資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

趙天宇

摘 要：山西是典型的資源型地區(qū)，煤炭產(chǎn)業(yè)是這些地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，隨著煤炭資源的日益枯竭，這些地區(qū)的發(fā)展前景受到了很大威脅，因此產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有客觀必然性。目前，在轉(zhuǎn)型中的資源型地區(qū)遇到了許多困難，如地區(qū)發(fā)展陷入困境，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的生態(tài)環(huán)境壓力突出等。文章以山西省為問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，綜合東方管理學(xué)派、中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)及西方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)觀點(diǎn)，對山西省這一資源型地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：資源型地區(qū) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 現(xiàn)狀分析 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 對策建議

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）12-085-02

山西是我國重要的能源重化工基地，屬于典型的資源型地區(qū)。資源型地區(qū)在全省占有較大的比例。這些地區(qū)往往都以煤炭產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是煤炭資源總會(huì)面臨著枯竭的困境。因此，這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型如果不能順利實(shí)現(xiàn)，就會(huì)發(fā)生“因煤而興、因煤而亡”的悲劇。目前，山西的資源型地區(qū)的大部分能源產(chǎn)業(yè)大多已經(jīng)步入成熟期，個(gè)別產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入產(chǎn)業(yè)衰退期，對這些產(chǎn)業(yè)而言，發(fā)展前景不容樂觀。然而，由于山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響依然存在，相關(guān)企業(yè)和地區(qū)尚未完全形成自我積累的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨著來自各方面的巨大壓力，試圖通過市場的自我調(diào)節(jié)作用和系統(tǒng)本身的自我優(yōu)化來應(yīng)對挑戰(zhàn)是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。因此，政府必須挺身而出，通過產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用多種手段，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

一、山西省煤炭資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量關(guān)系結(jié)構(gòu)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化主要是由需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)機(jī)制的變化體現(xiàn)出來。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長有著非常密切的關(guān)系。其演進(jìn)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的增長，經(jīng)濟(jì)總量的增長也會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速演進(jìn)。

表1是山西省在2005年、2010年和2012年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況?？梢钥吹?，在地區(qū)生產(chǎn)總值中，第二產(chǎn)業(yè)的比例最大，而山西省工業(yè)產(chǎn)值的增加基本來源于重工業(yè)，輕工業(yè)為地區(qū)產(chǎn)值增加所做的貢獻(xiàn)很少。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分倚重第二產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)，這是山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一個(gè)基本現(xiàn)狀。

（二）山西省工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

工業(yè)發(fā)展代表了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。行業(yè)中占有較大市場份額的大企業(yè)往往代表了一個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平；因此，通過觀察行業(yè)中大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就可以知道行業(yè)整體的發(fā)展態(tài)勢。山西省2012年工業(yè)大企業(yè)（集團(tuán)）的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表2。

從表2中可以看出，采掘工業(yè)數(shù)占據(jù)了工業(yè)大企業(yè)數(shù)目總量將近40%的份額，產(chǎn)值也是遙遙領(lǐng)先與其他行業(yè)。而且在采掘業(yè)內(nèi)部，黑色金屬礦采選業(yè)僅僅有兩家，反映出其行業(yè)內(nèi)部資源配置極度不合理。與此同時(shí)，就業(yè)人口過多向煤炭開采行業(yè)集中導(dǎo)致制造業(yè)各部門勞動(dòng)力的稀缺，結(jié)果只能是關(guān)系人民生活水平的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，食品制造業(yè)發(fā)展掣肘。這樣就形成了這樣一個(gè)局面：以采掘業(yè)即煤炭開采業(yè)的畸形發(fā)展換取人民生活所必須的生活用品，直接導(dǎo)致了環(huán)境的惡化和人們的物質(zhì)文化生活得不到豐富。且煤炭開采行業(yè)從業(yè)人數(shù)的膨脹直接導(dǎo)致了煤礦事故頻發(fā)，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了負(fù)面影響。

