微山縣：讓人大監(jiān)督實(shí)起來(lái)

□高繼合 王開(kāi)文

微山縣人大常委會(huì)按照“圍繞中心、服務(wù)大局，貼近民生、真抓實(shí)干”的工作思路，堅(jiān)持從“實(shí)”處著眼，向“實(shí)”處發(fā)力，緊緊圍繞黨委的工作重點(diǎn)、“一府一委兩院”的工作難點(diǎn)和人民群眾的關(guān)注焦點(diǎn)，看實(shí)情，說(shuō)實(shí)話，求實(shí)效，掀開(kāi)了人大監(jiān)督勇于擔(dān)當(dāng)、求真求實(shí)的新篇章。

不走過(guò)場(chǎng)看實(shí)情：調(diào)研有深度

視察調(diào)研不走過(guò)場(chǎng)、不搞花架子，真正讓人大監(jiān)督實(shí)起來(lái)、硬起來(lái)。換屆以來(lái)，縣人大常委會(huì)一改過(guò)去“大呼隆”“走馬觀花”的調(diào)研方式，積極推行“課題式”的深度調(diào)研，進(jìn)一步提升了調(diào)研成效。

綠水青山就是金山銀山。微山縣境內(nèi)的南四湖面積達(dá)1266平方公里，是南水北調(diào)東線工程重要的調(diào)蓄水庫(kù)，南四湖區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、事關(guān)群眾的根本利益。為此，縣人大常委會(huì)將社會(huì)普遍關(guān)心、群眾十分關(guān)注的生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入常委會(huì)調(diào)研議題，實(shí)行“課題式”調(diào)研。調(diào)研活動(dòng)不再是按照預(yù)定調(diào)研路線，察看“擺拍”現(xiàn)場(chǎng)，而是由常委會(huì)分管副主任帶隊(duì)，責(zé)任委室負(fù)責(zé)人、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域人大代表和專業(yè)人才組成調(diào)研“小分隊(duì)”，制定調(diào)研議案、確定調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展深度調(diào)研。調(diào)研組歷時(shí)9天的時(shí)間，綜合運(yùn)用聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、蹲點(diǎn)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等方法，多渠道、多側(cè)面地深入了解微山縣生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀，切實(shí)把底子摸清，把問(wèn)題吃透，把癥結(jié)找準(zhǔn)，把對(duì)策建議提到點(diǎn)子上。去年以來(lái)，縣人大常委會(huì)還圍繞水利、旅游、交通運(yùn)輸?shù)茸h題，深入開(kāi)展“課題式”調(diào)研，達(dá)到了有針對(duì)性、有深度、有成果的調(diào)研目的，有力地推進(jìn)了“一府一委兩院”的工作。

不唱贊歌說(shuō)實(shí)話：審議有力度

聽(tīng)取和審議“一府一委兩院”工作報(bào)告，是人大常委會(huì)依法行使職權(quán)的重要形式和載體。實(shí)際工作中，有些常委會(huì)組成人員審議發(fā)言質(zhì)量不高，夸贊成績(jī)侃侃而談，指出問(wèn)題輕描淡寫，提出的建議浮在面上，致使人大常委會(huì)的監(jiān)督效果大打折扣。

“說(shuō)實(shí)在話、辦實(shí)在事、做實(shí)在人，確保新一屆人大常委會(huì)取得實(shí)實(shí)在的效果”。在十八屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上，縣人大常委會(huì)主任於煒玉開(kāi)宗明義，語(yǔ)重心長(zhǎng)。常委會(huì)注重加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持從制度抓起，修訂了常委會(huì)組成人員守則，關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見(jiàn)，規(guī)范審議程序及工作機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。去年，常委會(huì)將水利工作、縣法院執(zhí)行工作列入常委會(huì)第五次會(huì)議議題。會(huì)議召開(kāi)前，提前一個(gè)月通知審議議題，引導(dǎo)常委會(huì)委員根據(jù)議題加強(qiáng)調(diào)查研究，熟悉相關(guān)工作；會(huì)前一周給常委會(huì)委員傳送議題材料，便于與會(huì)人員做好發(fā)言準(zhǔn)備；會(huì)中，確定一到兩名重點(diǎn)發(fā)言人，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，引導(dǎo)示范與會(huì)委員積極發(fā)言，說(shuō)真話，講實(shí)情。微山的水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后，有些設(shè)施年久失修、病險(xiǎn)隱患多；農(nóng)村供水工程項(xiàng)目效益發(fā)揮不夠，有的甚至長(zhǎng)期閑置；水利專業(yè)人才匱乏，高級(jí)工程師屈指可數(shù)，嚴(yán)重影響微山水利事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。執(zhí)行管理制度落實(shí)不到位，存在消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等現(xiàn)象；一些執(zhí)行人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提升，廉政意識(shí)淡薄，存在“關(guān)系案”“人情案”等現(xiàn)象，社會(huì)滿意度不高。會(huì)后，對(duì)審議意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦。審議發(fā)言機(jī)制的建立，增強(qiáng)了常委會(huì)委員履行審議監(jiān)督職責(zé)的責(zé)任感，提高了審議監(jiān)督的力度和效果，擠掉了“水分”，亮出了“干貨”，真正實(shí)現(xiàn)了聽(tīng)而有議、議而有決、決則必行。

