解讀浙江高考改革面臨的挑戰(zhàn)

文 / 方紅峰 （浙江省教育廳基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng) ）

其實(shí)浙江跟上海有很多地方是一致的，只是有些細(xì)微的差別。浙江的高考招生改革是在國(guó)家方案下面，根據(jù)浙江的實(shí)際制定的。一是國(guó)家的要求“兩依據(jù)一參考”，同時(shí)要求多元錄取，浙江高考招生有四種方式。二是高校錄取有兩個(gè)權(quán)利：一是確定專業(yè)選考科目及其他選拔條件要求；二是對(duì)孩子綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果提出要求。

四種考試招生方式

第一是統(tǒng)一高考招生。這個(gè)是參與學(xué)生最多的，也是大家最關(guān)注的，通俗點(diǎn)說(shuō)就是3加3的方式，實(shí)行統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試相結(jié)合?，F(xiàn)在的高考其實(shí)不是原來(lái)嚴(yán)格意義上6月份的三天考試，而是兩種考試的結(jié)合，考生自主確定選考科目。首先是學(xué)業(yè)水平考試，浙江學(xué)業(yè)水平考試其實(shí)有兩個(gè)水平，我們叫學(xué)業(yè)考試一，還有學(xué)業(yè)考試二。學(xué)業(yè)考試一有13門，傳統(tǒng)的9門，加上一門技術(shù)，再加上音體美，考試的范圍就是必修模塊，而且要求所有的孩子都要參加作為畢業(yè)條件，浙江一直是這樣做的而且一直非常嚴(yán)格。學(xué)業(yè)水平考試一有13門，統(tǒng)一的是10門；學(xué)業(yè)考試二有7門，學(xué)生怎么考呢，學(xué)生在7門里面選3門就可以了，考試范圍主要是選修加一部分必修中比較難的部分。

學(xué)業(yè)考試二記入到高考總分?？赡芨虾２煌氖?，我們這7門學(xué)業(yè)考試二跟這7門學(xué)業(yè)考試一是合在一張?jiān)嚲砩弦黄鹂嫉?，比如說(shuō)物理有水平一和水平二的考試，但不是分兩次考，而是擺在一張?jiān)嚲砩?，第一部分水平一，第二部分水平二，同一時(shí)間開(kāi)考。如果你選擇水平二，水平一和水平二同時(shí)考，你的考試時(shí)間會(huì)延長(zhǎng)半個(gè)小時(shí)，這一點(diǎn)跟上海不太一樣。上海是兩個(gè)考試分開(kāi)，我們是合在一起。每年的4月和10月這些科目全科開(kāi)考，再加上高三那一年的6月語(yǔ)數(shù)外開(kāi)考。7門里面的水平二的考試，我們是3年以內(nèi)有兩次考試機(jī)會(huì)，同時(shí)你的成績(jī)兩年內(nèi)有效。也就是說(shuō)，浙江學(xué)業(yè)水平考試分兩個(gè)部分，水平一和水平二，水平一里面10門全考，水平二里面7門選3門。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)考1次，必修加選修，滿分150分，當(dāng)年當(dāng)次有效；外語(yǔ)雖然每個(gè)孩子都要考，但是跟語(yǔ)文數(shù)學(xué)不太一樣，外語(yǔ)每年是開(kāi)考兩次，一次是在10月份，一次是在6月份，學(xué)生也是三年有兩次考試機(jī)會(huì)，成績(jī)也是兩年有效，跟前面的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)不太一樣。浙江考試這6門里面除了外語(yǔ)是用全國(guó)試卷以外，其他的科目都是浙江省自己出題，是這樣高考和學(xué)考相結(jié)合的。

