農(nóng)村宅基地使用權(quán)入市的農(nóng)戶意愿調(diào)查分析

楊子+劉新平+馬東+潘文匯+麻少鵬

摘要：依據(jù)新疆新源縣6個(gè)行政村180份農(nóng)戶調(diào)查問卷數(shù)據(jù)，采用Logistic回歸模型分析法，對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)入市的意愿進(jìn)行調(diào)查分析。結(jié)果表明，愿意參與農(nóng)村宅基地使用權(quán)入市的農(nóng)戶占調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的61.90%，影響因素主要是農(nóng)戶宅基地特征及農(nóng)戶家庭特征；宅基地宗數(shù)、農(nóng)戶家庭年均純收入、戶主學(xué)歷、農(nóng)戶對(duì)政策的認(rèn)知度、農(nóng)業(yè)依賴度及戶主族別對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿都有重要影響。

關(guān)鍵詞：宅基地；農(nóng)戶；入市；意愿；Logistic模型；農(nóng)村

中圖分類號(hào)：F321.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-1302（2014）11-0476-03

我國實(shí)行土地用途管制以來，一方面城市化和工業(yè)化發(fā)展迅猛，城市、工業(yè)建設(shè)用地供不應(yīng)求；另一方面農(nóng)村剩余勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)村集體建設(shè)用地出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，土地要素導(dǎo)致不能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的優(yōu)化配置[1]。城市發(fā)展綜合征是我國城市化進(jìn)程中的遺留問題，而解決部分城市發(fā)展綜合征的有效途徑是推動(dòng)農(nóng)村宅基地入市[2]。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。2013年1月，全國國土資源工作會(huì)議指出，圍繞農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)和宅基地管理，以最大的改革共識(shí)保障宅基地的取得和退出，推動(dòng)集體土地有序進(jìn)入市場，在保護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益、尊重農(nóng)戶意愿的前提下，推進(jìn)土地管理制度改革。尊重農(nóng)戶意愿是開展農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，了解農(nóng)戶意愿和訴求是維持農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵，分析農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿影響因素，有利于促進(jìn)農(nóng)村宅基地的市場發(fā)展和農(nóng)村集體建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。

1現(xiàn)階段宅基地制度特征

現(xiàn)階段農(nóng)村宅基地制度是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，具有4個(gè)特征：一是主體確定性，僅限農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員；二是取得無償性，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)符合條件的集體內(nèi)部村民無償分配宅基地；三是使用無期性，宅基地屬于農(nóng)村集體土地，使用年限無限期；四是權(quán)能限制性，宅基地使用權(quán)人對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，但宅基地不能買賣，僅允許在本村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

2研究區(qū)域概況及數(shù)據(jù)來源

2.1研究區(qū)域概況

新源縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，屬于伊犁哈薩克自治州，天山北麓，伊犁河谷東端，鞏乃斯河河谷地帶，東起艾肯達(dá)坂，南與鞏留縣、和靜縣為鄰，東北與尼勒克縣、沙灣縣、和靜縣為界。新源縣城距烏魯木齊市西線900.00km、東線500.00km，全縣總面積7583.43km2，有漢族、維吾爾族、回族等28個(gè)民族。

2.2數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)主要來自2013年7—8月期間對(duì)新疆維吾爾族自治區(qū)新源縣6個(gè)行政村村委會(huì)農(nóng)戶的調(diào)查，為充分體現(xiàn)宅基地問題，選擇宅基地閑置問題突出、宅基地市場活躍的區(qū)域作為調(diào)研樣本。本次調(diào)研共收回調(diào)查問卷180份，剔除重要信息缺失或回答前后沖突問卷12份，有效問卷168份，占問卷總數(shù)的93.33%。

3指標(biāo)選取與模型建立

3.1因變量的確定

調(diào)查問卷中，將問題設(shè)為“您是否愿意參與宅基地使用權(quán)入市交易”，選擇“愿意”的定義為y=1，選擇“不愿意”的定義為y=0。在受訪的168個(gè)農(nóng)戶中，選擇愿意參與宅基地使用權(quán)入市的農(nóng)戶有104戶，選擇不愿意的農(nóng)戶有64戶，分別占有效問卷總數(shù)的61.90%、38.10%。