（三）資源型地區(qū)演化陷入多難境地

與一般地區(qū)相比，山西省資源型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律既具有資源型地區(qū)發(fā)展規(guī)律的普遍性，又具有其自己的特殊性。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是煤炭資源消耗枯竭規(guī)律。隨著煤炭資源的不斷開采，資源枯竭是必然趨勢。這是資源型地區(qū)不以人的意志為特殊的規(guī)律，如果不注意，就會(huì)付出沉重的代價(jià)。二是礦區(qū)效益遞減規(guī)律。伴隨煤炭資源的持續(xù)開采，人力及運(yùn)輸?shù)瘸杀疽搽S之加大，而國內(nèi)煤價(jià)往往不盡如人意，在此情況下，礦區(qū)收益遞減成為了這一地區(qū)的特殊規(guī)律。三是礦區(qū)后期轉(zhuǎn)型規(guī)律。由于煤炭資源總有枯竭的那一天，以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)的資源型地區(qū)也必然遇到支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型問題。在山西省大部分以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)的資源型地區(qū)如大同、介休、陽泉、晉城、霍州都已經(jīng)或即將遇到后期轉(zhuǎn)型的問題。四是地區(qū)功能由單一向綜合演變困難。隨著資源型地區(qū)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的延長，其功能也必然由單一向綜合演變。在此過程中，金融，區(qū)域功能，產(chǎn)業(yè)接替和延伸等都可能成為阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的絆腳石。

（四）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型遇到了惡劣的生態(tài)環(huán)境制約

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得山西省相關(guān)企業(yè)和部門在煤炭資源的開采利用過程中忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，也使這些地區(qū)出現(xiàn)了一系列環(huán)境問題：空氣污染嚴(yán)重、水質(zhì)日趨惡化、采礦區(qū)嚴(yán)重塌陷、生態(tài)承載能力減弱。大同、陽泉、長治、晉城、古交、霍州、介休、原平礦區(qū)都不同程度上出現(xiàn)了地面塌陷。這些采礦塌陷區(qū)成為了山西行業(yè)發(fā)展永遠(yuǎn)的傷疤。

二、山西省資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策建議

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低水平狀態(tài)向高水平狀態(tài)的發(fā)展過程，其具體特征包括：按照第一、二、三產(chǎn)業(yè)演進(jìn)；按照勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)順向遞進(jìn)；由低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)；由低加工度向高加工度遞進(jìn)。山西省應(yīng)該首先推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高度化，即將傳統(tǒng)的煤炭行業(yè)推向高度化，集約化。

1.技術(shù)創(chuàng)新及其機(jī)制。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的首要手段。山西省應(yīng)當(dāng)著眼與處于成熟期的傳統(tǒng)行業(yè)，尤其是占有較大市場份額的大企業(yè)，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)，提高所提供產(chǎn)品的質(zhì)量，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的高度化演進(jìn)。具體手段是優(yōu)先發(fā)展教育，尤其是高等教育，培養(yǎng)高等人才。以“老八所”為人才培養(yǎng)搖籃，建設(shè)幾所全省一流的大學(xué)，通過改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)格局吸引人才回流，為科技創(chuàng)新提供最活躍的因素。與此同時(shí)，還應(yīng)大力發(fā)展行業(yè)的高精尖技術(shù)，進(jìn)行煤炭行業(yè)重大技術(shù)裝備的創(chuàng)新，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

邊際收益遞減規(guī)律是市場經(jīng)濟(jì)中一條普遍規(guī)律，這意味著技術(shù)進(jìn)步一旦停止，隨著生產(chǎn)要素的連續(xù)投入，其帶來的產(chǎn)量增量是遞減的。邊際報(bào)酬的遞減必然帶來平均報(bào)酬的遞減。在此規(guī)律作用下，一旦產(chǎn)業(yè)的邊際收益為負(fù)值，全行業(yè)的總產(chǎn)值必然下降，并進(jìn)入衰退階段。而防止這一現(xiàn)象發(fā)生的一個(gè)重要機(jī)制就是創(chuàng)新。創(chuàng)新是科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過程，也是產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的根本動(dòng)力。技術(shù)進(jìn)步速度的減慢會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的減速發(fā)展。而科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化的時(shí)滯性，往往使得技術(shù)進(jìn)步減緩或停止。資源型城市要以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。通過技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新，市場創(chuàng)新使得現(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)得到改造，新的產(chǎn)業(yè)得以產(chǎn)生。endprint

