問出深度 答出責(zé)任

余凱

11月26日上午，浙江省人民大會堂三樓會場，來自全省各部門的近30位負責(zé)人就食品安全問題接受了省人大常委會委員們的詢問。

上午9時，專題詢問會準時開始。“請大家的提問和回答盡量直接一些，要說老百姓能聽得懂的話?！敝鞒秩讼騾⒓訒h的全省各部門負責(zé)人和省人大常委會委員們提出了要求，這也為接下來的詢問會定下了實務(wù)的基調(diào)。

食品安全突出問題如何解決

委員蔣泰維率先發(fā)問：“食品安全涉及千家萬戶，從2012年以來，省人大常委會已連續(xù)3年進行食品安全執(zhí)法檢查，但食品安全形勢仍不容樂觀。請問食安辦，存在哪些突出的問題，下一步有哪些打算？”

食安辦負責(zé)同志回答：“食品產(chǎn)業(yè)小、散、亂的狀況還沒有得到根本性改變，食品安全基礎(chǔ)薄弱，總體上仍處于矛盾凸顯期和事故多發(fā)期。體制改革后，工作機制還不完善，監(jiān)管合力尚未發(fā)揮，食品與食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管各環(huán)節(jié)的銜接還處于探索階段，農(nóng)產(chǎn)品準入機制、全程追溯體系建設(shè)剛剛起步。目前監(jiān)管能力不足與監(jiān)管任務(wù)繁重的矛盾比較突出。企業(yè)主體責(zé)任落實還不夠。按照省委《決定》‘建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度的要求，我們下一步將立足新體制，建立健全監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險防控、技術(shù)支撐、應(yīng)急處置、標準法規(guī)、社會監(jiān)督等‘六大體系，推動監(jiān)管思路由被動整治向主動作為轉(zhuǎn)變，監(jiān)管模式由事后救火向事前防控轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式由單打獨斗向社會共治轉(zhuǎn)變。從明年起，連續(xù)3年開展餐桌安全治理行動（2015—2017），推進農(nóng)產(chǎn)品、進口食品、食用林產(chǎn)品、水產(chǎn)品、餐飲具和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以及三小一市場整治等‘六大提升工程。著力解決一批群眾反映強烈、風(fēng)險隱患大的突出問題，完善從田頭到餐桌的全程管控體系?！?/p>

農(nóng)貿(mào)市場怎么管

徐子偉委員提問：“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，浙江在食品安全市場建設(shè)方面進展不大，像農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市產(chǎn)品這方面，檢驗批次少，頻率低，隱患大，想問下這方面有什么舉措？”

省食安辦、省食藥局相關(guān)負責(zé)人應(yīng)詢：“我們已經(jīng)對這些市場進行了全面摸底和調(diào)研，包括實行產(chǎn)地證明制，確保掌握農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)市場、超市里的食品來源渠道。另外是抓檢測，提高抽檢覆蓋率，尤其是全品種覆蓋、全環(huán)節(jié)覆蓋。目前我們已經(jīng)初步建設(shè)了農(nóng)貿(mào)市場的電子追溯平臺，全省2336家注冊農(nóng)貿(mào)市場的抽檢情況，公眾都可以查到。明年，我們計劃要在全省所有的農(nóng)貿(mào)市場推行免費快速檢測。”

小餐飲店怎么管

小餐飲店、食雜店一直是食品安全監(jiān)管的難點。經(jīng)初步統(tǒng)計，全省有餐飲單位29萬家，其中無證的小餐飲占到36%左右。一個門面、一個鍋灶、一個人就可以開一家小餐飲店，投資要求很低，導(dǎo)致開、關(guān)、并、轉(zhuǎn)十分頻繁。無證照經(jīng)營，不執(zhí)行進貨、原材料查驗義務(wù)，索票資料不齊全、臺賬記錄不規(guī)范等問題普遍存在。就此現(xiàn)象，岑國榮委員提問：“各地普遍反映社會上有不少無證無照的小餐飲店食雜店，衛(wèi)生條件差，安全隱患不少，一時難以完全取締。該如何規(guī)范引導(dǎo)這類小餐飲店食雜店？”