3.2解釋變量的選取與方向假設(shè)

（1）戶主族別。漢族與少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活方式有較大差異，部分漢族農(nóng)戶不拘于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，選擇外出務(wù)工，向往城市生活，對(duì)土地依戀度較低；較大部分的少數(shù)民族農(nóng)戶主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)宅基地和農(nóng)村土地的依戀度較高，即漢族更愿意參與宅基地使用權(quán)入市。研究中將漢族定義為“1”，少數(shù)民族定義為“2”，假定族別對(duì)宅基地使用權(quán)入市意愿具有反向作用。

（2）戶主學(xué)歷。農(nóng)戶學(xué)歷是反映農(nóng)戶文化程度的變量，農(nóng)戶文化程度越高，越能貼合新時(shí)代的發(fā)展，也較易接受新的改革思想，對(duì)城市生活的訴求越強(qiáng)[3-4]。假定農(nóng)戶學(xué)歷越高，參與宅基地使用權(quán)入市的意愿越強(qiáng)。

（3）家庭年均純收入。農(nóng)戶家庭年均純收入越高，表示農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，對(duì)生活基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求會(huì)較高，也更具有城市住宅房屋的購買力，脫離農(nóng)村生活的愿望也更為迫切[5]。假定農(nóng)戶家庭年均純收入越高，參與宅基地使用權(quán)入市的意愿越強(qiáng)。

（4）農(nóng)業(yè)依賴度。農(nóng)業(yè)依賴度依據(jù)家庭收入主要來源確定，農(nóng)業(yè)收入占家庭收入的比重越大，該家庭對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴度越高，對(duì)農(nóng)村宅基地的依附性就越強(qiáng)[6]。假設(shè)農(nóng)業(yè)依賴度與農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿呈反向作用，即農(nóng)業(yè)依賴度越高，農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市的意愿越弱。

（5）宅基地的宗數(shù)。家庭擁有宅基地?cái)?shù)量越多，宅基地空閑和浪費(fèi)就越多，如果能夠入市交易，其盤活資本的意愿會(huì)比較強(qiáng)。假設(shè)宅基地宗數(shù)對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿具有正向作用。

（6）農(nóng)戶對(duì)宅基地政策的認(rèn)知度。對(duì)宅基地政策的認(rèn)知度從“是否認(rèn)為宅基地是私有的”“是否認(rèn)為宅基地可以自由處理”“變更宅基地是否去國土局登記”及“是否接受過宅基地普法宣傳”4個(gè)問題的得分總和進(jìn)行衡量。農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村宅基地政策越了解，越容易判斷政策導(dǎo)向，也越能在宅基地使用權(quán)入市中保護(hù)自身合法利益。假設(shè)農(nóng)戶對(duì)宅基地政策的認(rèn)知度越高，農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿越強(qiáng)。

3.3自變量分析與描述

對(duì)宅基地使用權(quán)入市影響因素從戶主特征、家庭特征、宅基地特征及農(nóng)戶對(duì)宅基地政策了解度4個(gè)方面選擇，具體變量為戶主特征選取戶主族別（x1）、戶主學(xué)歷（x2），家庭特征選取家庭年均純收入（x3）、農(nóng)業(yè)依賴度（x4），宅基地特征選取宅基地的宗數(shù)（x5），宅基地政策狀況主要選取農(nóng)戶對(duì)宅基地政策認(rèn)知程度（x6），其中宅基地的宗數(shù)為連續(xù)型隨機(jī)變量，其余均為虛擬變量（表1）。

3.4模型構(gòu)建

Logistic回歸模型作為一種非線性分類統(tǒng)計(jì)方法，以事件發(fā)生概率的形式提供結(jié)果，被廣泛用于事物影響因素的分析中，尤其是當(dāng)因變量為二分變量時(shí)，它是研究因變量與自變量關(guān)系的常用方法[7]。根據(jù)農(nóng)戶對(duì)于宅基地使用權(quán)入市意愿的作答，采用二項(xiàng)Logistic模型分析農(nóng)戶對(duì)宅基地使用權(quán)入市意愿的影響因素。Logistic模型如下：