陸國慶將衰退產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新分為五個(gè)層次：一為現(xiàn)有產(chǎn)品尋找新的顧客；二為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)開辟新的要素供應(yīng)來源；三為開辟現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的新的供貨渠道；四為在原產(chǎn)業(yè)內(nèi)通過技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)出新產(chǎn)品；五為開發(fā)全新的產(chǎn)業(yè)。在這五個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中，第一級屬于市場創(chuàng)新范疇；第二級屬于要素創(chuàng)新范疇，主要是通過工業(yè)生產(chǎn)過程中技術(shù)創(chuàng)新的變化，為工業(yè)輸入新的元素；第三級屬于產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)新范疇，是產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)新的基本內(nèi)容之一；第四級屬于產(chǎn)品創(chuàng)新范疇，產(chǎn)品創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的元素，但只有極少數(shù)的產(chǎn)品創(chuàng)新才能孕育出全新的產(chǎn)業(yè)；第五級是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最高水平。對資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就是資源型產(chǎn)業(yè)的退出過程和新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展過程。因此煤炭資源型城市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主要就是第四和第五個(gè)層次的創(chuàng)新。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)的誕生和發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.積極進(jìn)行機(jī)制改革。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的另一個(gè)手段是機(jī)制改革，即通過產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勢地位的更迭來實(shí)現(xiàn)高度化。主要措施是加速煤炭行業(yè)落后裝備的折舊、對過剩的勞動(dòng)人口進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。不能為了片面的“GDP政績觀”而盲目保護(hù)和援助。近年來山西省推行的“氣化山西”就是推進(jìn)煤炭行業(yè)有效轉(zhuǎn)移的措施，實(shí)踐證明，該措施一方面改善了山西受到嚴(yán)重污染的環(huán)境，另一方面解決了過剩的煤炭產(chǎn)能過剩問題，是合理且有效的。

3.選擇適宜的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換有著特殊關(guān)系。羅斯托認(rèn)為，在任何時(shí)期，甚至在一個(gè)已經(jīng)成熟并繼續(xù)成長的經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊力之所以能夠保持，是由于為數(shù)不多的主要成長部門迅速擴(kuò)張的結(jié)果，而且這些部門的擴(kuò)大又產(chǎn)生了對其他產(chǎn)業(yè)部門具有重要意義的作用。實(shí)踐表明，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要經(jīng)歷五個(gè)階段（見表3），且各個(gè)階段的發(fā)展時(shí)間在一定程度上是可以縮短但不能逾越。筆者認(rèn)為，山西省當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于第三階段，即以電力、汽車、化工和鋼鐵行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；這就要求兼收并蓄，循序漸進(jìn)，綜合幾次主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體的發(fā)展優(yōu)勢，通過引進(jìn)人才技術(shù)等關(guān)鍵的生產(chǎn)要素來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為：協(xié)調(diào)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的中心內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)不是指產(chǎn)業(yè)間的絕對平衡，而是指各產(chǎn)業(yè)之間有較強(qiáng)的互補(bǔ)和諧關(guān)系和相互轉(zhuǎn)換能力。只有強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)，才能提高其結(jié)構(gòu)的聚合質(zhì)量，從而提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效果。本文認(rèn)為山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。這就要求在輕工業(yè)和重工業(yè)之間，特別是采礦業(yè)和關(guān)系人民物質(zhì)生活水平的行業(yè)間進(jìn)行調(diào)整，通過改變供給和需求的關(guān)系使之趨于平衡。而在技術(shù)水平短時(shí)間不發(fā)生重大變化的情況下，邊際收益是遞減的，即可能會(huì)伴隨一定量的經(jīng)濟(jì)損失。這就要求政府要有遠(yuǎn)見卓識，敢于承擔(dān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)虧損。

在擴(kuò)大需求方面，正在積極推進(jìn)的城鎮(zhèn)化是良好且有效的措施。但是筆者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的根本目的是藏富于民和共同富裕。因此，政府必須給城鎮(zhèn)化居民找到增收的正確路子，使城鎮(zhèn)化居民真正富裕起來，從而為城鎮(zhèn)化的自然演進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。盲目地大興土木，進(jìn)行大量的固定資產(chǎn)投資，期望通過政府的轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化只會(huì)導(dǎo)致地方政府的債務(wù)危機(jī)，繼而繼續(xù)靠資源發(fā)展必然，形成惡性循環(huán)。

（三）構(gòu)建系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它是可持續(xù)發(fā)展理論在資源利用上的具體應(yīng)用經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照資源與自然生態(tài)系統(tǒng)的客觀要求，組織一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源—產(chǎn)品”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)過程不產(chǎn)生或產(chǎn)生很少的廢棄物。可見，對可再生資源的綜合利用構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體。煤炭資源型城市既是過分依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的城市，又是廢棄物較多且對生態(tài)環(huán)境造成巨大污染和威脅的城市，為了這些城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)客觀要求充分利用這些城市的再生性資源， 形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和接替產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤炭資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一要推進(jìn)煤炭資源型城市生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)形成閉合產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈、橫向耦合產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域整合產(chǎn)業(yè)鏈，以達(dá)到減少資源消耗和廢物“零”排放的目標(biāo)。應(yīng)重點(diǎn)構(gòu)建煤炭—電力—化工、建材—高耗能企業(yè)的主導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的耦合。二要構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，形成煤炭資源型城市物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)的多元化結(jié)構(gòu)鏈條，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，為尋求接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。三要建立推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)通過財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收、放寬信貸條件、降低產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等措施，鼓勵(lì)企業(yè)和事業(yè)單位走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路。

