美國司法體制簡介

美國司法體制簡介

美國的司法行政體制

美國司法部是美國聯(lián)邦政府機構(gòu)之一，它是美國司法系統(tǒng)中不可分割的一個組成部分，是美國最高檢察機關(guān)和最高執(zhí)法機關(guān)。司法部長是聯(lián)邦政府法律事務(wù)的主要官員，由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院任命。司法部長兼任聯(lián)邦總檢察長，也是聯(lián)邦政府法律事務(wù)首腦，在法律上代表美國并充當(dāng)總統(tǒng)和政府行政首長的法律顧問，向總統(tǒng)提出法律咨詢意見，監(jiān)督司法行政管理，指導(dǎo)有關(guān)國家安全法律問題的解決，監(jiān)督監(jiān)獄和其他懲辦機關(guān)以及各地區(qū)檢察系統(tǒng)的工作，作為聯(lián)邦總檢察長，在聯(lián)邦法院審理重大案件時代表政府參加訴訟。

美國司法部的職能主要包括：負責(zé)法官選任的具體工作，民事、行政裁決的強制執(zhí)行，以及部分法院的司法行政工作；管理和監(jiān)督聯(lián)邦檢察系統(tǒng)；管理和監(jiān)督聯(lián)邦警察系統(tǒng)；管理和監(jiān)督聯(lián)邦所屬的全國監(jiān)獄及其他懲罰機構(gòu)；對違反聯(lián)邦法律的各種罪犯活動包括顛覆活動等案件進行調(diào)查和起訴；負責(zé)調(diào)查并向總統(tǒng)匯報有關(guān)假釋、緩刑、赦免的請求；執(zhí)行移民法、國籍法和有關(guān)麻醉品管理的法律；協(xié)助起草聯(lián)邦法律規(guī)程；應(yīng)總統(tǒng)或政府首腦的請求，提供有關(guān)法律問題的意見；依法對公民予以法律上的保護和幫助；保護商業(yè)正

常競爭；歸口管理對外司法協(xié)助與交流。

司法部除執(zhí)行官局外還設(shè)有反托拉斯司、刑事司、民事司、民權(quán)司、國內(nèi)安全司、土地和自然資源司、稅務(wù)司、移民歸化局、聯(lián)邦調(diào)查局、監(jiān)獄管理局、行政強制署、毒品管理局、法律顧問局、立法事務(wù)局、司法援助局、司法統(tǒng)計局、移民檢查執(zhí)行局、美國假釋委員會、國家申請局、聯(lián)絡(luò)服務(wù)局等。

下級機構(gòu)向上級機構(gòu)負責(zé)并受其監(jiān)督，下級官員做決定時可以求助上級官員。工作人員分為文職和非文職兩類。

監(jiān)獄系統(tǒng)

美國的監(jiān)獄系統(tǒng)負責(zé)關(guān)押經(jīng)法院刑事審判的罪犯和羈押未決犯。關(guān)押已決犯的監(jiān)獄和羈押未決犯的看守所統(tǒng)稱為監(jiān)獄，分為聯(lián)邦監(jiān)獄、州監(jiān)獄和縣市監(jiān)獄。聯(lián)邦監(jiān)獄負責(zé)關(guān)押根據(jù)聯(lián)邦法律被定罪的罪犯，州監(jiān)獄負責(zé)關(guān)押根據(jù)州刑法被定罪的罪犯，縣市監(jiān)獄負責(zé)羈押未決犯和關(guān)押刑期較短的罪犯。聯(lián)邦監(jiān)獄不負責(zé)關(guān)押未決犯，通過簽訂合同委托縣市監(jiān)獄羈押未決犯。

監(jiān)獄系統(tǒng)由司法部的監(jiān)獄管理局負責(zé)管理，通過自己的工作實現(xiàn)三個基本目標：保護社會和守法公民免受侵害；為被監(jiān)禁者和監(jiān)禁工作者提供一個安全舒適的環(huán)境；提高罪犯的改造質(zhì)量，減少和預(yù)防重新犯罪。

