孝感市小城鎮(zhèn)集約化發(fā)展的實(shí)證研究

曹卓

（湖北工程學(xué)院，湖北 孝感 432000）

孝感市小城鎮(zhèn)集約化發(fā)展的實(shí)證研究

曹卓

（湖北工程學(xué)院，湖北 孝感 432000）

城鎮(zhèn)化是完成落后農(nóng)業(yè)國(guó)向發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)跨越的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的重要途徑。而集約化是城鎮(zhèn)化的一個(gè)表現(xiàn)方式。目前，孝感市經(jīng)濟(jì)還處于比較滯后的狀態(tài)，發(fā)展壯大孝感市經(jīng)濟(jì)已是一個(gè)刻不容緩的任務(wù)。本課題對(duì)孝感市集約化發(fā)展進(jìn)行研究，分析孝感市集約化發(fā)展的現(xiàn)狀，找出孝感市集約化發(fā)展存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的促進(jìn)孝感市集約化更好更快發(fā)展的戰(zhàn)略措施和對(duì)策建議，以更好地解決城鎮(zhèn)化水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等制約孝感市集約化發(fā)展的主要問(wèn)題。

集約化；孝感；發(fā)展

一、前言

（一）本課題的研究目的與意義。

1.研究目的。

建國(guó)以來(lái)，孝感經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得很大成就，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，孝感市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)逐步升級(jí)的趨勢(shì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。通過(guò)對(duì)本課題的研究，一是為自己兩年多來(lái)的學(xué)習(xí)提供研究和檢驗(yàn)的實(shí)例；二是能為孝感小城鎮(zhèn)集約化發(fā)展提供一些借鑒作用；三是得當(dāng)?shù)陌l(fā)展思路能進(jìn)一步刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.研究意義。

隨著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其社會(huì)由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會(huì)向以工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）和服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)人口比重下降，工業(yè)、服務(wù)業(yè)人口比重上升，人口和產(chǎn)業(yè)向城市集聚，生產(chǎn)方式、交換方式向規(guī)?；?、集約化、市場(chǎng)化發(fā)展，生活方式向多元化、社會(huì)化發(fā)展。

二、孝感市小城鎮(zhèn)集約化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）孝感市小城鎮(zhèn)基本情況。

全市共有小城鎮(zhèn)115個(gè)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個(gè)、街道辦事處13個(gè)、農(nóng)場(chǎng)7個(gè)。列入省“百鎮(zhèn)千村”重點(diǎn)鎮(zhèn)的9個(gè)，列入市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的30個(gè)。

（二）孝感市小城鎮(zhèn)集約化發(fā)展現(xiàn)狀。

1. 小城鎮(zhèn)空間布局集約程度不斷提高。

2010年，小城鎮(zhèn)人口密度是每平方公里128戶，2012年，小城鎮(zhèn)人口密度是每平方公里129戶，與2010年相比，小城鎮(zhèn)的空間布局集約程度不斷提高。

表1 孝感小城鎮(zhèn)人口、面積和人口密度情況表：

資料來(lái)源：孝感市統(tǒng)計(jì)年鑒（2010年-2012年）

2.小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)單位面積工業(yè)產(chǎn)值大幅提升。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，全市950家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在2012年實(shí)現(xiàn)增加值510.95億元，比上年增長(zhǎng)17.0%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，市直工業(yè)增長(zhǎng)14.2%，地方工業(yè)增長(zhǎng)17.4%；輕工業(yè)增長(zhǎng)17.0%，重工業(yè)增長(zhǎng)17.1%。2010年，孝感市小城鎮(zhèn)工業(yè)單位產(chǎn)值20.39萬(wàn)元，2012年，孝感市小城鎮(zhèn)工業(yè)單位產(chǎn)值19.63萬(wàn)元，與2010年相比，提高了5.3%。

表2 孝感小城鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值情況表（單位：萬(wàn)元)：

三、孝感市小城鎮(zhèn)集約化發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）城鎮(zhèn)化水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

2012年孝感市常住人口483.31萬(wàn)人，其中：城鎮(zhèn)239.89萬(wàn)人，鄉(xiāng)村243.42萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率41.5%，湖北省的城鎮(zhèn)化率卻高達(dá)53.5%，高于全國(guó)0.93個(gè)百分比。相比之下，孝感的城鎮(zhèn)化率卻僅有41.5%，城鎮(zhèn)化水平很低。

（二）小城鎮(zhèn)空間布局不合理。

孝感市小城鎮(zhèn)空間布局方式主要為多點(diǎn)分散式。分散空間布局最大的特點(diǎn)是在一定空間距離上有多個(gè)分散的組團(tuán)。此種模式若針對(duì)大城市，則會(huì)體現(xiàn)出有機(jī)疏散的優(yōu)勢(shì)。但針對(duì)小城鎮(zhèn)因發(fā)展建設(shè)投入資金相當(dāng)有限，會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)投入上會(huì)出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，因此，該模式小城鎮(zhèn)布局不合理。

四、孝感市小城鎮(zhèn)集約化發(fā)展對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用。

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為載體，做優(yōu)城鎮(zhèn)功能。暢通城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、適度超前的原則，完善縣—鎮(zhèn)、鎮(zhèn)—鎮(zhèn)道路體系，構(gòu)筑連接縣城、輻射鄉(xiāng)村、暢通便捷的小城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)可達(dá)、縣城一小時(shí)可達(dá)”的目標(biāo)，使小城鎮(zhèn)融入?yún)^(qū)域大交通體系。升級(jí)改造城鎮(zhèn)內(nèi)部交通干線和村道公路，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)循環(huán)交通，允許具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通鄉(xiāng)村公交，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射效應(yīng)。

（二）優(yōu)化小城鎮(zhèn)空間布局。

以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，塑造城鎮(zhèn)特色。創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。按照“功能區(qū)域劃分科學(xué)、人口空間布局合理、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)對(duì)接、公共服務(wù)配套科學(xué)”的原則，立足區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦和環(huán)境基礎(chǔ)，采取領(lǐng)導(dǎo)、專家與群眾相結(jié)合，建筑體量、建筑風(fēng)格與城鎮(zhèn)歷史人文、自然環(huán)境等相結(jié)合，精心編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。進(jìn)一步健全劃管理體制，增強(qiáng)規(guī)劃管理的約束性，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、交通發(fā)展、新村建設(shè)等規(guī)劃相互銜接。

（三）嚴(yán)格控制環(huán)境污染與破壞，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮地處城“尾”鄉(xiāng)“頭”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，注重城市與農(nóng)業(yè)的合理布局，發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊，打造城市后花園，讓市民在美麗的山、水、田、園、林、花整體布局里親近自然，構(gòu)筑出城市、城郊、農(nóng)村多層面的綠化空間體系。以區(qū)位優(yōu)勢(shì)為依托，加快城市改造，以交通優(yōu)先為支撐，拓展城市發(fā)展空間。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面，加強(qiáng)城市對(duì)外交通道路體系建設(shè)，提高區(qū)域交通一體化程度，暢通了資源要素的流通渠道。

F299.2

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：1671-864X（2015）09-0016-01