[本文受山西省軟科學(xué)項(xiàng)目：山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響研究，項(xiàng)目編號：（2013041058-04）]

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（作者為太原科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院本科生 山西太原 030024）

（責(zé)編：李雪）endprint

陸國慶將衰退產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新分為五個(gè)層次：一為現(xiàn)有產(chǎn)品尋找新的顧客；二為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)開辟新的要素供應(yīng)來源；三為開辟現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的新的供貨渠道；四為在原產(chǎn)業(yè)內(nèi)通過技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)出新產(chǎn)品；五為開發(fā)全新的產(chǎn)業(yè)。在這五個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中，第一級屬于市場創(chuàng)新范疇；第二級屬于要素創(chuàng)新范疇，主要是通過工業(yè)生產(chǎn)過程中技術(shù)創(chuàng)新的變化，為工業(yè)輸入新的元素；第三級屬于產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)新范疇，是產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)新的基本內(nèi)容之一；第四級屬于產(chǎn)品創(chuàng)新范疇，產(chǎn)品創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的元素，但只有極少數(shù)的產(chǎn)品創(chuàng)新才能孕育出全新的產(chǎn)業(yè)；第五級是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最高水平。對資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就是資源型產(chǎn)業(yè)的退出過程和新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展過程。因此煤炭資源型城市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主要就是第四和第五個(gè)層次的創(chuàng)新。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)的誕生和發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.積極進(jìn)行機(jī)制改革。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的另一個(gè)手段是機(jī)制改革，即通過產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勢地位的更迭來實(shí)現(xiàn)高度化。主要措施是加速煤炭行業(yè)落后裝備的折舊、對過剩的勞動(dòng)人口進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。不能為了片面的“GDP政績觀”而盲目保護(hù)和援助。近年來山西省推行的“氣化山西”就是推進(jìn)煤炭行業(yè)有效轉(zhuǎn)移的措施，實(shí)踐證明，該措施一方面改善了山西受到嚴(yán)重污染的環(huán)境，另一方面解決了過剩的煤炭產(chǎn)能過剩問題，是合理且有效的。

3.選擇適宜的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換有著特殊關(guān)系。羅斯托認(rèn)為，在任何時(shí)期，甚至在一個(gè)已經(jīng)成熟并繼續(xù)成長的經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊力之所以能夠保持，是由于為數(shù)不多的主要成長部門迅速擴(kuò)張的結(jié)果，而且這些部門的擴(kuò)大又產(chǎn)生了對其他產(chǎn)業(yè)部門具有重要意義的作用。實(shí)踐表明，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要經(jīng)歷五個(gè)階段（見表3），且各個(gè)階段的發(fā)展時(shí)間在一定程度上是可以縮短但不能逾越。筆者認(rèn)為，山西省當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于第三階段，即以電力、汽車、化工和鋼鐵行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；這就要求兼收并蓄，循序漸進(jìn)，綜合幾次主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體的發(fā)展優(yōu)勢，通過引進(jìn)人才技術(shù)等關(guān)鍵的生產(chǎn)要素來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為：協(xié)調(diào)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的中心內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)不是指產(chǎn)業(yè)間的絕對平衡，而是指各產(chǎn)業(yè)之間有較強(qiáng)的互補(bǔ)和諧關(guān)系和相互轉(zhuǎn)換能力。只有強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)，才能提高其結(jié)構(gòu)的聚合質(zhì)量，從而提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效果。本文認(rèn)為山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。這就要求在輕工業(yè)和重工業(yè)之間，特別是采礦業(yè)和關(guān)系人民物質(zhì)生活水平的行業(yè)間進(jìn)行調(diào)整，通過改變供給和需求的關(guān)系使之趨于平衡。而在技術(shù)水平短時(shí)間不發(fā)生重大變化的情況下，邊際收益是遞減的，即可能會(huì)伴隨一定量的經(jīng)濟(jì)損失。這就要求政府要有遠(yuǎn)見卓識，敢于承擔(dān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)虧損。

