馬建忠的外債理論

劉志剛

（陜西略陽(yáng)職業(yè)中心學(xué)校，陜西 略陽(yáng) 724300）

馬建忠的外債理論

劉志剛

（陜西略陽(yáng)職業(yè)中心學(xué)校，陜西 略陽(yáng) 724300）

十九世紀(jì)七、八十年代，隨著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的逐漸深入展開，一部分有識(shí)之士和清朝洋務(wù)派官員，覺察到引進(jìn)外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必要性，開始放棄“天朝無(wú)物不有”泱泱大國(guó)的自滿心態(tài)，提出舉借外債，發(fā)展近代實(shí)業(yè)，爭(zhēng)取民富國(guó)強(qiáng)的主張。馬建忠是當(dāng)時(shí)主張舉借外債最力，論述也最全面、最具體的代表人物。當(dāng)然，這里所說的舉借外債是指，主動(dòng)引進(jìn)外資，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，擺脫落后面貌的一種努力。它與甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，清政府大量舉借外債，償付戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，有本質(zhì)的不同。其中，他借外債的主張和方案比較集中地反映在《適可齋紀(jì)言》中的《借款以開鐵道說》、《鐵道論》、《富民說》等文中。筆者謹(jǐn)將閱讀所思，拾零成篇，忝作札記。

馬建忠；外債理論；進(jìn)步性

一、借外債的必要性——“無(wú)已，則有借洋債之一法”

馬建忠分別從中國(guó)和世界兩個(gè)角度闡述借外債的必要性。

從中國(guó)的情況出發(fā)，他認(rèn)為，中國(guó)“所以立富強(qiáng)之基者，莫鐵道若也。鐵道之設(shè)，……不外乎籌款、創(chuàng)造、經(jīng)理三大端”[1]?？梢钥闯?，馬建中的根本目的在于使中國(guó)“立富強(qiáng)之基”，而欲富強(qiáng)，他認(rèn)為修鐵道是十分重要的。而修鐵道又要耗費(fèi)巨資，巨資從何而來(lái)？國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)是：“民間十有九空，亦猶國(guó)帑千瘡百孔。即有二三殷實(shí)有志舉辦，究之孤掌難鳴”[2]。且“民風(fēng)未辟，集股唯艱”。馬建忠的答案是：“無(wú)已，則有借洋債之一法”[3]。由于馬建忠對(duì)歐美各國(guó)的歷史和現(xiàn)狀比較了解，所以他又著重從世界的角度論述舉借外債發(fā)展經(jīng)濟(jì)是外國(guó)普遍的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和歷史經(jīng)驗(yàn)。他說：“債者，所以劑盈虛，通有無(wú)，與市場(chǎng)之道并重”[4]。表明他認(rèn)為借外債是一種調(diào)節(jié)盈虛的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，與市場(chǎng)交易一樣重要，是極為平常而又不可或缺的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。而且“泰西各國(guó)，無(wú)一非債欠數(shù)千兆，而英、法、德、俄之稱雄如故也”[5]。據(jù)馬建忠援引的資料，到1870年歐美各國(guó)向外借債達(dá)

“九萬(wàn)七千七百七十四兆”，而“近今十年之際（接近1880年——引者）……積至二百萬(wàn)兆有奇”[6]。因此，在馬建忠看來(lái)，舉借外債絕不是洋務(wù)派所說的權(quán)宜之計(jì)，更不是頑固派譏諷的洪水猛獸，而是清皇朝“氣數(shù)轉(zhuǎn)移之機(jī)，國(guó)家振興之兆”。

二、借外債的目的——“用洋人之本，謀華民之生”