4結(jié)果與分析

4.1模型擬合度檢驗(yàn)

選取Omnibus檢驗(yàn)和HosmerandLemeshow（H-L）檢驗(yàn)2種方法進(jìn)行擬合度檢驗(yàn)，結(jié)果表明，由6個(gè)變量建立的回歸模型，Omnibus檢驗(yàn)其整體模型適配度檢驗(yàn)卡方值為74.564，P=0.000<0.05，達(dá)到顯著水平，表示投入的6個(gè)自變量中至少有1個(gè)自變量可以有效地解釋與預(yù)測(cè)樣本在宅基地使用權(quán)入市意愿中有無關(guān)聯(lián)的分類結(jié)果；H-L檢驗(yàn)其回歸模型整體適配度檢驗(yàn)值為8.863，P=0.354>0.05，未達(dá)到顯著水平，表示回歸模型的適配度佳[7]，自變量可以有效預(yù)測(cè)因變量。因此，2種檢驗(yàn)方法均說明建立的Logistic模型擬合度好，其回歸效果能夠較好地反映農(nóng)戶對(duì)宅基地使用權(quán)入市的意愿。

4.2模型回歸結(jié)果

運(yùn)用SPSS19.0軟件進(jìn)行Logistic回歸，由表2可知，對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿影響比較顯著的因素主要有家庭年均純收入（0.012）、宅基地宗數(shù)（0.028）、戶主學(xué)歷（0.048）、農(nóng)戶對(duì)政策的認(rèn)知度（0.053）、農(nóng)業(yè)依賴度（0.056）、戶主族別（0.083），影響系數(shù)由大到小依次是宅基地宗數(shù)（2.822）、家庭年均純收入（1.473）、戶主學(xué)歷（0.964）、農(nóng)戶對(duì)政策的認(rèn)知度（0.667）、農(nóng)業(yè)依賴度（-1.029）、戶主族別（-1.331）。

4.3模型回歸分析

（1）農(nóng)戶家庭宅基地宗數(shù)對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿具有正向作用。農(nóng)戶具有的宅基地宗數(shù)越多，其宅基地閑置現(xiàn)象越嚴(yán)重，在宅基地使用權(quán)可以入市交易的情況下，農(nóng)戶更愿意用閑置的宅基地來盤活資本，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他經(jīng)營活動(dòng)。

（2）家庭年均純收入對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿具有正向作用。家庭年均純收入越高，城鎮(zhèn)生活的壓力相對(duì)較小，農(nóng)戶考慮到城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完備度高于農(nóng)村，選擇城鎮(zhèn)生活的可能性更大，也意味著農(nóng)戶非農(nóng)轉(zhuǎn)移的意愿更強(qiáng)，農(nóng)戶參與宅基地使用權(quán)入市的可能性要大一些。

（3）戶主學(xué)歷對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿具有正向作用。農(nóng)戶的學(xué)歷越高，適應(yīng)新變化、新改革的能力越強(qiáng)，更易接受宅基地使用權(quán)入市；農(nóng)戶學(xué)歷越高，掌握更多職業(yè)技能能力越強(qiáng)，在城鎮(zhèn)就業(yè)的機(jī)會(huì)越大，收入越穩(wěn)定，為在城鎮(zhèn)穩(wěn)定居住提供了比較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，自然會(huì)不拘于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更希望通過宅基地使用權(quán)入市讓“死產(chǎn)”轉(zhuǎn)換，投入于其他經(jīng)營活動(dòng)。

（4）農(nóng)戶對(duì)政策的認(rèn)知度對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿具有正向作用。在農(nóng)戶對(duì)宅基地政策不了解的情況下，農(nóng)戶擔(dān)心在宅基地使用權(quán)入市交易過程中無法保障自身利益，而選擇不愿意參與宅基地使用權(quán)入市交易。只有農(nóng)戶充分了解宅基地政策，才能保證農(nóng)戶在宅基地使用權(quán)入市交易中沒有壓力。