在擴(kuò)大需求方面，正在積極推進(jìn)的城鎮(zhèn)化是良好且有效的措施。但是筆者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的根本目的是藏富于民和共同富裕。因此，政府必須給城鎮(zhèn)化居民找到增收的正確路子，使城鎮(zhèn)化居民真正富裕起來，從而為城鎮(zhèn)化的自然演進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。盲目地大興土木，進(jìn)行大量的固定資產(chǎn)投資，期望通過政府的轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化只會(huì)導(dǎo)致地方政府的債務(wù)危機(jī)，繼而繼續(xù)靠資源發(fā)展必然，形成惡性循環(huán)。

（三）構(gòu)建系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它是可持續(xù)發(fā)展理論在資源利用上的具體應(yīng)用經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照資源與自然生態(tài)系統(tǒng)的客觀要求，組織一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源—產(chǎn)品”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)過程不產(chǎn)生或產(chǎn)生很少的廢棄物。可見，對可再生資源的綜合利用構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體。煤炭資源型城市既是過分依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的城市，又是廢棄物較多且對生態(tài)環(huán)境造成巨大污染和威脅的城市，為了這些城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)客觀要求充分利用這些城市的再生性資源， 形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和接替產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤炭資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一要推進(jìn)煤炭資源型城市生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)形成閉合產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈、橫向耦合產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域整合產(chǎn)業(yè)鏈，以達(dá)到減少資源消耗和廢物“零”排放的目標(biāo)。應(yīng)重點(diǎn)構(gòu)建煤炭—電力—化工、建材—高耗能企業(yè)的主導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的耦合。二要構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，形成煤炭資源型城市物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)的多元化結(jié)構(gòu)鏈條，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，為尋求接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。三要建立推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)通過財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收、放寬信貸條件、降低產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等措施，鼓勵(lì)企業(yè)和事業(yè)單位走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路。

[本文受山西省軟科學(xué)項(xiàng)目：山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響研究，項(xiàng)目編號：（2013041058-04）]

參考文獻(xiàn)：

[1] 蘇東水.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）[M].北京：高等教育出版社，2010：17，209.

[2] 朱秀君.衰退產(chǎn)業(yè)識別指標(biāo)選擇及要素退出援助機(jī)制的構(gòu)建[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2004（12）：20-24.

[3] 陸國慶.衰退產(chǎn)業(yè)中企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2001（12）：33-36.

[4] 羅斯托.經(jīng)濟(jì)成長的階段[M].北京：商務(wù)印書館，1963：159

（作者為太原科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院本科生 山西太原 030024）

（責(zé)編：李雪）endprint

陸國慶將衰退產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新分為五個(gè)層次：一為現(xiàn)有產(chǎn)品尋找新的顧客；二為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)開辟新的要素供應(yīng)來源；三為開辟現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的新的供貨渠道；四為在原產(chǎn)業(yè)內(nèi)通過技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)出新產(chǎn)品；五為開發(fā)全新的產(chǎn)業(yè)。在這五個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中，第一級屬于市場創(chuàng)新范疇；第二級屬于要素創(chuàng)新范疇，主要是通過工業(yè)生產(chǎn)過程中技術(shù)創(chuàng)新的變化，為工業(yè)輸入新的元素；第三級屬于產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)新范疇，是產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)新的基本內(nèi)容之一；第四級屬于產(chǎn)品創(chuàng)新范疇，產(chǎn)品創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的元素，但只有極少數(shù)的產(chǎn)品創(chuàng)新才能孕育出全新的產(chǎn)業(yè)；第五級是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最高水平。對資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就是資源型產(chǎn)業(yè)的退出過程和新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展過程。因此煤炭資源型城市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主要就是第四和第五個(gè)層次的創(chuàng)新。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)的誕生和發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.積極進(jìn)行機(jī)制改革。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的另一個(gè)手段是機(jī)制改革，即通過產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勢地位的更迭來實(shí)現(xiàn)高度化。主要措施是加速煤炭行業(yè)落后裝備的折舊、對過剩的勞動(dòng)人口進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。不能為了片面的“GDP政績觀”而盲目保護(hù)和援助。近年來山西省推行的“氣化山西”就是推進(jìn)煤炭行業(yè)有效轉(zhuǎn)移的措施，實(shí)踐證明，該措施一方面改善了山西受到嚴(yán)重污染的環(huán)境，另一方面解決了過剩的煤炭產(chǎn)能過剩問題，是合理且有效的。