借債的用途是決定借款業(yè)務(wù)成敗的關(guān)鍵。馬建忠認(rèn)為：“借貸之事，用之者善，則國(guó)受其利，不善則反受其害 ”[7]。毫無(wú)疑問，馬建忠舉借外債的直接和主要目的是修建鐵路，他于1879年專門撰寫《鐵道論》和《借款以開鐵道說》此進(jìn)行充分的論證。雖然“借債筑路”差不多是近代有識(shí)之士如薛福成、丁日昌、劉銘傳、李鴻章及后來(lái)的張之洞等的共同主張。但作為“借債筑路”的先導(dǎo)者，馬建忠舉借外債的目的卻又超出了修建鐵路的范疇。比如，他同樣認(rèn)為應(yīng)借洋款以圖商務(wù)的振興，借洋款“不可不行之于軍務(wù)，必不可不行之于商務(wù)”[8]。事實(shí)上，在《富民說》〈1890〉一文中，他更是提出一個(gè)借洋債以興商務(wù)的全盤計(jì)劃：創(chuàng)辦商務(wù)衙門，向外洋借款二三千萬(wàn)，后按金礦、織布、絲茶三件大事，次第分辦，以借款貸于公司，歲其息，以還洋款。顯然，此主張的實(shí)質(zhì)是借洋款來(lái)發(fā)展民族資本主義工商業(yè)，從而達(dá)到民富國(guó)強(qiáng)。他說：“如是數(shù)年之間，即可轉(zhuǎn)貧民為富民，民富而國(guó)自強(qiáng)。”[9]馬建忠的主張比起反對(duì)借款用于除鐵路之外的其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的洋務(wù)派人士更進(jìn)一步了。同時(shí)，馬建忠還竭力反對(duì)以軍務(wù)和賠款為目的的外債。他在《借款以開鐵道說》一文中說：“借款以治道途、以癖山澤、以浚?？凇⒁耘d鐵道，凡所以為民謀生之具，即所以為國(guó)開財(cái)之源，與借款以行軍，其事迥不相同”[10]。這表明他已經(jīng)認(rèn)識(shí)到將外債用于生產(chǎn)性的公用事業(yè)，于用于非生產(chǎn)性的軍事有很大不同，生產(chǎn)性借債可以成為國(guó)家新的財(cái)源，以及人們新的謀生手段。至于借債以支付賠款，馬建忠是堅(jiān)決反對(duì)的，他尖銳地指出：“夫借債以開鐵道，所謂挹彼注此，非若借債以償賠款而貽償息之累”[11]。他明確地區(qū)分了實(shí)業(yè)借債與賠款借債兩種性質(zhì)完全不同的外債，并闡明了兩者截然不同的后果：前者“挹彼注此”，國(guó)受其利；后者負(fù)“償息之累”，倍受其害。

然而，綜觀馬建忠的論述，他所提出舉借外債的目的無(wú)論是修鐵道還是振興商務(wù)，無(wú)論是反對(duì)軍務(wù)外債還是反對(duì)為賠款而借債，其字里行間流露著對(duì)民富國(guó)強(qiáng)的期待。

三、借外債的方案——“告貸有方”

關(guān)于借外債的方法問題，馬建忠在《借款以開鐵道說》中作了比較全面的論述。他認(rèn)為要想取得借債的成功，必須遵循的原則是：“取信之有本也，告貸之有方也，償負(fù)之有期也。此三者，借債之徑，而行權(quán)之道則存乎其人?！?/p>

“取信有本”是借債的基本條件，他認(rèn)為，有信用才能爭(zhēng)取有利條件下的借款。那么，怎樣才能取得信任呢？“取信之道，在有所取償，取償之道，在有所指名，無(wú)所指名則取信不深，取貸不廣?！比绻麌?guó)家借款用于開辟財(cái)源，則有款可抵，有息可償，故人人爭(zhēng)輸，不召自來(lái)。具體到鐵道借款，他認(rèn)為，其一，中國(guó)鐵道是“為民謀生之具”，因而即為國(guó)家“開財(cái)之源”，而不是非生產(chǎn)性的軍務(wù)外債；其二，中國(guó)鐵道通瞿南北，將來(lái)所獲盈余必甲天下，只要派一精練監(jiān)工細(xì)為勘估，以示洋人，必可取信；其三，先筑一條由天津至北京的鐵道，“用人宜專，用法宜善”，以此示范，洋人見中國(guó)鐵道有成效，即可消除對(duì)政府“官飽私囊，政出多門”的顧慮，“異日借用巨款，其息必可大減。是津、京鐵道足以取信者遠(yuǎn)也”。同時(shí)，他反對(duì)以關(guān)稅擔(dān)保來(lái)取得信用，中國(guó)貸款應(yīng)該類似西方國(guó)家的商人互貸，不必國(guó)家擔(dān)保。

“告貸有方”，馬建忠從歷史上不同的借貸方式的比較中得出結(jié)論：其一，須“自行承辦”，直接前往英、法商業(yè)都會(huì)，與官方和私人銀行當(dāng)面洽談，“由我定息，由我定價(jià)，一杜居間把持之蔽”，防止外國(guó)在華銀行乘借債機(jī)，抬高利息，從中漁利。其二，在外國(guó)直接籌款，并直接用“外洋之銀購(gòu)洋之物，既免折耗之費(fèi)，復(fù)無(wú)壟斷之虞”，這樣，既省去了在中國(guó)匯款往外國(guó)之鎊虧的折耗，還可免于受外國(guó)在華銀行的箝制。其三，可采用商業(yè)信用的方式，向外國(guó)大機(jī)器廠家賒買各種鐵道所需，完工后，按年撥還其款，這樣可以減少轉(zhuǎn)折之耗。但可慮的是外商或抬高物價(jià)，或陰為主持，反不若借銀償銀較為直捷，要在通權(quán)處理。其四，在不贊成向政府貸款的同時(shí)，他極力反對(duì)招洋商入股修鐵道?！皟斬?fù)有期”，即償還債務(wù)的期限。他認(rèn)為，這是稱貸之初就應(yīng)商定的，關(guān)鍵在于“予留清還之地”。為此，馬建忠把利息分為常息和余息，并倡議用商業(yè)信用的償還辦法，或附于本息以攤還，或閹取債券以結(jié)清。此外，他還主張效仿西法“并五六年當(dāng)償之息，一氣借成，以免異日騰挪無(wú)所，失信于人”。

