從國(guó)庫(kù)監(jiān)管現(xiàn)狀看央行監(jiān)管權(quán)邊界問(wèn)題

王璨

摘要：央行在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的地位毋庸置疑，央行對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管實(shí)質(zhì)上是一種資源性與行政性兼顧的策略。但同時(shí)，央行應(yīng)在多大程度上行使金融監(jiān)管職能，長(zhǎng)期以來(lái)都頗有爭(zhēng)議。從國(guó)際情形來(lái)看，央行監(jiān)管權(quán)問(wèn)題在各國(guó)金融監(jiān)管實(shí)踐中也不盡相同，再加上，我國(guó)一直以來(lái)的社會(huì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家等有所不同，所以，難以尋求有益的借鑒，只能不斷研究與摸索。本文就從國(guó)庫(kù)監(jiān)管現(xiàn)狀來(lái)看央行監(jiān)管權(quán)限的邊界問(wèn)題，并結(jié)合當(dāng)前國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作的落實(shí)狀況，對(duì)央行監(jiān)管職能的發(fā)揮提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)監(jiān)管；央行監(jiān)管權(quán)；監(jiān)管效能

關(guān)于我國(guó)央行的監(jiān)管職能問(wèn)題，很多業(yè)界人士與社會(huì)公眾都各自保留看法，因?yàn)楦鹘鐚?duì)央行所行使的金融監(jiān)管職能程度的意見(jiàn)不統(tǒng)一，無(wú)可厚非，這與我國(guó)的各項(xiàng)體制變動(dòng)不無(wú)關(guān)聯(lián)。從我國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)的監(jiān)管現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)家法律體系中對(duì)央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的相關(guān)規(guī)章制度并不明晰，同時(shí)國(guó)庫(kù)部門(mén)在行使監(jiān)管職能權(quán)利的過(guò)程中，對(duì)很多份內(nèi)工作的執(zhí)行力度不夠強(qiáng)，因此，央行監(jiān)管權(quán)邊界權(quán)問(wèn)題成為了業(yè)界及公眾所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

一、我國(guó)金融監(jiān)管綜述

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)行使金融監(jiān)管權(quán)利的主體在央行。央行對(duì)于整個(gè)金融市場(chǎng)的有序運(yùn)行不僅起到了資源配置的作用，而且，央行的行政性還起到了調(diào)節(jié)金融市場(chǎng)的功能，維系我國(guó)金融市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。尤其是在過(guò)去的幾十年間，我國(guó)央行的發(fā)揮其各項(xiàng)職能作用，起到了令我國(guó)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)平穩(wěn)過(guò)渡的作用。同時(shí)，業(yè)界及社會(huì)公眾對(duì)我國(guó)“銀監(jiān)會(huì)”的職能作用與央行金融監(jiān)管作用之間界限的研究?jī)?nèi)容有很多。作為一種金融體系行政性日常運(yùn)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)，“銀監(jiān)會(huì)”的職能作用不容忽視。從某種程度上來(lái)看，它不僅承擔(dān)維護(hù)我國(guó)金融秩序的責(zé)任，而且肩負(fù)著金融監(jiān)管的部分使命。由此可見(jiàn)，人們對(duì)于央行監(jiān)管權(quán)限問(wèn)題存在一定的質(zhì)疑，但真相要從中事實(shí)中獲取，我國(guó)央行的監(jiān)管權(quán)邊界的問(wèn)題還要從國(guó)庫(kù)監(jiān)管現(xiàn)狀中來(lái)具體明察。

二、我國(guó)國(guó)庫(kù)監(jiān)管現(xiàn)狀分析

從總體來(lái)看，盡管我國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)有著諸多的職能，且對(duì)我國(guó)整體金融業(yè)的有序運(yùn)行也起到了極為重要的作用，但從國(guó)庫(kù)部門(mén)對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管現(xiàn)狀來(lái)看，該部門(mén)的監(jiān)管權(quán)限值得商榷。人們對(duì)我國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)監(jiān)管權(quán)限討論的重點(diǎn)在于，