3.選擇適宜的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換有著特殊關(guān)系。羅斯托認(rèn)為，在任何時(shí)期，甚至在一個(gè)已經(jīng)成熟并繼續(xù)成長的經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊力之所以能夠保持，是由于為數(shù)不多的主要成長部門迅速擴(kuò)張的結(jié)果，而且這些部門的擴(kuò)大又產(chǎn)生了對其他產(chǎn)業(yè)部門具有重要意義的作用。實(shí)踐表明，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要經(jīng)歷五個(gè)階段（見表3），且各個(gè)階段的發(fā)展時(shí)間在一定程度上是可以縮短但不能逾越。筆者認(rèn)為，山西省當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于第三階段，即以電力、汽車、化工和鋼鐵行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；這就要求兼收并蓄，循序漸進(jìn)，綜合幾次主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體的發(fā)展優(yōu)勢，通過引進(jìn)人才技術(shù)等關(guān)鍵的生產(chǎn)要素來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為：協(xié)調(diào)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的中心內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)不是指產(chǎn)業(yè)間的絕對平衡，而是指各產(chǎn)業(yè)之間有較強(qiáng)的互補(bǔ)和諧關(guān)系和相互轉(zhuǎn)換能力。只有強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)，才能提高其結(jié)構(gòu)的聚合質(zhì)量，從而提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效果。本文認(rèn)為山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。這就要求在輕工業(yè)和重工業(yè)之間，特別是采礦業(yè)和關(guān)系人民物質(zhì)生活水平的行業(yè)間進(jìn)行調(diào)整，通過改變供給和需求的關(guān)系使之趨于平衡。而在技術(shù)水平短時(shí)間不發(fā)生重大變化的情況下，邊際收益是遞減的，即可能會(huì)伴隨一定量的經(jīng)濟(jì)損失。這就要求政府要有遠(yuǎn)見卓識，敢于承擔(dān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)虧損。

在擴(kuò)大需求方面，正在積極推進(jìn)的城鎮(zhèn)化是良好且有效的措施。但是筆者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的根本目的是藏富于民和共同富裕。因此，政府必須給城鎮(zhèn)化居民找到增收的正確路子，使城鎮(zhèn)化居民真正富裕起來，從而為城鎮(zhèn)化的自然演進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。盲目地大興土木，進(jìn)行大量的固定資產(chǎn)投資，期望通過政府的轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化只會(huì)導(dǎo)致地方政府的債務(wù)危機(jī)，繼而繼續(xù)靠資源發(fā)展必然，形成惡性循環(huán)。

（三）構(gòu)建系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它是可持續(xù)發(fā)展理論在資源利用上的具體應(yīng)用經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照資源與自然生態(tài)系統(tǒng)的客觀要求，組織一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源—產(chǎn)品”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)過程不產(chǎn)生或產(chǎn)生很少的廢棄物?？梢?，對可再生資源的綜合利用構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體。煤炭資源型城市既是過分依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的城市，又是廢棄物較多且對生態(tài)環(huán)境造成巨大污染和威脅的城市，為了這些城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)客觀要求充分利用這些城市的再生性資源， 形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和接替產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤炭資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一要推進(jìn)煤炭資源型城市生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)形成閉合產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈、橫向耦合產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域整合產(chǎn)業(yè)鏈，以達(dá)到減少資源消耗和廢物“零”排放的目標(biāo)。應(yīng)重點(diǎn)構(gòu)建煤炭—電力—化工、建材—高耗能企業(yè)的主導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的耦合。二要構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，形成煤炭資源型城市物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)的多元化結(jié)構(gòu)鏈條，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，為尋求接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。三要建立推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)通過財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收、放寬信貸條件、降低產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等措施，鼓勵(lì)企業(yè)和事業(yè)單位走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路。

[本文受山西省軟科學(xué)項(xiàng)目：山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響研究，項(xiàng)目編號：（2013041058-04）]

參考文獻(xiàn)：

[1] 蘇東水.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）[M].北京：高等教育出版社，2010：17，209.

[2] 朱秀君.衰退產(chǎn)業(yè)識別指標(biāo)選擇及要素退出援助機(jī)制的構(gòu)建[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2004（12）：20-24.

[3] 陸國慶.衰退產(chǎn)業(yè)中企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2001（12）：33-36.

[4] 羅斯托.經(jīng)濟(jì)成長的階段[M].北京：商務(wù)印書館，1963：159

（作者為太原科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院本科生 山西太原 030024）

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