地稅部門以“三轉(zhuǎn)”推進(jìn)“久廉”建設(shè)之探索

●陳利全 吳周華

地稅部門以“三轉(zhuǎn)”推進(jìn)“久廉”建設(shè)之探索

●陳利全 吳周華

地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門，如何貫徹落實(shí)好中央紀(jì)委提出的“三轉(zhuǎn)”要求，文章從實(shí)際工作出發(fā)，正視當(dāng)前存在的問(wèn)題，分析產(chǎn)生的原因，提出解決的對(duì)策，探索以“三轉(zhuǎn)”工作深入推進(jìn)地稅部門“久廉”建設(shè)的思路。

地稅部門 “三轉(zhuǎn)”“久廉” 探索

“深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍?！边@是十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)一項(xiàng)十分重要的部署，既對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的要求，也對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)指明了新的方向。地稅各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部務(wù)必要端正思想，深化認(rèn)識(shí)，全面準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步聚焦中心，突出主業(yè)，堅(jiān)定不移地以“三轉(zhuǎn)”工作深入推進(jìn)地稅部門“久廉”建設(shè)。

一、當(dāng)前地稅部門紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題

當(dāng)前地稅部門紀(jì)檢監(jiān)察工作總的勢(shì)態(tài)是好的，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，不斷取得新的佳績(jī)。但從紀(jì)檢監(jiān)察工作的形勢(shì)發(fā)展來(lái)看，地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作客觀上面臨著新的變化：上級(jí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求越來(lái)越高，部門對(duì)保障地稅事業(yè)和諧與發(fā)展的任務(wù)越來(lái)越重，社會(huì)各界對(duì)稅收工作關(guān)注與監(jiān)督的力度越來(lái)越強(qiáng)。這意味著新時(shí)期地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作必將加快進(jìn)入一個(gè)“?！?、“長(zhǎng)”并舉，“嚴(yán)”、“廉”并重的新階段。迫切要求地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門正視并解決好與形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)要求不相適應(yīng)的問(wèn)題?？陀^分析當(dāng)前地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.體制存在監(jiān)督“真空”。地稅系統(tǒng)實(shí)行省級(jí)垂直管理，目前市、縣地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門是由本級(jí)地稅局管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。按照現(xiàn)行地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察管理制度規(guī)定，對(duì)市、縣地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督是由上一級(jí)地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。這種管理體制直接導(dǎo)致市、縣地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)本級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督“無(wú)權(quán)”，而上級(jí)監(jiān)督“太遠(yuǎn)”，下級(jí)監(jiān)督“太軟”，從而產(chǎn)生了監(jiān)督的“真空”。

2.人員配置不盡合理。近年來(lái)，地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及地稅業(yè)務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察人員具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。地稅部門面臨著稅收收入持續(xù)高幅增長(zhǎng)的壓力，地稅系統(tǒng)的精兵強(qiáng)將朝著稅收業(yè)務(wù)部門側(cè)重、征管一線傾斜。目前分管的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)大多是身兼多職，在崗的紀(jì)檢監(jiān)察干部職工有相當(dāng)一部分人員是別的部門不愿意要的老弱殘兵。

3.隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效更新，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)不能適應(yīng)主責(zé)主業(yè)和反腐治腐的工作需要。首先是“不想”。地稅部門的特點(diǎn)，大家?guī)资甓荚谝粋€(gè)單位共事，都是老領(lǐng)導(dǎo)、老同事，在開(kāi)展監(jiān)督檢查和查辦案件中難免會(huì)受到人情困擾，放不開(kāi)手腳；其次是“不敢”。主要表現(xiàn)是“兩怕”：一怕查出問(wèn)題得罪領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持工作，以后工作難以開(kāi)展。二怕監(jiān)督工作影響人際關(guān)系，在同一個(gè)單位工作，彼此“低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)”，監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣，丟選票，難得一次的提拔機(jī)會(huì)，民主推薦這一關(guān)可能就過(guò)不了，影響了紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)。第三是“不會(huì)”?，F(xiàn)在大部分縣（市、區(qū)）局能做事就是監(jiān)察室主任一個(gè)人，其他同志大多是準(zhǔn)備養(yǎng)老的。紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室干部大部分是半路出家，既非紀(jì)檢監(jiān)察科班出身，也缺少辦案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能力確實(shí)有待積累和提高。

