問(wèn)出人大權(quán)威

繼9月就規(guī)范執(zhí)法工作開(kāi)展專題詢問(wèn)后，11月省人大常委會(huì)又就食品安全工作開(kāi)展專題詢問(wèn)。兩場(chǎng)詢問(wèn)會(huì)，一場(chǎng)劍指司法公正，一場(chǎng)重在民生保障，充分彰顯了人大監(jiān)督工作的力度。

專題詢問(wèn)，自2010年6月全國(guó)人大常委會(huì)“首演”之后，迅速“燎原”各地，為人大監(jiān)督注入了不少激情和活力。在經(jīng)歷4年多摸索和實(shí)踐之后，如今它已成為各級(jí)人大的一項(xiàng)常態(tài)化監(jiān)督方式。

問(wèn)出深度和要害，答出真誠(chéng)和責(zé)任，收獲信任和實(shí)效，是社會(huì)對(duì)人大專題詢問(wèn)的期待。然而，盡管取得了一些成效，但在實(shí)踐中，專題詢問(wèn)也遭遇不少“成長(zhǎng)中煩惱”。一些地方將導(dǎo)演好的“問(wèn)”與“答”搬到臺(tái)上，“對(duì)臺(tái)詞”，走形式，現(xiàn)場(chǎng)既無(wú)尖銳的問(wèn)題，更無(wú)精彩的回答，一切都在“意料中”。也有地方，專題詢問(wèn)“大而空”，搞“天女散花”，缺乏“專”的味道。而更令人擔(dān)心的是，一些詢問(wèn)會(huì)看似熱辣過(guò)癮，但依舊只是停留在了解情況的知情層面，一問(wèn)了之，令百姓失望。專題詢問(wèn)中的這些“變了味、走了樣”的“病灶”，應(yīng)該引起高度重視。

“一定要防止流于形式，防止走過(guò)場(chǎng)。”專題詢問(wèn)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督的莊嚴(yán)之問(wèn)，須有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，能切實(shí)促進(jìn)實(shí)際問(wèn)題的解決。從現(xiàn)實(shí)看，激發(fā)人大詢問(wèn)權(quán)的活力，發(fā)揮其應(yīng)有的功效，需做好四篇文章。

首先，要突出“?！?，在內(nèi)容上要選準(zhǔn)“問(wèn)什么”。廣泛聽(tīng)取民意，科學(xué)設(shè)定主題，增強(qiáng)專題詢問(wèn)精準(zhǔn)度，力爭(zhēng)一次詢問(wèn)能真正解決一兩個(gè)問(wèn)題。在選題上要注意“三性”：可行性，要選擇那些經(jīng)過(guò)努力可以解決的問(wèn)題，避免選題不切實(shí)際，好高騖遠(yuǎn);傾向性，要選擇那些帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，強(qiáng)化事前監(jiān)督;緊迫性，要針對(duì)問(wèn)題的輕重緩急，區(qū)別對(duì)待，重點(diǎn)選取時(shí)限性強(qiáng)、急需解決的問(wèn)題。近些年，一些地方人大開(kāi)展的“餐廚垃圾如何管”、“網(wǎng)上餐飲怎么管”、“政府招投標(biāo)如何規(guī)范”等專題詢問(wèn)會(huì)，因?yàn)橹黝}突出，切合生活，問(wèn)到了老百姓的心坎上。

其次，要突出“精”，在方式上要把握“怎么問(wèn)”。一次專題詢問(wèn)由于時(shí)間有限，提出問(wèn)題不可能面面俱到，要切中要害實(shí)質(zhì)，防止答復(fù)走形式，消極應(yīng)付，圍繞議題有針對(duì)性地提問(wèn)，不要海闊天空，不說(shuō)與議題無(wú)關(guān)的話題。

再則，要突出“深”，在成效上要注重“跟蹤問(wèn)”。要加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，制定并嚴(yán)格落實(shí)專題詢問(wèn)跟蹤督查辦法，定期督查詢問(wèn)交辦事項(xiàng)進(jìn)展情況。同時(shí)，探索建立納入綜合目標(biāo)考核等激勵(lì)機(jī)制，確保詢問(wèn)事項(xiàng)真正落實(shí)到位，維護(hù)好專題詢問(wèn)的嚴(yán)肅性。

最后，要在制度上完善“規(guī)范問(wèn)”。人大行權(quán)講究程序性，遵循規(guī)范性，沒(méi)有程序及其規(guī)范，監(jiān)督的實(shí)效就難以保障。要優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)化操作流程，深化詢問(wèn)內(nèi)涵，使專題詢問(wèn)更易于操作，便于實(shí)施。

我們期待“專題詢問(wèn)”能夠進(jìn)一步走向規(guī)范化和常態(tài)化，從民主程序走向監(jiān)督實(shí)效，真正問(wèn)出民眾的心聲，問(wèn)出人大的權(quán)威。