（一）我國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)監(jiān)管現(xiàn)狀

1.法律制度對(duì)國(guó)庫(kù)監(jiān)管權(quán)的界定不明晰

從以往有關(guān)我國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)監(jiān)管權(quán)的研究資料中了解到，長(zhǎng)久以來(lái)并未有明確的法律法規(guī)制度對(duì)其監(jiān)管權(quán)下準(zhǔn)確的定義，目前只有《國(guó)家金庫(kù)條例》和《實(shí)施細(xì)則》提及國(guó)庫(kù)監(jiān)督職能。同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)誰(shuí)來(lái)監(jiān)管?chē)?guó)庫(kù)業(yè)務(wù)這一問(wèn)題產(chǎn)生了較大的爭(zhēng)論。

2.國(guó)庫(kù)監(jiān)管部門(mén)的各項(xiàng)工作細(xì)節(jié)不夠完善

國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)涉及到財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、商業(yè)銀行等多個(gè)部門(mén)，國(guó)庫(kù)監(jiān)管的范圍也由此延伸。國(guó)庫(kù)部門(mén)不可能熟讀這些部門(mén)的各項(xiàng)政策、法規(guī)，對(duì)有些邊界性問(wèn)題難以拿出確切的文件依據(jù)。其次，制度中只規(guī)定了國(guó)庫(kù)有監(jiān)管權(quán)，但并未進(jìn)行細(xì)化也沒(méi)有界定相應(yīng)的監(jiān)管范圍，對(duì)實(shí)際監(jiān)管工作提供的參照依據(jù)不大國(guó)庫(kù)監(jiān)督人員在行駛監(jiān)督權(quán)時(shí)大多依靠自己的經(jīng)驗(yàn)，主觀(guān)性較大且難以提出有力的證據(jù)。

（二）我國(guó)國(guó)庫(kù)發(fā)揮其監(jiān)管職能作用的體現(xiàn)——單一賬戶(hù)體系的運(yùn)行

目前，我國(guó)的國(guó)庫(kù)監(jiān)管職能作用主要是監(jiān)管其單一賬戶(hù)體系的運(yùn)行來(lái)實(shí)現(xiàn)的。所謂國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，指的是實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付以后，用于所有財(cái)政性資金收支核算管理的賬戶(hù)體系。該賬戶(hù)體系主要由國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)、財(cái)政零余額賬戶(hù)、單位零余額賬戶(hù)、預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、特設(shè)專(zhuān)戶(hù)主要銀行構(gòu)成。體系中每個(gè)賬戶(hù)的功能都不盡相同，在幾個(gè)環(huán)節(jié)的作用下提升我國(guó)國(guó)庫(kù)的整體監(jiān)管職能。其框架結(jié)構(gòu)如圖1所示：

從圖1中可以明顯的看出，國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系的運(yùn)作形式對(duì)國(guó)庫(kù)監(jiān)管形成很強(qiáng)的促進(jìn)作用，因其每個(gè)環(huán)節(jié)都有極為明晰的記錄與核算痕跡，將一切財(cái)政收入與之處活動(dòng)明朗化。于此同時(shí)，對(duì)財(cái)政部門(mén)在商業(yè)銀行下轄的零余額賬戶(hù)也能夠?qū)崿F(xiàn)清算與支付功能。