4.任務(wù)繁雜主責(zé)不清。黨組的信任，賦予紀(jì)檢組長(zhǎng)的擔(dān)子過(guò)多過(guò)重。紀(jì)檢組長(zhǎng)分管的工作多，征、管、查等稅收?qǐng)?zhí)法部門，人、財(cái)、物等行政管理科（股）室均有涉及，牽扯過(guò)多的精力，以至于抽不出更多的時(shí)間抓本職工作。自己既當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，又當(dāng)“督戰(zhàn)員”；既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員；既是參與者，又是監(jiān)督員，如何行使監(jiān)督查處職能呢？各個(gè)職能部門的依賴，使監(jiān)察室成了“萬(wàn)精油”。不論是發(fā)票檢查、稅票盤點(diǎn)、管戶清查、財(cái)產(chǎn)清查、工作移交，還是行風(fēng)評(píng)議、執(zhí)法督察、考評(píng)考核，紀(jì)檢監(jiān)察部門或牽頭、或參與，整天忙得不亦樂(lè)乎，什么都管，管了不該牽頭管的事；什么都做，做了不該參與做的工作。因此，本職工作難以做好，自身職責(zé)難以履行好。而與之相反的卻是，主責(zé)職能部門往往置身事外，把應(yīng)該履行的監(jiān)管職責(zé)拋之腦后，對(duì)該處置的工作事情敷衍塞責(zé)。

二、地稅部門紀(jì)檢監(jiān)察工作產(chǎn)生問(wèn)題的原因

1.監(jiān)督權(quán)力有限。市、縣兩級(jí)地稅部門的紀(jì)檢組長(zhǎng)是本系統(tǒng)內(nèi)部稅務(wù)人員擔(dān)任，為副職的黨組成員。在市局紀(jì)檢組長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下，市級(jí)地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門只負(fù)責(zé)對(duì)各科室負(fù)責(zé)人和直屬單位與縣（市區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及基層分局副科級(jí)干部進(jìn)行監(jiān)督。而對(duì)正科級(jí)（副處級(jí)）的一把手、副處級(jí)的其他黨組成員的監(jiān)督，則由上一級(jí)地稅局的紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。在縣（市區(qū)）局紀(jì)檢組長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下，縣（市區(qū)）級(jí)地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門只負(fù)責(zé)對(duì)各股室負(fù)責(zé)人和一般干部進(jìn)行監(jiān)督。而對(duì)副科級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層分局（副科級(jí)）一把手的監(jiān)督，則由上一級(jí)地稅局的紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。

2.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。從縣級(jí)地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)講，或多或少存在只重視稅收收入任務(wù)硬指標(biāo)的數(shù)量實(shí)現(xiàn)，不重視紀(jì)檢監(jiān)察工作軟指標(biāo)的質(zhì)量完成。每年只要能夠超額完成稅收收入任務(wù)，單位不出現(xiàn)違法亂紀(jì)的案件，紀(jì)檢監(jiān)察工作就算是圓滿完成任務(wù)。

3.思想認(rèn)識(shí)模糊。少數(shù)地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為自己已過(guò)了提拔或進(jìn)步的年齡，不愿意再“挑刺”得罪領(lǐng)導(dǎo)和同事，加之領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作考核不嚴(yán)、要求不高，以致于少數(shù)地稅紀(jì)檢監(jiān)察人員態(tài)度消極，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。

4.自我要求不嚴(yán)。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察人員放松了自身學(xué)習(xí)與要求，自律意識(shí)弱化，公仆意識(shí)淡化，上進(jìn)心衰緩，責(zé)任心淡薄，做一天和尚撞一天鐘，不思進(jìn)取。對(duì)上級(jí)布置的工作做表面文章，對(duì)本職應(yīng)做的事項(xiàng)虛以應(yīng)付，領(lǐng)導(dǎo)管一管、促一促，才消極動(dòng)一動(dòng)、挪一挪，辦事效率低，工作績(jī)效差。