四、對(duì)馬建忠外債理論的評(píng)價(jià)

綜上所述，從借外債的動(dòng)議、目的，到借債的原則、方法，馬建忠提出了一整套完整的方案。他的這一思想對(duì)推動(dòng)近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想的發(fā)展應(yīng)有著重要的意義，標(biāo)志著近代“利用外資”思想的初步形成[12]。這里需要特別指出的是，他堅(jiān)決反對(duì)以關(guān)稅擔(dān)保和洋商入股中國(guó)鐵道，明確表達(dá)了維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立發(fā)展的意識(shí)，這是難能可貴的。馬建忠所處的時(shí)代，一方面，正直世界第二次工業(yè)革命，主要資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，開始向壟斷資本主義過渡的時(shí)期；另一方面，清政府的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)正舉步維艱地向以民用工業(yè)為主轉(zhuǎn)化的時(shí)期。這是一個(gè)既需要舉借外債為我所用，又需要抵御外國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)侵略的充滿著矛盾的時(shí)代。馬建忠的外債理論既力主借洋債以修筑鐵路，振興商務(wù)，以謀民生之計(jì)，又堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族利益；既要千方百計(jì)設(shè)法贏得洋人的支持和信任，又要謹(jǐn)防國(guó)家經(jīng)濟(jì)被外人把持和操縱；既充分展現(xiàn)了他對(duì)西方資本主義金融市場(chǎng)理論和業(yè)務(wù)的熟知，又清晰可鑒其拳拳愛國(guó)之心，淳淳赤子之情。因此，他的理論的進(jìn)步意義是顯而易見的。

當(dāng)然，我們同時(shí)也應(yīng)看到的是，在半殖民地半封建的條件下，要做到平等合理地利用外債客觀上是不可能的。由于階級(jí)和時(shí)代的局限性，馬建忠外債理論本身也存在一定的不足，馬建忠的舉借外債以達(dá)到民富國(guó)強(qiáng)的良好愿望，在他的時(shí)代，僅僅成了一種永遠(yuǎn)的期待。

注釋：

[1]馬建中：《鐵道論》，《適可齋紀(jì)言》，第11頁(yè)，中華書局，1960年。

[2]馬建中：《鐵道論》，《適可齋紀(jì)言》，第17頁(yè)，中華書局，1960年。

[3]馬建中：《借款以開鐵道說明》，《適可齋紀(jì)言》，第21頁(yè)，中華書局，1960年。

[4]馬建中：《借款以開鐵道說明》，《適可齋紀(jì)言》，第18頁(yè)，中華書局，1960年。

[5]馬建中：《鐵道論》，《適可齋紀(jì)言》，第17頁(yè)，中華書局，1960年。

[6]馬建中：《借款以開鐵道說》，《適可齋紀(jì)言》，第19頁(yè)，中華書局，1960年。

[7]轉(zhuǎn)引自侯厚吉、吳其敬：《中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)思想史稿》，第二冊(cè)，第264頁(yè)，黑龍江人民出版社，1983年。

[8]馬建中：《富民說》，《適可齋紀(jì)言》，第9—10頁(yè)，中華書局，1960年。

[9]馬建中：《富民說》，《適可齋紀(jì)言》，第9頁(yè)，中華書局，1960年。

[10]馬建中：《借款以開鐵道說》，《適可齋紀(jì)言》，第21頁(yè)，中華書局，1960年。

[11]馬建中：《鐵道論》，《適可齋紀(jì)言》，第18頁(yè)，中華書局，1960年。

[12]曹均偉：《近代中國(guó)利用外資》，第77頁(yè)，上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2006年。

F019

：A

：1671-864X（2015）09-0070-02

劉志剛，男，漢族，（1964-）陜西略陽(yáng)縣人，天津職業(yè)中心學(xué)校歷史教師，中教一級(jí)教師，長(zhǎng)期從事初高中歷史教學(xué)與研究。