除了在押犯之外，美國還有更多的罪犯在社區(qū)服刑。處于社區(qū)矯正之下的服刑人員數(shù)量是各類監(jiān)禁機構(gòu)服刑人員數(shù)量的3.5倍。對處于緩刑和假釋之下的社區(qū)矯正對象都規(guī)定了明確的條件，這些社區(qū)矯正對象必須認真履行，否則就可能重新被投入監(jiān)獄服刑。各州和地區(qū)都設(shè)有專門的機構(gòu)和人員對社區(qū)矯正對象進行管理和矯治。聯(lián)邦監(jiān)獄系統(tǒng)沒有專門的社區(qū)矯正機構(gòu)，但與100個地區(qū)社區(qū)矯正中心簽訂了合同，這些社區(qū)矯正中心對輕微犯罪的服刑人員進行監(jiān)督、管理和矯治。

關(guān)于罪犯生產(chǎn)勞動的管理，監(jiān)獄管理局下設(shè)一個監(jiān)獄工業(yè)公司，專門負責(zé)罪犯的勞動和對罪犯的就業(yè)培訓(xùn)。各州也設(shè)有類似的監(jiān)獄工業(yè)公司。監(jiān)獄工業(yè)公司是一個企業(yè)，國家在該公司進行一次性投資后，便不再進行投資，由公司自己承擔(dān)職員的工資、罪犯的報酬和培訓(xùn)費用。公司的工作人員屬國家公務(wù)員，其收入與聯(lián)邦監(jiān)獄工作人員一樣，但政府支付的工資實際上是由監(jiān)獄工業(yè)公司提供。為保證監(jiān)獄工業(yè)公司的生產(chǎn)經(jīng)營，聯(lián)邦政府對該類公司實行特殊的優(yōu)惠政策：一是通過國家立法，在保證質(zhì)量的前提下，政府采購要優(yōu)先考慮監(jiān)獄工業(yè)公司的產(chǎn)品；二是對監(jiān)獄工業(yè)公司的生產(chǎn)經(jīng)營免稅。

審判體制

美國是實行立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)三權(quán)分立的聯(lián)邦國家，在法律淵源上，屬于普通法系國家。行使司法權(quán)的司法機構(gòu)僅屬法院，檢察權(quán)屬于行政權(quán)，附屬在司法部內(nèi)。法院有兩套系統(tǒng)：聯(lián)邦法院系統(tǒng)與州法院系統(tǒng)。聯(lián)邦法院設(shè)三類法院：根據(jù)《憲法》規(guī)定設(shè)的普通法院，根據(jù)法律設(shè)的特別法院，由參議員組成的彈劾法院。普通法院是審理一般民事案件的主要機關(guān)。在聯(lián)邦法院系統(tǒng)設(shè)有三級法院：聯(lián)邦最高法院、聯(lián)邦上訴法院和聯(lián)邦地區(qū)法院。三級法院均設(shè)首席法官，在聯(lián)邦最高法院稱首席大法官。聯(lián)邦法院系統(tǒng)共有法官1200名，其中，首席大法官9名，聯(lián)邦地區(qū)法院法官860名，聯(lián)邦上訴法院法官331名。聯(lián)邦法院法官均由司法部提名，參議院批準，總統(tǒng)任命。法官實行終身制，在行為良好的情況下，法官除非違反法律或自己辭職，均可終身任職。

審判是司法活動的核心。為了保證司法活動的有效執(zhí)行，聯(lián)邦法院實行審判與執(zhí)行相分離的原則。圍繞審判職能有兩個部門為其服務(wù)：一是聯(lián)邦法院行政事務(wù)管理局，該局根據(jù)國會的專門立法于1993年成立，主要負責(zé)聯(lián)邦法院所有的行政事務(wù)；二是司法部執(zhí)行官局，該局于1789年根據(jù)第一屆國會的專門立法與司法部一起成立，是司法部所屬，但相對獨立的一個執(zhí)法機構(gòu)。目前，執(zhí)行官局由一名局長、一名副局長、11名助理局長領(lǐng)導(dǎo)，共有140名工作人員。此外，在聯(lián)邦94個司法區(qū)設(shè)有94個執(zhí)行官局辦公室，有94名執(zhí)行官，600名副執(zhí)行官，1200名行政管理人員。另外，該局還與私營保安公司簽約雇傭了3000名保安人員。局長由參議院議員提名并由參議院確認，總統(tǒng)任命。執(zhí)行官局的主要職能是：