三、解決地稅部門紀(jì)檢監(jiān)察工作問(wèn)題的對(duì)策

江西地稅審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，適時(shí)開(kāi)展了紀(jì)檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”大討論活動(dòng)，統(tǒng)一思想、面對(duì)問(wèn)題、拓展思路、研究舉措，以“三轉(zhuǎn)”深入推進(jìn)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1.認(rèn)識(shí)要到位。通過(guò)“三轉(zhuǎn)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗職責(zé)分工更加明確了，即黨組承擔(dān)主體責(zé)任，紀(jì)檢組承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任；紀(jì)檢監(jiān)察部門的任務(wù)更加清晰，那就是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門回歸主責(zé)、聚焦主業(yè)，表面上看戰(zhàn)線收窄了，工作面收縮了，工作量減少了，但實(shí)際上，我們認(rèn)為：

（1）職能更專。紀(jì)檢監(jiān)察部門可以拋開(kāi)不必要事務(wù)的牽絆和束縛，從其他職能部門的日常業(yè)務(wù)檢查工作中跳出來(lái)，把工作重心放在督促有關(guān)責(zé)任部門依法依規(guī)履行職責(zé)上，決不能越俎代庖，將監(jiān)督主體錯(cuò)位為執(zhí)行主體；也不能替代包辦，將“裁判員”混淆作“運(yùn)動(dòng)員”，從而把更多的精力和時(shí)間投入到紀(jì)檢監(jiān)察部門的主業(yè)，把主業(yè)做深、做透、做大、做強(qiáng)。

（2）要求更高。一方面，我們是監(jiān)督者、執(zhí)紀(jì)者，很多人都會(huì)盯著我們，我們的政治素質(zhì)要過(guò)得硬，時(shí)時(shí)處處都要做到清正廉潔，正人先正已。另一方面，業(yè)務(wù)素質(zhì)也要過(guò)得硬。紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，既要精通稅收征管、稅負(fù)核定、稅款解繳、收入核算、經(jīng)費(fèi)管理、稅案稽查等相關(guān)流程，更要熟悉違法違紀(jì)線索的受理、初核、移交、督辦、立案、查處等相關(guān)規(guī)定，所以我們要不斷學(xué)習(xí)，不斷實(shí)踐，努力成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。

（3）責(zé)任更重。紀(jì)檢監(jiān)察部門面對(duì)消極現(xiàn)象和腐敗行為，敢于“亮劍”，旗幟鮮明地抵制各種歪風(fēng)邪氣，敢于抓早抓小，敢于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法；敢于亮丑糾錯(cuò)，敢于動(dòng)真碰硬，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作職責(zé)。

2.措施要得力。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，無(wú)論對(duì)服務(wù)地稅全局工作，還是加強(qiáng)地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)，都是難得的機(jī)遇。我們必須以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，思路更寬一點(diǎn)，眼光更遠(yuǎn)一點(diǎn)，步子更大一點(diǎn)，把主責(zé)主業(yè)工作抓緊抓實(shí)抓好。

（1）整合紀(jì)檢監(jiān)察力量?？v觀近年來(lái)發(fā)生在地稅系統(tǒng)的違法違紀(jì)案件，涉案人員在縣（市、區(qū)）局和分局層面領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)來(lái)說(shuō)權(quán)力集中一點(diǎn)，不管是稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)還是行政管理權(quán)，他們都處于權(quán)力的核心，應(yīng)該成為監(jiān)督的重點(diǎn)。由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，省局紀(jì)檢組監(jiān)督太遠(yuǎn)，縣局紀(jì)檢組監(jiān)督太軟，市局紀(jì)檢組監(jiān)察最合適。

市局監(jiān)察室人手很少，日常工作整天忙得焦頭爛額，如何監(jiān)督？不僅是市局監(jiān)察室人手不夠，縣（市區(qū)）局監(jiān)察室更是缺人。但是，認(rèn)真梳理全市地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的具體情況，筆者認(rèn)為，干部配置方面還是不夠合理，大有文章可做。就如同我們的拳頭，五指張開(kāi)沒(méi)有什么力量，五指攥攏成拳，打擊腐敗的“火力”則更強(qiáng)、更狠。