理一理浙江列入高考成績(jī)的750分是怎么構(gòu)成的。第一語(yǔ)文、數(shù)學(xué)，畢業(yè)當(dāng)年考試，每門150分，跟傳統(tǒng)高考一樣；第二外語(yǔ)，孩子三年里面有兩次考試成績(jī)，選一次最好的成績(jī)，滿分是150分；第三就是學(xué)考中的選考，7門里面選3門水平二考試，也是有兩個(gè)有效成績(jī)，選擇一個(gè)最好的成績(jī)，每門是100分，加起來(lái)300分，總分還是750分，這是構(gòu)成高考的成績(jī)。所以現(xiàn)在浙江改革之后的“高考”就不是傳統(tǒng)意義的高考。浙江的這一屆孩子，今年秋季的10月份是第一次學(xué)業(yè)水平考試，要說(shuō)高考這個(gè)時(shí)候也開(kāi)始了。由于我們是七選三，就有一個(gè)等值的問(wèn)題。我們分析了很多的方法，包括標(biāo)準(zhǔn)分轉(zhuǎn)化等等。等級(jí)賦分其實(shí)還是表示這個(gè)孩子在一次考試中在人群中的位置而已，先用分?jǐn)?shù)，然后換成等級(jí)，然后再換成分?jǐn)?shù)，這樣可能老百姓比較好理解。

如果這個(gè)孩子把物理作為高考選考科目，這個(gè)孩子要考兩部分的內(nèi)容，一部分是水平一的物理，第二部分是水平二的物理，一次同時(shí)考。如果這個(gè)孩子高考不選物理，只是考跟畢業(yè)有關(guān)系的水平一，學(xué)業(yè)水平考試試卷只做前面一部分就可以。怎么來(lái)賦分呢，比如這次的物理有10萬(wàn)人報(bào)名，其中8萬(wàn)孩子把物理作為水平一，即作為畢業(yè)考試，還有2萬(wàn)人作為高考科目報(bào)名考試。這8萬(wàn)人的考試時(shí)間為70分鐘，考前面水平一的試卷，時(shí)間到了收卷，還有2萬(wàn)人作為高考科目的再考30分鐘。

試卷批下來(lái)我們這樣處理：水平一的試卷全部拿出來(lái)，按照15%、30%、30%、25%這樣的比例確定學(xué)業(yè)水平考試的等級(jí)，我們分ABCDE五等，這是學(xué)業(yè)水平考試的成績(jī)。如果是水平一的話，只能一門不及格。剩下2萬(wàn)人是作為高考的，首先看這2萬(wàn)個(gè)人里面有沒(méi)有前面水平一不及格的孩子，假設(shè)有100個(gè)孩子不及格，這100個(gè)孩子就被淘汰了，作為高考成績(jī)這次記0分。因?yàn)榍懊鎸W(xué)業(yè)水平考試你都不及格，所以就記0分。剩下19900個(gè)孩子，前面的水平一合格了，每個(gè)人先給40分。剩下60分我們分20個(gè)等級(jí)，最前1%最高一級(jí)的，比如說(shuō)給你一個(gè)A+，2%和3%給你一個(gè)A，如果是A+剛好記100分，如果是A的話記97分，三分一檔這樣往下降，20個(gè)等級(jí)，其實(shí)加上前面水平一合格的40分共21個(gè)等級(jí)。假設(shè)水平一是合格的，水平二是0分，他還能獲得40分。所以七選三的三，成績(jī)是40、43、46這樣上去，21個(gè)等級(jí)分?jǐn)?shù)。如果0分算的話是22個(gè)等級(jí)分?jǐn)?shù)。

高校按專業(yè)和專業(yè)類確定選考科目范圍。浙江有35種組合，高校同時(shí)還對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)提出要求作為錄取參考。這件事情比較麻煩，前面按專業(yè)和專業(yè)類確定考試科目范圍沒(méi)有問(wèn)題。我們今年2月28日那天在浙江招生的1400多所高校全部公布招生要求，其中30%放棄了，還有70%的高校有要求。被要求的學(xué)科最多的是物理，第二是化學(xué)，第三是技術(shù)，第四是生物。專業(yè)要求里面要求考物理最多，考化學(xué)是第二。我們做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，35種組合中，任何一種組合能夠報(bào)的專業(yè)范圍都可以達(dá)到70%以上，當(dāng)然其中理、化、生組合是最高的，能夠達(dá)到80%多，其他的組合都在70%以上，換言之比原來(lái)能報(bào)的范圍更廣。

