少的資源能源投入謀求更大的產(chǎn)出，進(jìn)而提升武進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由“資源驅(qū)動(dòng)”向“科技驅(qū)動(dòng)”的跨越。

（三）建設(shè)低碳武進(jìn)，是創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)的根本要求

生態(tài)文明，是武進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然追求，更是在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。建設(shè)低碳武進(jìn)，就是要加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)共贏，進(jìn)而建立保護(hù)生態(tài)文明的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)將創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)的要求落到實(shí)處。

二、加快低碳武進(jìn)建設(shè)的思考

（一）以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，加快發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

1.加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。圍繞全區(qū)“十二五”規(guī)劃要求，大力發(fā)展高端裝備制造、電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升新興產(chǎn)業(yè)在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大新興產(chǎn)業(yè)扶持力度，建立完善的新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展。重點(diǎn)培育一批新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，進(jìn)而推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。加快“兩化融合”步伐，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息化技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)設(shè)備、工藝進(jìn)行改造提升。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)工業(yè)廢棄物的回收再利用，有效提升資源的利用效率。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。緊緊圍繞服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃發(fā)展要求，加快壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模、提升服務(wù)業(yè)水平。大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以“一古一今一生態(tài)”旅游業(yè)重點(diǎn)板塊為引領(lǐng)，積極培育旅游業(yè)精品，打響武進(jìn)旅游業(yè)品牌。著力優(yōu)化中心城區(qū)商貿(mào)業(yè)水平，積極推進(jìn)花園街業(yè)態(tài)提升，加快城市綜合體建設(shè)，形成具有較強(qiáng)集聚力的城市核心商圈，全力打造商貿(mào)中心。全力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)高新區(qū)物流園、東港物流園、中天物流園等一批物流園區(qū)和基地建設(shè)。培育壯大文化創(chuàng)意、信息技術(shù)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)打造國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)西太湖基地、太湖灣數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)載體。

3.加快發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。以常州市舉辦第八屆“花博會(huì)”為契機(jī)，充分挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，進(jìn)一步促進(jìn)武進(jìn)區(qū)都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化六大類二十一項(xiàng)指標(biāo)加快推進(jìn)，不斷提升武進(jìn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)四個(gè)“萬(wàn)畝級(jí)”和十四個(gè)“千畝級(jí)”園區(qū)建設(shè)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模和檔次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的良性互動(dòng)。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步做優(yōu)休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線路。加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)企結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制和利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大躍升。

（二）以節(jié)能降耗為方向，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

1.提高能源利用效率。加快電力、天然氣、熱力等能源輸送系統(tǒng)工程建設(shè)，擴(kuò)大能源輸配網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不斷提升太陽(yáng)能、天然氣、生物能等清潔能源和可再生能源的消費(fèi)比重。

2.加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估管理。進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法，加強(qiáng)固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能管理，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源，從源頭上限制高碳行業(yè)的發(fā)展。培育發(fā)展節(jié)能評(píng)估第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，為節(jié)能評(píng)估管理提供技術(shù)支持。

3.完善能源服務(wù)體系。通過(guò)發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，支持有關(guān)單位和個(gè)人按照市場(chǎng)化機(jī)制興辦合同能源、電能服務(wù)等能源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的高等院校、科研單位通過(guò)興辦能源科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等途徑建立多層次的能源服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極開(kāi)展能源合同管理（EMC）模式，加快政府能源管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，以市場(chǎng)帶動(dòng)節(jié)能效率的提高。

（三）以綠色低碳為特征，加快推行城市低碳化運(yùn)營(yíng)

1.著力推行建筑低碳化。一是推動(dòng)新建建筑的低碳化建設(shè)。推廣應(yīng)用綠色節(jié)能建筑技術(shù)，推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)與太陽(yáng)能光電產(chǎn)品的結(jié)合，著力打造高能效、低能耗、低污染、低排放的低碳建筑體系，并組織推廣綠色建筑和節(jié)能建筑示范工程。二是現(xiàn)有建筑的低碳化改造。以公共建筑為重點(diǎn)，結(jié)合城市建設(shè)需要，加快實(shí)施現(xiàn)有建筑的低碳化改造。同時(shí)，組織開(kāi)展創(chuàng)建綠色建筑和節(jié)能建筑示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)鳳凰谷、聚湖雅苑、長(zhǎng)河家園、星河國(guó)際花園以及新城帝景等項(xiàng)目的低碳示范工程創(chuàng)建