因此，可以考慮，全市地稅部門紀(jì)檢監(jiān)察干部在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局紀(jì)檢組的統(tǒng)一部署下，樹(shù)立大紀(jì)檢、“一盤棋”的思想，隨時(shí)聽(tīng)從市局紀(jì)檢組的安排，召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。甚至在條件成熟的情況下，可考慮對(duì)全市地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察力量進(jìn)行收縮集中，撤消各縣（市、區(qū)）局紀(jì)檢組，在市局紀(jì)檢組下設(shè)若干個(gè)紀(jì)工組，一個(gè)紀(jì)工組對(duì)應(yīng)若干縣（市、區(qū)）局，紀(jì)工組只對(duì)市局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)。

（2）規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)就是“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”。首先，規(guī)范紀(jì)檢組長(zhǎng)的工作職責(zé)。按照紀(jì)檢組長(zhǎng)不分管其他部門業(yè)務(wù)工作的要求，涉及“征”、“評(píng)”、“管”、“查”、“減”、“免”、“罰”和“人”、“財(cái)”、“物”等方面具體工作都不應(yīng)直接分管，避免紀(jì)檢監(jiān)察干部既當(dāng)執(zhí)行者，又當(dāng)監(jiān)督員。其次，規(guī)范監(jiān)察室的工作職責(zé)范圍，不要什么事都去牽頭、參與，把不該管的事交出去，把自己的主責(zé)主業(yè)理清抓好。第三，規(guī)范上下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的辦案職責(zé)。建議縣（市區(qū)）局紀(jì)檢部門只負(fù)責(zé)本轄區(qū)案件的受理和初核，對(duì)于有違法、違紀(jì)事實(shí)，需要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的案件，一律移交市局紀(jì)檢部門組織查處。

（3）提高紀(jì)檢干部待遇。地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督職能弱化，一個(gè)主要原因就是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員在職級(jí)配備上偏低，作為分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的紀(jì)檢組長(zhǎng)在班子中排位較靠后，作為具體從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)察室相對(duì)于其他部門是平級(jí)，縣（市區(qū)）局監(jiān)察室相對(duì)于基層分局還低半級(jí)。這種職級(jí)安排使紀(jì)檢監(jiān)察干部開(kāi)展工作底氣不足，顧慮重重，不能對(duì)其他崗位進(jìn)行有效監(jiān)督。建議省局對(duì)市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行派駐制度，對(duì)于一些在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中堅(jiān)持原則，不怕得罪人，敢于唱“黑臉”的紀(jì)檢監(jiān)察干部，組織上應(yīng)給予一定的愛(ài)護(hù)。對(duì)于一些工作責(zé)任心強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出特別是能辦案件的監(jiān)察室主任，達(dá)到一定年限，組織上可以考慮將其轉(zhuǎn)為副科級(jí)紀(jì)檢員。對(duì)一些工作卓有成效的紀(jì)檢組長(zhǎng)，征求本人意愿，不一定要轉(zhuǎn)為副局長(zhǎng)，可以轉(zhuǎn)為正科級(jí)紀(jì)檢員。正（副）科級(jí)紀(jì)檢員原則上在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍里提拔，這樣既保障紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的穩(wěn)定，也能提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性。

（4）加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。首先，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。對(duì)全市地稅干部隊(duì)伍進(jìn)行一次全面清查，對(duì)于自身素質(zhì)不適合、怕得罪人、不遵守工作紀(jì)律的干部，應(yīng)清出紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。其次，系統(tǒng)輪訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察人員。為適應(yīng)主責(zé)主業(yè)的需要，對(duì)紀(jì)檢干部的培訓(xùn)時(shí)間要長(zhǎng)一點(diǎn)、課目設(shè)置要豐富一點(diǎn)、針對(duì)性要強(qiáng)一點(diǎn)，必要時(shí)進(jìn)行上掛外派，有計(jì)劃選擇年輕優(yōu)秀紀(jì)檢干部到紀(jì)委或檢察院參與辦案，學(xué)習(xí)紀(jì)檢辦案的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。第三，建立紀(jì)檢辦案準(zhǔn)入制度。通過(guò)理論考試和實(shí)踐考核，建立全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察辦案人才庫(kù)，提高紀(jì)檢監(jiān)察辦案能力和效率。

