修法再推審批改革

黃武

取消15項行政審批事項

——取消臨時占用、拆除水利工程許可。水利工程管理單位對水利工程安全負(fù)有最直接、最主要的主體責(zé)任，臨時占用、拆除水利工程最關(guān)鍵的是征得水利工程管理單位同意，沒有必要再報經(jīng)水行政主管部門審批，備案即可。修改決定取消了《浙江省水利工程安全管理條例》中的臨時占用、拆除水利工程許可，調(diào)整為備案。

——取消臨時占用公共體育設(shè)施許可。1995年出臺的《中華人民共和國體育法》規(guī)定，因特殊情況需要臨時占用體育設(shè)施須經(jīng)體育行政部門批準(zhǔn)。2003年出臺的國務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》規(guī)定，公共文化體育設(shè)施管理單位可以將設(shè)施出租用于舉辦文物展覽、美術(shù)展覽、藝術(shù)培訓(xùn)等文化活動，且未規(guī)定審批。從實踐來看，將公共體育設(shè)施臨時用于一些非體育性活動已是普遍現(xiàn)象，通過公共體育設(shè)施管理單位與承租者簽訂民事合同能夠規(guī)范。修改決定取消了《浙江省實施〈中華人民共和國體育法〉辦法》中的臨時占用公共體育設(shè)施許可。

修改決定還取消了相關(guān)法規(guī)設(shè)定或規(guī)定的永久性測量標(biāo)志保護(hù)范圍內(nèi)大功率無線電發(fā)射源建設(shè)選址的許可、食鹽零售許可、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行影視拍攝或大型實景演藝活動許可、宗教團(tuán)體和寺觀教堂舉辦宗教教職人員和義工培訓(xùn)班的許可等13項行政審批事項。

調(diào)整10項行政審批事項

——縮小工程初步設(shè)計的審查范圍和內(nèi)容。十八屆三中全會提出，企業(yè)投資項目除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。修改決定對《浙江省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》中的工程初步設(shè)計的審查范圍和內(nèi)容作了縮限調(diào)整。

——縮小風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項目的范圍?！墩憬★L(fēng)景名勝區(qū)條例》對重大建設(shè)項目作了范圍界定。根據(jù)簡政放權(quán)的要求和風(fēng)景名勝區(qū)管理實際，修改決定對重大建設(shè)項目范圍作了限縮性界定，條例中與重大建設(shè)項目有關(guān)的審批范圍相應(yīng)縮小。

修改決定還調(diào)整了相關(guān)法規(guī)設(shè)定或規(guī)定的設(shè)立文物商店許可、對外提供測繪成果許可、使用基礎(chǔ)測繪成果許可、文物保護(hù)單位拍攝許可等8項行政審批事項。

此外，修改決定還對已不適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，或不符合相關(guān)上位法規(guī)定的部分法規(guī)條文作了修改。