當(dāng)然填報(bào)的范圍是有限定的，不同的高校不太一樣，原來(lái)是統(tǒng)一的，現(xiàn)在是給高校自己定，這個(gè)跟以前不太一樣。但是高校對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果，我們?cè)试S他提條件，我們要求在浙江招生的高校必須在孩子高二結(jié)束的時(shí)候，在他們的招生簡(jiǎn)章里面要有明確綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)要求。比如這個(gè)孩子學(xué)業(yè)水平考試有一門是C，有的高校提出有低于B的學(xué)生就不要了，這個(gè)孩子可能就不能報(bào)考這所學(xué)校了。我們?cè)谂c高校座談的時(shí)候發(fā)現(xiàn)高校對(duì)普通高中真的不了解，我們開(kāi)什么課程、課程內(nèi)容是什么他們都不知道，我們提出的要求也不知道。所以我們給高校一年的時(shí)間了解情況，高中到底是什么樣，他還能提出要求，否則是不能客觀要求的。我們每個(gè)志愿都是專業(yè)加學(xué)校構(gòu)成，孩子可能可以有30個(gè)志愿。高校將不再分批次，一年32萬(wàn)考生考試，錄取時(shí)可能會(huì)按成績(jī)分段填志愿錄取。總結(jié)一下統(tǒng)一考試錄取的方式是：語(yǔ)數(shù)外三門統(tǒng)一，另外有3門可選擇；語(yǔ)數(shù)考一次，其他4科考兩次；3門原始分，3門等級(jí)分；大學(xué)專業(yè)有要求，選科和綜合評(píng)價(jià)；志愿是專業(yè)優(yōu)先，不分批次，分段錄取。統(tǒng)一高考，概要一下就是這么回事。

第二種考試叫高職提前招生。對(duì)象既包括中職學(xué)生也包括普高的學(xué)生，普高的學(xué)生提前招生跟高考沒(méi)有關(guān)系，這只看學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)。根據(jù)職業(yè)傾向測(cè)試來(lái)錄取，我們?cè)试S孩子一檔多投。一個(gè)學(xué)生可能會(huì)被兩三個(gè)高校的錄取，你選擇一個(gè)高校就可以了。這個(gè)比較好做。提前招生我們想嘗試一下，真的可以是多所高校錄取。

第三種考試是單獨(dú)考試招生，這跟普招沒(méi)有關(guān)系，只針對(duì)職高學(xué)生?！笆濉币?guī)劃到2020年，中職畢業(yè)生升大學(xué)的比例要超過(guò)50%，有相當(dāng)比例的孩子可以升本科院校。浙江一直認(rèn)為高素質(zhì)的技術(shù)人才只能自己培養(yǎng)?，F(xiàn)在很多孩子都去讀大學(xué)，但其實(shí)讀出來(lái)以后企業(yè)覺(jué)得不滿意，他們自己也找不到工作。因此，這樣的結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)浙江省有利，對(duì)學(xué)生也有利。

第四種招生方式是三位一體招生。三位是“考生統(tǒng)一高考成績(jī)”、“高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)”以及“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”。這三個(gè)方面的成績(jī)綜合成一個(gè)總分，由高校自己決定如何綜合。我們教育廳只要求高考成績(jī)?cè)瓌t上不低于總分的50%，中國(guó)美院因?qū)I(yè)特殊已經(jīng)降到了30%，這里面學(xué)生的“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”真正起到作用了。今年通過(guò)三位一體招生，省內(nèi)高校招了五千名學(xué)生，這些高校都非常滿意。優(yōu)質(zhì)高校的自主招生要放在高考以后做，很多浙江的優(yōu)質(zhì)高校自主招生現(xiàn)在采用三位一體的方式來(lái)招。所以這個(gè)通道又變成了很多優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀畢業(yè)生走上優(yōu)質(zhì)高校的通道。我們?nèi)啼浵?，做?年下來(lái)是零投訴的，家長(zhǎng)都沒(méi)有意見(jiàn)，但是大學(xué)招生成本比較高。高考招生制度改革后，浙江有四種招生方式而不是一種，浙江的普高學(xué)生四種里面能參加三種，有三條路好走。

高考改革面臨的轉(zhuǎn)軌和挑戰(zhàn)