（5）農(nóng)業(yè)依賴度對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿具有反向作用，這與假設(shè)相符。一般情況下，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)依賴度越高，意味著家庭農(nóng)業(yè)收入比重越大，家庭對(duì)種植土地和宅基地的依賴性越強(qiáng)，在城鎮(zhèn)工作和定居的可能性較小，對(duì)宅基地使用權(quán)入市的意愿越低；隨著非農(nóng)收入的提高，農(nóng)戶對(duì)土地的依賴性逐漸減弱，農(nóng)戶參與宅基地使用權(quán)入市意愿變強(qiáng)。

（6）族別對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿具有反向作用。漢族農(nóng)戶比少數(shù)民族農(nóng)戶更愿意宅基地使用權(quán)入市；少數(shù)民族由于生活習(xí)慣、宗教信仰與漢族有很大區(qū)別，少數(shù)民族農(nóng)戶生活主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)宅基地和農(nóng)村土地的依戀度較高。

5政策建議

5.1增加農(nóng)戶家庭年均總收入，提高農(nóng)戶生活水平

農(nóng)戶家庭年均純收入越高，其宅基地使用權(quán)入市的積極性越高。經(jīng)濟(jì)收入是硬指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)收入越高，農(nóng)戶的心里越踏實(shí)，追求更好生活環(huán)境的意識(shí)越強(qiáng)，也越能引導(dǎo)農(nóng)戶參與到宅基地使用權(quán)入市中來。建議政府以提高農(nóng)戶家庭年均純收入水平為基本目的，多渠道、多方式進(jìn)行扶農(nóng)、支農(nóng)、富農(nóng)，只有提高經(jīng)濟(jì)收入，才能增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)政府的信任程度，加大農(nóng)戶對(duì)政府新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造的支持度。

5.2制定宅基地入市法律政策，加大法律政策宣傳力度

農(nóng)戶對(duì)宅基地政策認(rèn)知度越高，宅基地使用權(quán)入市的意愿越強(qiáng)，完善立法與宣傳政策是推行新制度的重要手段。首先，廢除目前法律中有關(guān)限制宅基地自由流轉(zhuǎn)的條款，明確集體建設(shè)用地使用權(quán)是土地使用者的合法財(cái)產(chǎn)；其次，在相應(yīng)的法律中要確定宅基地入市的對(duì)象、條件、范圍、方式等，為宅基地使用權(quán)入市提供法律依據(jù)。

5.3進(jìn)行宅基地確權(quán)登記，為宅基地入市做基礎(chǔ)

調(diào)查中有部分農(nóng)戶擁有不止1處宅基地。應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，將宅基地確權(quán)政策落到實(shí)處，明晰宅基地產(chǎn)權(quán)歸屬，細(xì)化宅基地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)宅基地使用權(quán)穩(wěn)定性預(yù)期，為流轉(zhuǎn)市場的建立打好基礎(chǔ)，也為下一步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場做好準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)：

[1]張志強(qiáng).農(nóng)村集體建設(shè)用地“入市”研究[D].北京：中共中央黨校，2010.

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[3]趙國玲，楊鋼橋.農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素分析——基于湖北二縣市的農(nóng)戶調(diào)查研究[J].長江流域資源與環(huán)境，2009，18（12）：1121-1124.

[4]陳秧分，劉彥隨，翟榮新.基于農(nóng)戶調(diào)查的東部沿海地區(qū)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營意愿及其影響因素分析[J].資源科學(xué)，2009，31（7）：1102-1108.

[5]張怡然，邱道持，李艷，等.農(nóng)民工進(jìn)城落戶與宅基地退出影響因素分析——基于重慶市開縣357份農(nóng)民工的調(diào)查問卷[J].中國軟科學(xué)，2011（2）：62-68.

[6]劉新平.新疆新農(nóng)村建設(shè)土地流轉(zhuǎn)模式研究[M].北京：中國大地出版社，2009.

[7]陳勝可.SPSS統(tǒng)計(jì)分析從入門到精通[M].北京：清華大學(xué)出版社，2010.