省食藥局負責(zé)同志回答：“我們將堅持整治、規(guī)范、提升多措并舉，逐步構(gòu)建小餐飲店食雜店的長效監(jiān)管機制。首先要摸清底數(shù)，組織各地監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)小餐飲、食雜店進行全面摸底調(diào)查，進行分類梳理、登記造冊、建立檔案信息。其次是分類治理。按照‘規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批的要求，鼓勵和引導(dǎo)有條件的小餐飲、小食雜店改造提升，對整改后符合要求的，及時核發(fā)許可證。再則是源頭管控。加大農(nóng)村食品配送體系建設(shè)，鼓勵批發(fā)配送企業(yè)增強配送的覆蓋面，通過推行‘一票通等制度，督促農(nóng)村小食雜店自覺納入配送體系，規(guī)范自身進貨行為。”

岑國榮繼續(xù)追問：“現(xiàn)在學(xué)校及周邊的食品安全令人擔(dān)憂，對于家里有孩子上學(xué)的市民來說非常關(guān)注，請問省食藥局采取了什么長效措施來保障學(xué)校周圍的食品安全？”

省食藥局負責(zé)同志回答：“一是組織開展校園周邊食品安全專項整治。我們將聯(lián)合教育、環(huán)保、建設(shè)、工商等部門，集中利用3個月時間，全省聯(lián)動，組織開展校園周邊食品安全專項整治。二是提升學(xué)校食堂餐飲等級A、B級比例，實現(xiàn)學(xué)校食堂食品源頭可溯、風(fēng)險可防、責(zé)任可究，食品安全保障水平明顯提升?！?/p>

網(wǎng)上餐飲怎么管

近幾年來網(wǎng)上訂餐平臺和外賣店日漸增多，給周邊居民帶來便利的同時，安全隱患也令人擔(dān)憂。林呂建委員緊跟時下熱點拋出問題：“打個電話，或者點點鼠標訂個餐，日漸成為許多人的生活習(xí)慣，但是網(wǎng)絡(luò)畢竟是虛擬的，萬一出現(xiàn)食品安全問題怎么辦？監(jiān)管部門對這些已經(jīng)采取以及還要采取哪些應(yīng)對措施？”

省食藥局負責(zé)同志回答：“近年來，網(wǎng)絡(luò)食品銷售，尤其是網(wǎng)上訂餐服務(wù)作為一項可以方便百姓生活的新型服務(wù)業(yè)態(tài)出現(xiàn)了井噴式的快速發(fā)展。我們開展了以下五方面主要工作。一個是建立主體數(shù)據(jù)庫，落實網(wǎng)站開辦者或開展網(wǎng)上訂餐服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)運營商的責(zé)任主體，明確相關(guān)責(zé)任主體要負責(zé)登記餐飲供應(yīng)商或餐飲后廚的基本情況，并負有一定監(jiān)督義務(wù)責(zé)任。二是建立網(wǎng)絡(luò)追溯平臺。督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運營商充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，對網(wǎng)絡(luò)訂餐數(shù)據(jù)進行記錄和保存，以備追溯，發(fā)現(xiàn)問題及時向監(jiān)管部門舉報。三是探索網(wǎng)絡(luò)食品抽檢。食品安全百日大整治期間，我局采用實體店和網(wǎng)店雙層抽檢的方式，抽取進口葡萄酒、蜜餞、食用油、熟肉制品、豆制品、方便食品、炒貨、茶葉、糖果、糕點等各類食品。四是暢通投訴舉報渠道。對涉及食品安全的消費投訴，除調(diào)解處理外，我們還要逐一核查案源，達到立案標準的嚴格立案處理或依法移送經(jīng)營者屬地監(jiān)管部門查辦、下架、查實不合格商品信息。五是加強異地協(xié)作能力，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。目前國家層面正在調(diào)研并計劃出臺網(wǎng)絡(luò)食品藥品監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)，穩(wěn)步建立跨地域查處食品安全違法行為的協(xié)作機制?！?