2.全力推動(dòng)交通低碳化。大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，提升公交覆蓋面和覆蓋密度，提高公交出行分擔(dān)率，打造以公共交通為導(dǎo)向的低碳、便捷的交通體系。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理，嚴(yán)格執(zhí)行車輛排放標(biāo)準(zhǔn)；積極推廣新能源交通工具，并建設(shè)相應(yīng)基礎(chǔ)配套設(shè)施。積極推進(jìn)慢行系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)，探索發(fā)展自行車租借系統(tǒng)，鼓勵(lì)以步行和使用非機(jī)動(dòng)車出行。

3.大力引導(dǎo)消費(fèi)低碳化。積極組織開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)宣傳教育活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民購(gòu)買使用綠色家用電器，大力推廣使用節(jié)能燈、節(jié)水用具等低碳節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品，引導(dǎo)廣大市民形成低碳、環(huán)保、循環(huán)利用的消費(fèi)理念和消費(fèi)方式。完善政府采購(gòu)制度，優(yōu)先采購(gòu)低碳、節(jié)能、環(huán)保辦公設(shè)備和用品，充分發(fā)揮政府在低碳消費(fèi)中的示范作用。

（四）以體制機(jī)制為關(guān)鍵，加快制度創(chuàng)新步伐

1.積極構(gòu)建資金投入機(jī)制。探索建立低碳武進(jìn)建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，加大對(duì)低碳技術(shù)研究、低碳應(yīng)用推廣等領(lǐng)域的扶持力度，進(jìn)而吸引民間資本進(jìn)入低碳武進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域。積極發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用的金融支持力度，建立并逐步完善“綠色信貸體系”。開(kāi)展“綠色”金融產(chǎn)品創(chuàng)新，試驗(yàn)“綠色金融衍生產(chǎn)品”。對(duì)于一些社會(huì)效益較好但卻需要大量資金的環(huán)保項(xiàng)目和生態(tài)工程，可由銀行通過(guò)發(fā)行綠色金融債券、金融環(huán)保債券來(lái)緩解資金需求。

2.積極探索碳排放交易機(jī)制。探索建立碳排放交易機(jī)制，構(gòu)建碳交易平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，使開(kāi)發(fā)、利用、污染、破壞環(huán)境資源的生產(chǎn)者、消費(fèi)者承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境成本，從而促使開(kāi)發(fā)、利用、污染、破壞環(huán)境資源者從自身利益出發(fā)，選擇更加環(huán)境友好和資源節(jié)約的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)方式。

[參考文獻(xiàn)]

[1]朱海玲，王小艷.綠色GDP與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[M]. 北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010.

[2]王軍強(qiáng).我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性及對(duì)策研究[J]. 經(jīng)濟(jì)師，2010（12）：10-11.

[3]盧云志，辛昭霞.新形勢(shì)下我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路[J]. 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011（7）：72.

（責(zé)任編輯：郭麗春）（上接第104頁(yè)）

[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2008（8）：23-27.

[8]邵桂蘭，石潔，李興華.青島市經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究[J].中共青島市委黨校青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（11）：69-73.

[9]劉渝琳，王盛順.內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)模型——基于重慶市的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（10）：17-35.

[10]楊丹萍，張冀.經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響分析——基于浙江省1992—2009年數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2011（6）：101-110.

[11]李子成，金哲松.云南省對(duì)外開(kāi)放度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性分析[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2011（2）：148-153.

[12]林必越.經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究——基于福建省1981—2010年數(shù)據(jù)的計(jì)量檢驗(yàn)[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2012（5）：45-49.

[13]葉勁松.新增長(zhǎng)理論的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展觀及其啟示[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)（人文科學(xué)版），2002（9）：104-109.

[14]高鐵梅.計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析方法與建?！狤Views應(yīng)用及實(shí)例（第二版）[M].北京：清華大學(xué)出版社，2009.

（責(zé)任編輯：梁宏偉）