（三）我國(guó)國(guó)庫(kù)監(jiān)管中的局限性分析

現(xiàn)階段，盡管相關(guān)制度改革不斷推進(jìn)，但我國(guó)國(guó)庫(kù)管理制度與監(jiān)管體系仍不成熟，各項(xiàng)配套措施也不完善。在實(shí)際管理過(guò)程中，我國(guó)國(guó)庫(kù)監(jiān)管部門(mén)很難做到將所有財(cái)政性資金全部納入到國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系中進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)每一筆賬款的支出都從國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)滑入到各個(gè)收款對(duì)象的賬戶(hù)中[1]?？梢?jiàn)，我國(guó)國(guó)庫(kù)監(jiān)管職能的行使存在諸多局限性，且在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中也極易出現(xiàn)落實(shí)不到位的情況。我國(guó)有關(guān)部門(mén)也意識(shí)到國(guó)庫(kù)監(jiān)管部門(mén)的職能作用極為有限，考慮到我國(guó)整個(gè)財(cái)政、金融體系運(yùn)作的具體情況，頒布了由國(guó)家財(cái)政部門(mén)及中國(guó)人民銀行起草的《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》[2]。方案中明確規(guī)定將我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)賬戶(hù)設(shè)置為五類(lèi)賬戶(hù)的集合，并且每筆收支狀況都能夠通過(guò)我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)賬目體現(xiàn)出來(lái)。該方式的實(shí)施是在借鑒了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家財(cái)政國(guó)庫(kù)監(jiān)管體系建立的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)財(cái)政、金融市場(chǎng)的運(yùn)作實(shí)情而來(lái)的。

三、央行監(jiān)管權(quán)邊界問(wèn)題及其解決措施

我國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)監(jiān)管體系的確立，在一定程度上穩(wěn)定了我國(guó)財(cái)政、金融等領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并且，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，人民銀行的總體監(jiān)管職能作用又上升到了一個(gè)新臺(tái)階。這是我國(guó)探尋健全的金融、法律制度之路上所做出的努力，同時(shí)也是我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在這種情況下，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境與社會(huì)體制環(huán)境而言，只有進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)央行監(jiān)管權(quán)邊界，在國(guó)家貨幣政策及宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的不斷推進(jìn)下，才能真正解決國(guó)家財(cái)政及金融等領(lǐng)域的監(jiān)督與管理問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（一）擴(kuò)大央行監(jiān)管權(quán)邊界，促進(jìn)我國(guó)金融環(huán)境發(fā)展

從我國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)的工作落實(shí)情況來(lái)看，各項(xiàng)問(wèn)題的產(chǎn)生并非一日造成的，而且，采用合理的措施來(lái)解決這些問(wèn)題也并非一蹴而就。但就目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，擴(kuò)大央行金融監(jiān)管權(quán)的范圍越發(fā)重要。我國(guó)央行實(shí)行的是“一行三會(huì)”的監(jiān)管制度，以央行對(duì)金融體系的監(jiān)管為核心，以“銀監(jiān)會(huì)”、“證監(jiān)會(huì)”、“保監(jiān)會(huì)”的監(jiān)管為輔助，共同支撐和管理我國(guó)金融體系框架的平穩(wěn)發(fā)展。另外，我國(guó)央行在行使其職能作用時(shí)，貨幣政策的推行是主要手段。貨幣政策的目標(biāo)是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的整體價(jià)格穩(wěn)定，這是長(zhǎng)久以來(lái)保證我國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制平穩(wěn)過(guò)度的重要策略。一方面，可以通過(guò)國(guó)家政策的頒布來(lái)鞏固央行的管理職能，另一方面，可以有力的維護(hù)國(guó)內(nèi)金融系統(tǒng)的健康有序運(yùn)行，以此來(lái)保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好。

（二）發(fā)揮國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的職能作用，鞏固我國(guó)金融市場(chǎng)環(huán)境穩(wěn)定和諧

在以往世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與變革中，尤其是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理架構(gòu)體系中，可以明顯看到國(guó)家監(jiān)管的影子。為適應(yīng)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式的變化和金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的演變，一些國(guó)家的金融監(jiān)管模式逐漸從傳統(tǒng)的部門(mén)分業(yè)監(jiān)管向綜合化的混業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)變[3]。對(duì)于我國(guó)金融市場(chǎng)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)而言，國(guó)家監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)化，以及國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施的推行，更加有利于金融市場(chǎng)環(huán)境的穩(wěn)定和諧，這與我國(guó)國(guó)情的聯(lián)系緊密。

