川南城市群金融中心建設(shè)“四字訣”

徐進(jìn)

在“改”字上求突破，改革發(fā)展本土金融機(jī)構(gòu)

結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)和金融實(shí)際，堅(jiān)持以“改”字當(dāng)頭，積極推進(jìn)本土金融機(jī)構(gòu)改革建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了重大突破。

全力推進(jìn)宜賓市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股工作。2009年實(shí)施了第一輪增資擴(kuò)股，成功引進(jìn)中國三峽集團(tuán)公司、四川省水電投資經(jīng)營集團(tuán)有限公司、四川富潤企業(yè)重組投資有限公司、四川省機(jī)場集團(tuán)有限公司等戰(zhàn)略投資者。目前第二輪增資擴(kuò)股工作順利推進(jìn)，資本金擴(kuò)大至12億元，并積極吸納民營資本、境外資本投資入股，在引進(jìn)資本的同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)、先進(jìn)公司治理理念，進(jìn)一步完善公司治理、增強(qiáng)發(fā)展活力。截至2013年底，資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)196.68億元，貸款規(guī)模達(dá)61.67億元，基本建立現(xiàn)代化的法人治理結(jié)構(gòu)。2013年實(shí)現(xiàn)利稅1.36億元，成為全市第二利稅大戶。

加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改制工作。堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的根本方向，以建立現(xiàn)代銀行制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，積極鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)村信用社改制，加大農(nóng)信社改制力度。宜賓有望在2014年成為全省及西南地區(qū)第一個(gè)全轄區(qū)完成農(nóng)信社改制工作的市（州）。2014年5月，川南第一家企業(yè)財(cái)務(wù)公司五糧液集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司正式開業(yè)運(yùn)營，注冊資金20億元。公司將密切跟蹤五糧液集團(tuán)戰(zhàn)略變化和轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，發(fā)展從“存貸結(jié)”到資金集中管理、投資理財(cái)、財(cái)務(wù)顧問等全方位金融服務(wù)，不僅極大地增加了五糧液集團(tuán)資金流動(dòng)性，提升資金運(yùn)用效率，為實(shí)現(xiàn)千億目標(biāo)提供強(qiáng)大金融支撐，還進(jìn)一步豐富了宜賓的金融組織體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融的有效結(jié)合。

積極支持準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。有序推進(jìn)融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司健康發(fā)展，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。截至2014年6月，全市融資性擔(dān)保公司對小微企業(yè)、“三農(nóng)”在保余額分別為25.33億元、3.35億元，小額貸款公司對小微貸款企業(yè)、“三農(nóng)”貸款余額分別為10.39億元、8.02億元。

在“引”字上下功夫，積極引進(jìn)大型金融機(jī)構(gòu)

近年來，宜賓始終把“引”作為有力抓手，不斷加大銀行類和非銀行類金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，一大批大型金融機(jī)構(gòu)紛紛入駐宜賓，為全市金融業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力與活力，也有力促進(jìn)了全市金融機(jī)構(gòu)改善服務(wù)，提高競爭力和服務(wù)能力。

一方面，宜賓全力加大對境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)銀行類機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。2010年，我市迎來首家全國性股份制商業(yè)銀行中信銀行宜賓支行，這也是中信銀行成都分行首次進(jìn)入地市州設(shè)立的異地經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。興業(yè)銀行、交通銀行、成都銀行等大型銀行類金融機(jī)構(gòu)隨后紛紛入駐宜賓，民生銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行、光大銀行、華夏銀行等銀行金融機(jī)構(gòu)正在積極銜接之中。新入駐金融機(jī)構(gòu)迅速融入宜賓，并伴隨宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大自身實(shí)力，如興業(yè)銀行宜賓分行對公業(yè)務(wù)和對私業(yè)務(wù)在2013年成都分行異地分行綜合排名中分列第一和第二。截至2014年6月，入駐我市的4家商業(yè)銀行存貸比達(dá)70.31%，高出全市平均水平16.47個(gè)百分點(diǎn)。