3.行動(dòng)要有效。為有效落實(shí)好“三轉(zhuǎn)”政策，需要發(fā)動(dòng)地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部，深入基層群眾調(diào)研，聽(tīng)取務(wù)實(shí)的意見(jiàn)；走進(jìn)機(jī)關(guān)部門交流，形成職責(zé)的共識(shí)；聯(lián)系周邊單位探討，把握主流見(jiàn)解；主動(dòng)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和地方紀(jì)委匯報(bào)，明確工作的思路。按照黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，突出執(zhí)紀(jì)督查、執(zhí)法監(jiān)察、案件查處等主業(yè)，強(qiáng)化對(duì)地稅行政和執(zhí)法部門履行職責(zé)情況的“再檢查”、“再督查”。作為地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部，“打鐵還需自身硬”，必須做到“九廉”，才能保持“久廉”。

（1）“學(xué)廉”。地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，既要熟悉紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)，也要懂得地稅部門的專業(yè)知識(shí)。因此，地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部既要向書本學(xué)理論知識(shí)，還要向同事、領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)習(xí)實(shí)踐知識(shí)，以學(xué)促查，以查促學(xué)，不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

（2）“思廉”。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)，地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部要勤于思廉，堅(jiān)決破除與社會(huì)主義原則不相符、與改革開(kāi)放要求不合拍、與發(fā)展形勢(shì)不適應(yīng)、與人民利益不一致的思想障礙，既要樹(shù)立憂患意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感；又要堅(jiān)定信念，做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的打算。

（3）“宣廉”。地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部既要帶頭宣講黨和國(guó)家黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，又要帶頭開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)理論研究，撰寫有觀點(diǎn)、有措施的調(diào)研文章。

（4）“述廉”。地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部要定期向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告自己履行職責(zé)和廉潔自律情況，匯報(bào)工作業(yè)績(jī)和存在問(wèn)題及其今后的工作設(shè)想。

（5）“修廉”。地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部要強(qiáng)化自律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。要管得住自己，不該吃的堅(jiān)決不吃，不該拿的堅(jiān)決不拿，不該去的地方堅(jiān)決不去，絕不允許自己的親友和下屬利用自己的影響力獲取不正當(dāng)利益。

（6）“揪廉”。既要落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于公開(kāi)曝光紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件的通知》，揪出紀(jì)檢監(jiān)察干部自身違反廉潔從政的行為，也要敢于碰硬，善于發(fā)現(xiàn)，通過(guò)明察暗訪，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)揪出地稅干部職工違反廉潔從政的現(xiàn)象。

（7）“究廉”。認(rèn)真執(zhí)行“一案雙查”、“一案兩報(bào)告”實(shí)施辦法，細(xì)化“一案雙查兩報(bào)告”信息交流反饋機(jī)制，既要堅(jiān)持反對(duì)“四風(fēng)”，查找、發(fā)現(xiàn)地稅部門及其干部職工違反廉潔從政的不良行為，更要“究廉”，“老虎”、“蒼蠅”一起打，追究紀(jì)律責(zé)任，觸犯刑法的，堅(jiān)決移交司法部門查處。

（8）“糾廉”。大力加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)廉政預(yù)警機(jī)制，開(kāi)發(fā)應(yīng)用地稅崗位風(fēng)險(xiǎn)立體化監(jiān)控預(yù)警處置軟件，抓早抓小，及時(shí)化解地稅部門執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)發(fā)現(xiàn)地稅干部違紀(jì)違規(guī)的苗頭，將廉政問(wèn)題糾正處理在萌芽狀態(tài)。

（9）“救廉”。地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部要通過(guò)執(zhí)紀(jì)督查、執(zhí)法監(jiān)察、案件查處等工作，善于總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，既要樹(shù)立清廉典型，引導(dǎo)地稅干部職工學(xué)廉、尊廉、敬廉；也要剖析違法違紀(jì)案件深層原因，通過(guò)一定范圍、形式的曝光，用發(fā)生在身邊的案例警示教育干部職工思廉、守廉、助廉；更要建立健全機(jī)制“救廉”，真正讓地稅干部職工“不想腐”、“不敢腐”、“不能腐”。

[1]張衛(wèi)國(guó).淺談當(dāng)前縣級(jí)地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策.中國(guó)稅務(wù)網(wǎng)，2013.4.7

[2]石強(qiáng).推進(jìn)基層地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考.江西地稅網(wǎng)，調(diào)研園地.2014.3.31

（作者單位：江西省九江縣地稅局 江西九江 332100）

（責(zé)編：若佳）

F810.42

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1004-4914（2014）12-116-03