3.4模型構(gòu)建

Logistic回歸模型作為一種非線性分類統(tǒng)計(jì)方法，以事件發(fā)生概率的形式提供結(jié)果，被廣泛用于事物影響因素的分析中，尤其是當(dāng)因變量為二分變量時(shí)，它是研究因變量與自變量關(guān)系的常用方法[7]。根據(jù)農(nóng)戶對(duì)于宅基地使用權(quán)入市意愿的作答，采用二項(xiàng)Logistic模型分析農(nóng)戶對(duì)宅基地使用權(quán)入市意愿的影響因素。Logistic模型如下：

4結(jié)果與分析

4.1模型擬合度檢驗(yàn)

選取Omnibus檢驗(yàn)和HosmerandLemeshow（H-L）檢驗(yàn)2種方法進(jìn)行擬合度檢驗(yàn)，結(jié)果表明，由6個(gè)變量建立的回歸模型，Omnibus檢驗(yàn)其整體模型適配度檢驗(yàn)卡方值為74.564，P=0.000<0.05，達(dá)到顯著水平，表示投入的6個(gè)自變量中至少有1個(gè)自變量可以有效地解釋與預(yù)測(cè)樣本在宅基地使用權(quán)入市意愿中有無關(guān)聯(lián)的分類結(jié)果；H-L檢驗(yàn)其回歸模型整體適配度檢驗(yàn)值為8.863，P=0.354>0.05，未達(dá)到顯著水平，表示回歸模型的適配度佳[7]，自變量可以有效預(yù)測(cè)因變量。因此，2種檢驗(yàn)方法均說明建立的Logistic模型擬合度好，其回歸效果能夠較好地反映農(nóng)戶對(duì)宅基地使用權(quán)入市的意愿。

4.2模型回歸結(jié)果

運(yùn)用SPSS19.0軟件進(jìn)行Logistic回歸，由表2可知，對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿影響比較顯著的因素主要有家庭年均純收入（0.012）、宅基地宗數(shù)（0.028）、戶主學(xué)歷（0.048）、農(nóng)戶對(duì)政策的認(rèn)知度（0.053）、農(nóng)業(yè)依賴度（0.056）、戶主族別（0.083），影響系數(shù)由大到小依次是宅基地宗數(shù)（2.822）、家庭年均純收入（1.473）、戶主學(xué)歷（0.964）、農(nóng)戶對(duì)政策的認(rèn)知度（0.667）、農(nóng)業(yè)依賴度（-1.029）、戶主族別（-1.331）。

4.3模型回歸分析

（1）農(nóng)戶家庭宅基地宗數(shù)對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿具有正向作用。農(nóng)戶具有的宅基地宗數(shù)越多，其宅基地閑置現(xiàn)象越嚴(yán)重，在宅基地使用權(quán)可以入市交易的情況下，農(nóng)戶更愿意用閑置的宅基地來盤活資本，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他經(jīng)營活動(dòng)。

（2）家庭年均純收入對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿具有正向作用。家庭年均純收入越高，城鎮(zhèn)生活的壓力相對(duì)較小，農(nóng)戶考慮到城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完備度高于農(nóng)村，選擇城鎮(zhèn)生活的可能性更大，也意味著農(nóng)戶非農(nóng)轉(zhuǎn)移的意愿更強(qiáng)，農(nóng)戶參與宅基地使用權(quán)入市的可能性要大一些。

（3）戶主學(xué)歷對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿具有正向作用。農(nóng)戶的學(xué)歷越高，適應(yīng)新變化、新改革的能力越強(qiáng)，更易接受宅基地使用權(quán)入市；農(nóng)戶學(xué)歷越高，掌握更多職業(yè)技能能力越強(qiáng)，在城鎮(zhèn)就業(yè)的機(jī)會(huì)越大，收入越穩(wěn)定，為在城鎮(zhèn)穩(wěn)定居住提供了比較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，自然會(huì)不拘于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更希望通過宅基地使用權(quán)入市讓“死產(chǎn)”轉(zhuǎn)換，投入于其他經(jīng)營活動(dòng)。

（4）農(nóng)戶對(duì)政策的認(rèn)知度對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿具有正向作用。在農(nóng)戶對(duì)宅基地政策不了解的情況下，農(nóng)戶擔(dān)心在宅基地使用權(quán)入市交易過程中無法保障自身利益，而選擇不愿意參與宅基地使用權(quán)入市交易。只有農(nóng)戶充分了解宅基地政策，才能保證農(nóng)戶在宅基地使用權(quán)入市交易中沒有壓力。