這些改革對(duì)我們?nèi)ツ耆雽W(xué)的這一屆學(xué)生來(lái)說(shuō)，高中變化很大。首先，不分文理；第二，孩子從入學(xué)那一天起，學(xué)校就會(huì)告訴家長(zhǎng)和孩子“將來(lái)要選擇科目的”；第三，高中三年里面，無(wú)論是學(xué)業(yè)水平考試，還是選考都有兩次考試機(jī)會(huì)，學(xué)生“你要知道你什么時(shí)候去考試”？第四，選擇哪個(gè)科目跟專業(yè)有關(guān)系，學(xué)生需要了解專業(yè)。這些事情在原來(lái)的高一是不需要管的。考試從“套餐”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕白灾汀?，學(xué)生的學(xué)習(xí)由“補(bǔ)短”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕皳P(yáng)長(zhǎng)”。

這些變化令高中學(xué)校更頭疼。浙江省整理了12個(gè)挑戰(zhàn)，其中3個(gè)方面的問(wèn)題不是學(xué)校能解決的，而必須是教育行政部門跟其他部門要一起來(lái)解決。還有9個(gè)問(wèn)題是高中學(xué)校自己要努力解決的，我們挑了100所高中分了9個(gè)組正在研究這些問(wèn)題。

挑戰(zhàn)一是校長(zhǎng)如何合理安排三年的課程。從2012年開(kāi)始，浙江的學(xué)校就沒(méi)有統(tǒng)一的課程表了。這次高考改革之后，各個(gè)學(xué)校就更加不同了。去年9月份我們收集了58所學(xué)校的課程表，我發(fā)現(xiàn)沒(méi)有兩所學(xué)校課程表是一樣。如何安排三年的高中課程，需要根據(jù)不同學(xué)校、不同生源來(lái)合理安排，這是個(gè)讓校長(zhǎng)很頭疼的問(wèn)題。在這個(gè)探索過(guò)程中，浙江省出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象：比如必修課分層走班；再比如說(shuō)，因?yàn)槲覀兛荚囋?月和10月，今年我們很多的地區(qū)發(fā)了文件，采取在一個(gè)學(xué)期中間分學(xué)段，就是一學(xué)年、兩學(xué)期、四學(xué)段，這是一種非常新的安排。

挑戰(zhàn)二是如何開(kāi)展學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育。學(xué)生選三門學(xué)科的背后是選專業(yè)，其實(shí)是在進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃。我們不贊同孩子高一一進(jìn)來(lái)就把三門選下來(lái)，而是要讓他們一邊修習(xí)一邊選擇，學(xué)校必須提供職業(yè)生涯規(guī)劃教育?，F(xiàn)在，我們很多學(xué)校都成立了生涯規(guī)劃教育中心，就是一個(gè)中層的崗位和中層的部門。新的部門成立起來(lái)，再培養(yǎng)專職的生涯指導(dǎo)教師，有的地方教育員都配起來(lái)。還有，全面推行導(dǎo)師制，一個(gè)老師帶8到10位學(xué)生，從高一帶到高三，全面指導(dǎo)學(xué)生。我在芬蘭考察時(shí)拍了一張照片，他們的導(dǎo)師一個(gè)月會(huì)跟學(xué)生有一次聚會(huì)、聊天，平時(shí)也經(jīng)常接觸。職業(yè)生涯教育不是簡(jiǎn)單地開(kāi)一門課就可以的，它需要貫穿高中三年。很多學(xué)校要求學(xué)生做職業(yè)體驗(yàn)，有的高中要求學(xué)生暑假去采訪七個(gè)不同專業(yè)的人士并寫一個(gè)采訪記錄；有的學(xué)校會(huì)聯(lián)系醫(yī)院讓學(xué)生去實(shí)習(xí)、去體驗(yàn)自己是否適合醫(yī)院工作。