不避矛盾求實(shí)效：詢問(wèn)有精度

“監(jiān)督是‘助力’而非‘阻力’。要不避矛盾，把‘一府一委兩院’推進(jìn)難度大、矛盾交織多、人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，列入專題詢問(wèn)議題，目光要精準(zhǔn)聚焦，詢問(wèn)要精準(zhǔn)到位，問(wèn)出成效?！笨h人大常委會(huì)主任於煒玉直指專題詢問(wèn)的初心所在。

“城區(qū)主管網(wǎng)至今未接入高壓長(zhǎng)輸氣源管線，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)仍未開(kāi)工。請(qǐng)問(wèn)，為什么我縣的燃?xì)饨ㄔO(shè)推進(jìn)如此緩慢？年底前能否如期完成天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通的工作目標(biāo)？”“燃?xì)夥?wù)網(wǎng)點(diǎn)少，售后服務(wù)質(zhì)量差，群眾投訴反映的問(wèn)題解決不及時(shí)。請(qǐng)問(wèn)，縣政府對(duì)此有什么具體應(yīng)對(duì)措施？”“我縣的燃?xì)鈨r(jià)格有沒(méi)有制定動(dòng)態(tài)的價(jià)格調(diào)整機(jī)制？”……

在縣人大常委會(huì)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及供應(yīng)保障情況專題詢問(wèn)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，縣住建局局長(zhǎng)田向陽(yáng)說(shuō)，“確實(shí)冒汗了！沒(méi)有想到，委員和代表們的提問(wèn)會(huì)如此精準(zhǔn)、如此富有‘火藥味’?！?/p>

管道燃?xì)饨ㄔO(shè)進(jìn)度慢、入戶率低，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，燃?xì)鈨r(jià)格機(jī)制不完善，燃?xì)夥?wù)監(jiān)管不到位，燃?xì)馐褂玫陌踩[患突出等31個(gè)問(wèn)題個(gè)個(gè)精準(zhǔn)，直指病灶。田向陽(yáng)和財(cái)政、糧食物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃等部門的負(fù)責(zé)同志認(rèn)真記錄，一一作答。

副縣長(zhǎng)孫允網(wǎng)對(duì)此深有感觸，他坦言，“專題詢問(wèn)問(wèn)出了壓力，也問(wèn)出了責(zé)任。專題詢問(wèn)會(huì)上政府作出了承諾，必須按時(shí)限給人大代表、給人民群眾一個(gè)滿意的答卷。”

正如孫允網(wǎng)所說(shuō)，縣政府對(duì)于專題詢問(wèn)問(wèn)題的整改落實(shí)高度重視，成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了住建、財(cái)政、糧食物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃各相關(guān)部門的工作要求和完成時(shí)限，并經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究，將其列入2018年度“為民辦十件實(shí)事”之一。目前，已研究制定了微山縣燃?xì)夤芾磙k法，進(jìn)一步健全完善了燃?xì)獗O(jiān)管工作機(jī)制，城區(qū)主管網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”的任務(wù)目標(biāo)基本完成，每立方米氣價(jià)下降了0.9元，受到了群眾的歡迎。

一切抵達(dá)都意味著新的出發(fā)?？h人大常委會(huì)將進(jìn)一步完善監(jiān)督工作制度機(jī)制，拓寬監(jiān)督思路，改進(jìn)監(jiān)督方式，繼續(xù)在求真、求實(shí)、提質(zhì)、增效上出實(shí)招、做實(shí)功，使人大監(jiān)督的成效更加充分、更加有力地展現(xiàn)出來(lái)。