另一方面，宜賓積極加強(qiáng)非銀行類金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)工作，吸引銀行、證券、信托、基金和金融租賃等各類金融機(jī)構(gòu)來宜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快引進(jìn)信用評級、資產(chǎn)評估、投資咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)等相關(guān)金融中介機(jī)構(gòu)來宜設(shè)立法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。中銀保險(xiǎn)、華西期貨、國泰君安證券、平安信托等非銀行類金融機(jī)構(gòu)也相繼入駐宜賓，為宜賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了多樣化的金融服務(wù)。

在“創(chuàng)字上出實(shí)招，大力推進(jìn)服務(wù)體系創(chuàng)新

積極推動(dòng)金融創(chuàng)新，是金融業(yè)健康快速發(fā)展的必然要求。近年來，宜賓十分注重在“創(chuàng)”上出實(shí)招，大力推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)體系創(chuàng)新，金融服務(wù)效率和質(zhì)量顯著提高。

積極加強(qiáng)融資方式創(chuàng)新，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保貸款，以新興抵押融資方式帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村資源，釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。目前部分縣（區(qū)）金融機(jī)構(gòu)已積極開展流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)和預(yù)期收益權(quán)抵押貸款、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)村經(jīng)營主體貸款試點(diǎn)。集體林權(quán)改革繼續(xù)深化，林權(quán)抵押貸款形成一定規(guī)模。截至2014年6月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)林權(quán)抵押貸款余額1.91億元。

切實(shí)增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)功能，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展針對茶葉、肉牛等特色農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋區(qū)域和試點(diǎn)品種，加快建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)開展多種形式的互助合作保險(xiǎn)、農(nóng)村小額保險(xiǎn)。

積極加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合宜賓產(chǎn)業(yè)實(shí)際，探索信貸管理模式創(chuàng)新，優(yōu)化信貸管理流程，擴(kuò)大信貸抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍，積極推廣動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等新型信貸產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用債券、中票、短融、租賃和中小企業(yè)集合票據(jù)等多種融資工具，廣泛開展直接融資，2014年上半年全市實(shí)現(xiàn)直接融資達(dá)80.26億元。

積極加強(qiáng)服務(wù)體系創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行建立中小企業(yè)支行、科技支行、社區(qū)銀行等面向中小微、科技型企業(yè)、居民的專營機(jī)構(gòu)。探索開展依托行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專合組織和社會(huì)中介等適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸模式創(chuàng)新。在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，允許具備條件的民間資本嘗試發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的小額貸款公司、金融租賃公司等機(jī)構(gòu)。

在“優(yōu)”字上做文章，全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

金融生態(tài)環(huán)境是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，是一個(gè)地方軟實(shí)力的體現(xiàn)。近年來，宜賓持續(xù)在“優(yōu)”字上做文章，積極推進(jìn)地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和優(yōu)化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了很好的發(fā)展環(huán)境。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。為加快推進(jìn)川南城市群金融中心建設(shè)，宜賓市成立了川南城市群金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心建設(shè)的相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)與實(shí)施。

完善政策保障。研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融工作的意見》、《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》等文件，明確了金融機(jī)構(gòu)來宜賓設(shè)立區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。印發(fā)了《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)工作目標(biāo)考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對信貸投放明顯、大力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

健全工作機(jī)制。建立市縣（區(qū)）政府金融服務(wù)協(xié)作機(jī)制，全市金融政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、人才環(huán)境全面改善，先后被評為“中國金融生態(tài)城市”和“中國最具發(fā)展?jié)摿鹑谏鷳B(tài)示范城市”。

隨著四川省委、省政府多點(diǎn)多級支撐發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程的快速推進(jìn)，必將為川南金融業(yè)的發(fā)展提供難得的歷史機(jī)遇和巨大的發(fā)展空間。宜賓將充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和金融優(yōu)勢，加快推進(jìn)川南城市群金融中心建設(shè)。力爭到2017年，川南城市群金融中心建設(shè)初見成效，金融業(yè)主要指標(biāo)在川南城市群居領(lǐng)先地位;到2020年，川南城市群金融中心地位基本確立，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步聚集，金融市場、金融服務(wù)進(jìn)一步完善，金融業(yè)成為宜賓市服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。

（作者為四川省宜賓市市長）

責(zé)編/劉瑞一 ? 美編/于珊