挑戰(zhàn)三就是教學(xué)班管理制度。這是一件非常難的事情。選課以后一定會(huì)打破行政班級(jí)，一定不能保持一個(gè)班45個(gè)孩子都選理化，或者大家都選什么。學(xué)生高二開(kāi)始一定會(huì)分開(kāi)的，分開(kāi)以后教學(xué)班怎么管？比如我就碰到一個(gè)非常簡(jiǎn)單的問(wèn)題：我們一個(gè)年級(jí)有12個(gè)班，一個(gè)教學(xué)班里有來(lái)自12個(gè)班的學(xué)生。今天的課上完了，我布置完作業(yè)，班長(zhǎng)怎么收作業(yè)？這就是一個(gè)問(wèn)題。我不可能跑到12個(gè)班去找孩子收作業(yè)。在行政班，今天誰(shuí)沒(méi)有上課，教師很清楚。但是走班時(shí)，這個(gè)孩子有沒(méi)有上課，教師不一定很清楚。還有教師的評(píng)價(jià)，原來(lái)是平行分班，教師教得好或不好，可以通過(guò)比較看出來(lái)。但是教學(xué)班沒(méi)有平行的概念，你怎么評(píng)價(jià)教師的教學(xué)質(zhì)量？如果不進(jìn)行管理，成績(jī)?cè)趺磥?lái)，學(xué)校要對(duì)教師評(píng)價(jià)進(jìn)行管理該怎么做，這又是一個(gè)問(wèn)題。這些問(wèn)題在原來(lái)行政班管理的時(shí)候都碰不到，現(xiàn)在都要碰到。一旦有走班了以后，教室不夠用。如果每個(gè)教室都要用起來(lái)，孩子們就要有儲(chǔ)物柜，否則沒(méi)有這么多教室可用。教室怎么排，我們教務(wù)長(zhǎng)也很頭疼?，F(xiàn)在，我們的探索經(jīng)驗(yàn)主要是建設(shè)教學(xué)班管理制度，對(duì)學(xué)生進(jìn)行過(guò)程性評(píng)價(jià)，對(duì)教師進(jìn)行增量評(píng)價(jià)。

挑戰(zhàn)四就是學(xué)校特色與課程體系建設(shè)。在我們國(guó)家2012年本科招生目錄里有12個(gè)學(xué)科門類，92個(gè)專業(yè)類， 506個(gè)專業(yè)。高考招生改革以后，有35種組合，不同的專業(yè)提出了不同的要求。一個(gè)學(xué)校不可能把所有的組合都做得很好，所以要鼓勵(lì)各個(gè)學(xué)校特色發(fā)展。每個(gè)學(xué)校要思考自己學(xué)校、老師的情況，做出幾條軌道，圍繞這些軌道開(kāi)發(fā)學(xué)校的校本課程，形成自己的辦學(xué)特色。就不再是文科、理科兩條通道了。浙江理論上來(lái)說(shuō)有35條通道，雖然最后不可能那么多，但是十幾種應(yīng)該是有的，高中課程應(yīng)該形成自己的特色。

挑戰(zhàn)五就是辦學(xué)條件的保障。原來(lái)一個(gè)年級(jí)12個(gè)班，一般來(lái)說(shuō)有10個(gè)理科班，2個(gè)文科班。選課以后就很難保證有10個(gè)班的孩子都選物理，可能有6個(gè)班的孩子選了物理，這樣物理老師就多了出來(lái)，也有一些學(xué)科老師不夠。也可能今年300名孩子選了物理，下一屆就只有100名孩子選物理，那物理老師怎么辦？學(xué)生的選擇跟教師專業(yè)之間的矛盾就來(lái)了，就產(chǎn)生了該怎么調(diào)配的問(wèn)題。即使教室資源基本可以滿足，學(xué)校的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)、教師的工作量等一系列的問(wèn)題都會(huì)出來(lái)。

行政班上課12個(gè)班級(jí)有12節(jié)課，但課程改革以后學(xué)校三年總的課程量是增加的。但是老師的數(shù)量卻沒(méi)有變，學(xué)校怎么去調(diào)整？我們都在做一些研究，如我們要鼓勵(lì)高校學(xué)生學(xué)雙學(xué)士學(xué)位。一位高中老師只會(huì)上一門課的情況在全世界是很少見(jiàn)的，中國(guó)算一個(gè)。國(guó)際上一般一個(gè)高中老師要上兩三門課。因?yàn)楹⒆拥倪x擇波動(dòng)很大，教師要適應(yīng)，否則就無(wú)法長(zhǎng)久地做下去。所以這些辦學(xué)條件保障的挑戰(zhàn)都是很大的，我們都在做一些研究和探索，我們希望做下來(lái)后有一套新的東西。梳理出的9個(gè)問(wèn)題，學(xué)校在研究，希望最后能出9個(gè)文件。如果這9個(gè)文件能出下來(lái)，我們浙江高中的整個(gè)運(yùn)行體制、制度基本上就要重建。所以我現(xiàn)在跟大家交流的都是正在做的一些事情，都是我們正在面臨的實(shí)實(shí)在在的挑戰(zhàn)。