1.監(jiān)管模式的發(fā)展與變革過(guò)程辨析

從世界各國(guó)對(duì)自身金融市場(chǎng)的監(jiān)管模式來(lái)看，不同監(jiān)管體制下的央行監(jiān)管權(quán)限均呈現(xiàn)不同的程度，央行本身的職能作用也極為不同。從傳統(tǒng)的分業(yè)監(jiān)管模式來(lái)看，國(guó)家對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是由不同的分支機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，銀行、證券、保險(xiǎn)三大金融支柱對(duì)其內(nèi)部的行業(yè)行為進(jìn)行分別監(jiān)管，央行的職能作用較為弱化，甚至不負(fù)責(zé)銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的監(jiān)管是遵循傳統(tǒng)的分業(yè)監(jiān)管模式而開(kāi)展的[4]。在國(guó)際上，功能性監(jiān)管模式與混業(yè)監(jiān)管模式的實(shí)際運(yùn)用范圍較為廣泛，很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家大多采用完全混業(yè)監(jiān)管模式來(lái)對(duì)本國(guó)的金融環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和管理，并且都取得了極佳的效果。當(dāng)然，央行監(jiān)管權(quán)限及職能的發(fā)揮情況與每個(gè)國(guó)家的體制建設(shè)狀況的聯(lián)系密切。對(duì)于我國(guó)而言，行使分業(yè)監(jiān)管的策略符合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情。同時(shí)，由于目前我國(guó)“一行三會(huì)”監(jiān)管策略的實(shí)施，導(dǎo)致央行的監(jiān)管權(quán)限的界定就十分模糊。

2.央行監(jiān)管的體系建設(shè)及其重要作用

國(guó)際上對(duì)中央銀行在金融監(jiān)管體系中的作用也達(dá)成了某些共識(shí)。早在2009年年初，由各國(guó)民間、政府部門(mén)和學(xué)界資深人士組成的三十人集團(tuán)發(fā)布了題為《金融改革：一個(gè)金融穩(wěn)定框架》的報(bào)告[5]。從中可以清楚的看到，各國(guó)中央銀行的監(jiān)管權(quán)限受制于本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)展情況：首先，賦予中央銀行足夠的權(quán)力和必要的工具，使之不僅能在危機(jī)時(shí)期發(fā)揮作用，也能在信貸快速擴(kuò)張、杠桿率上升的時(shí)期實(shí)施逆周期的監(jiān)管；其次，在中央銀行不具有審慎監(jiān)管權(quán)的國(guó)家，應(yīng)當(dāng)保證中央銀行在審慎監(jiān)管和市場(chǎng)規(guī)制機(jī)構(gòu)的決策層中發(fā)揮重要作用；最后，當(dāng)有關(guān)資本、流動(dòng)性和保證金等關(guān)鍵性的制度安排發(fā)生變化時(shí)，中央銀行應(yīng)當(dāng)具有正式的評(píng)估權(quán)[6]。除此以外，中央銀行應(yīng)當(dāng)有權(quán)對(duì)系統(tǒng)重要性的機(jī)構(gòu)和支付清算體系進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)于我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，金融體系的有序運(yùn)行對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展起到了決定性作用。而同時(shí)，央行監(jiān)管職能作用的有效發(fā)揮對(duì)整個(gè)金融監(jiān)管體系的構(gòu)建也極為關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，我國(guó)人民銀行所行使的監(jiān)督與管理手段是靠下轄的“銀監(jiān)會(huì)”、“證監(jiān)會(huì)”、“保監(jiān)會(huì)”的職能作用的推進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

四、對(duì)央行監(jiān)管權(quán)問(wèn)題的幾點(diǎn)看法

就目前來(lái)看，我國(guó)人民銀行以其強(qiáng)大的支付網(wǎng)絡(luò)完全可以支撐各機(jī)構(gòu)在人民銀行開(kāi)立各類(lèi)賬戶(hù)，并完成妥善監(jiān)管。在我國(guó)，由人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的主要目的之一就是為了防止各領(lǐng)域及系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生腐敗現(xiàn)象。我國(guó)央行要不斷推進(jìn)宏觀(guān)審慎監(jiān)管策略的在市場(chǎng)環(huán)境中的實(shí)施過(guò)程，而且，要應(yīng)制定出完善的應(yīng)對(duì)危機(jī)特別處置預(yù)案，提高對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，承擔(dān)更多的行業(yè)管理責(zé)任、市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任及社會(huì)發(fā)展責(zé)任。