第一，保障司法安全。保障聯(lián)邦法院審判活動的安全進行，保障法官、檢察官、陪審員等的人身安全，保障法庭安全。第二，緝拿逃犯。緝拿已進入司法程序的逃犯一直是執(zhí)行官局的一項重要職能。同時，還負責(zé)對外國政府提出的緝拿要求開展調(diào)查，并對美國通緝的逃犯負責(zé)押解回國。第三，負責(zé)刑事被告的押運。第四，保障證人安全。第五，扣押、沒收犯罪所得及管理和扣押、沒收財產(chǎn)。根據(jù)法官的命令，扣押、管理有關(guān)財產(chǎn)，并對民事判決實行強制執(zhí)行。管理由FBI、移民歸化局扣押、沒收的財物及相關(guān)收益。執(zhí)行官局必須保證扣押、沒收財物不受損壞，并對扣押、沒收財物進行處理，如變賣或退還。第六，其他特別事項。特別值得一提的是為使公民打得起官司，受理民事案件不以訴訟標的收費。美國統(tǒng)一收費標準，每起民事案件150美元，由敗訴方承擔(dān)。收取的訴訟費用均上繳財政，與法院經(jīng)費無任何關(guān)系。

檢察體制

在“三權(quán)分立”的體制下，美國的公訴屬于行政權(quán)力。美國的聯(lián)邦檢察系統(tǒng)由聯(lián)邦司法部中具有檢察職能的部門和聯(lián)邦地區(qū)檢察官辦事處組成，其職能主要是調(diào)查、起訴違反聯(lián)邦法律的行為，并在聯(lián)邦作為當(dāng)事人的民事案件中代表聯(lián)邦政府參與訴訟。在前述94個司法管轄區(qū)內(nèi)，每區(qū)設(shè)一個聯(lián)邦檢察官辦事處，由一名聯(lián)邦檢察官和若干名助理檢察官組成。聯(lián)邦檢察系統(tǒng)的首腦是聯(lián)邦檢察長，由司法部長兼任，聯(lián)邦檢察長和檢察官均由總統(tǒng)任命，參議院認可。州檢察機關(guān)由州檢察長和州檢察官組成，主要負責(zé)起訴違反刑法的犯罪。除少數(shù)州外，絕大多數(shù)州檢察長由州議會選舉產(chǎn)生，聯(lián)邦地區(qū)檢察官由本地區(qū)選民直接選舉產(chǎn)生，由公民選舉的檢察官對選民負責(zé)，不對上級檢察機關(guān)負責(zé)?！八T事件”后，美國通過了《政府道德法》，后改為《獨立檢察官法》，從法律上確認了獨立的檢察官制度。檢察官專門針對政府高官的貪污、受賄及其他違法、瀆職行為進行調(diào)查和起訴。

警察制度

在美國，警察機關(guān)常常被稱為執(zhí)法部門，負責(zé)調(diào)查犯罪和維持治安。機關(guān)無論大小，都是相互獨立的，在轄區(qū)內(nèi)享有同等的執(zhí)法權(quán)。在聯(lián)邦、州、縣和市鎮(zhèn)都設(shè)有警察機構(gòu)，司法部里的聯(lián)邦調(diào)查局是典型的警察部門，財政部的煙、酒、火器管理局，聯(lián)邦保密署，海關(guān)及內(nèi)政部下屬的公務(wù)員管理局和森林管理處也都是負責(zé)不同職能的執(zhí)法機構(gòu)。在州里，警察機構(gòu)分別隸屬州、縣和市鎮(zhèn)政府。

(摘自中國法院網(wǎng))