（一）宏觀(guān)審慎監(jiān)管策略的推進(jìn)

對(duì)于我國(guó)央行監(jiān)管職能作用的發(fā)揮而言，金融監(jiān)管系統(tǒng)的構(gòu)建與運(yùn)轉(zhuǎn)要能夠與時(shí)代發(fā)展相協(xié)調(diào)，并且，金融監(jiān)管部門(mén)要有非同一般的宏觀(guān)戰(zhàn)略眼光。只有這樣，才能起到對(duì)金融市場(chǎng)及行業(yè)監(jiān)管的作用，突出我國(guó)央行監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。

（二）央行應(yīng)制定出完善的特別處置預(yù)案，提高對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知

央行的監(jiān)管權(quán)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是從工作執(zhí)行力度的問(wèn)題演變而來(lái)的。從本質(zhì)來(lái)看，我國(guó)誰(shuí)來(lái)監(jiān)管金融市場(chǎng)的有序運(yùn)行、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展其實(shí)并不重要，但是該監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能作用的發(fā)揮程度十分重要。尤其是在面對(duì)市場(chǎng)中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)等狀況時(shí)，國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)所呈現(xiàn)出來(lái)的管理態(tài)度及實(shí)際行為極為關(guān)鍵，并且監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出臺(tái)的操作方案能夠快速解決實(shí)際問(wèn)題才是人們所真正關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)于我國(guó)而言，一旦有潛在經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)，政府財(cái)政資金及公共資金貯備的作用就會(huì)發(fā)揮作用。這樣一來(lái)，央行監(jiān)管權(quán)邊界問(wèn)題產(chǎn)生的因素也隨之淡化。

歸根結(jié)底，即便我國(guó)現(xiàn)行的金融監(jiān)管制度是“一行三會(huì)”體制，但央行有著明確的防范與化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的重要職責(zé)，這是國(guó)家法律制度所賦予的。但同時(shí)銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)的審慎監(jiān)管權(quán)分別給了銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)來(lái)行使，三者的工作重點(diǎn)在于發(fā)揮監(jiān)管制度的行政性，推行并落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策與法律制度，且對(duì)行業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與管理。同時(shí)，央行監(jiān)管權(quán)的界限要逐步放開(kāi)，兼顧行業(yè)整體的業(yè)務(wù)發(fā)展與市場(chǎng)管理，以其不同于其它機(jī)構(gòu)的存在形式來(lái)承擔(dān)更大的行業(yè)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任。總之，國(guó)家更廣泛的監(jiān)管權(quán)限只有放在央行手中，才能鞏固市場(chǎng)的穩(wěn)定性。

五、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控措施的實(shí)施一直是維系市場(chǎng)穩(wěn)定的利器。從我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變過(guò)程來(lái)看，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展離不開(kāi)央行監(jiān)管權(quán)利的合理行使。近幾年，我國(guó)金融市場(chǎng)環(huán)境呈現(xiàn)出健康發(fā)展的趨勢(shì)，各項(xiàng)金融監(jiān)管體制改革政策的退出都促使國(guó)家經(jīng)濟(jì)形態(tài)朝向更為明朗的方向發(fā)展。總而言之，從我國(guó)國(guó)庫(kù)監(jiān)管現(xiàn)狀中可以窺見(jiàn)我國(guó)央行監(jiān)管權(quán)的行使仍不成熟，其界限較為模糊?，F(xiàn)階段，關(guān)于監(jiān)管權(quán)限問(wèn)題的解決需要社會(huì)各界的密切配合，以及國(guó)家法律體系的不斷完善，才能確保我國(guó)央行監(jiān)管工作的有序進(jìn)行。

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