（5）農(nóng)業(yè)依賴度對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿具有反向作用，這與假設(shè)相符。一般情況下，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)依賴度越高，意味著家庭農(nóng)業(yè)收入比重越大，家庭對(duì)種植土地和宅基地的依賴性越強(qiáng)，在城鎮(zhèn)工作和定居的可能性較小，對(duì)宅基地使用權(quán)入市的意愿越低；隨著非農(nóng)收入的提高，農(nóng)戶對(duì)土地的依賴性逐漸減弱，農(nóng)戶參與宅基地使用權(quán)入市意愿變強(qiáng)。

（6）族別對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿具有反向作用。漢族農(nóng)戶比少數(shù)民族農(nóng)戶更愿意宅基地使用權(quán)入市；少數(shù)民族由于生活習(xí)慣、宗教信仰與漢族有很大區(qū)別，少數(shù)民族農(nóng)戶生活主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)宅基地和農(nóng)村土地的依戀度較高。

5政策建議

5.1增加農(nóng)戶家庭年均總收入，提高農(nóng)戶生活水平

農(nóng)戶家庭年均純收入越高，其宅基地使用權(quán)入市的積極性越高。經(jīng)濟(jì)收入是硬指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)收入越高，農(nóng)戶的心里越踏實(shí)，追求更好生活環(huán)境的意識(shí)越強(qiáng)，也越能引導(dǎo)農(nóng)戶參與到宅基地使用權(quán)入市中來。建議政府以提高農(nóng)戶家庭年均純收入水平為基本目的，多渠道、多方式進(jìn)行扶農(nóng)、支農(nóng)、富農(nóng)，只有提高經(jīng)濟(jì)收入，才能增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)政府的信任程度，加大農(nóng)戶對(duì)政府新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造的支持度。

5.2制定宅基地入市法律政策，加大法律政策宣傳力度

農(nóng)戶對(duì)宅基地政策認(rèn)知度越高，宅基地使用權(quán)入市的意愿越強(qiáng)，完善立法與宣傳政策是推行新制度的重要手段。首先，廢除目前法律中有關(guān)限制宅基地自由流轉(zhuǎn)的條款，明確集體建設(shè)用地使用權(quán)是土地使用者的合法財(cái)產(chǎn)；其次，在相應(yīng)的法律中要確定宅基地入市的對(duì)象、條件、范圍、方式等，為宅基地使用權(quán)入市提供法律依據(jù)。

5.3進(jìn)行宅基地確權(quán)登記，為宅基地入市做基礎(chǔ)

調(diào)查中有部分農(nóng)戶擁有不止1處宅基地。應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，將宅基地確權(quán)政策落到實(shí)處，明晰宅基地產(chǎn)權(quán)歸屬，細(xì)化宅基地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)宅基地使用權(quán)穩(wěn)定性預(yù)期，為流轉(zhuǎn)市場的建立打好基礎(chǔ)，也為下一步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場做好準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)：

[1]張志強(qiáng).農(nóng)村集體建設(shè)用地“入市”研究[D].北京：中共中央黨校，2010.

[2]顧永才，顧麗媛.宅基地入市是解決城市發(fā)展綜合癥的重要途徑[J].經(jīng)濟(jì)師，2013（2）：72-75.

[3]趙國玲，楊鋼橋.農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素分析——基于湖北二縣市的農(nóng)戶調(diào)查研究[J].長江流域資源與環(huán)境，2009，18（12）：1121-1124.

[4]陳秧分，劉彥隨，翟榮新.基于農(nóng)戶調(diào)查的東部沿海地區(qū)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營意愿及其影響因素分析[J].資源科學(xué)，2009，31（7）：1102-1108.

[5]張怡然，邱道持，李艷，等.農(nóng)民工進(jìn)城落戶與宅基地退出影響因素分析——基于重慶市開縣357份農(nóng)民工的調(diào)查問卷[J].中國軟科學(xué)，2011（2）：62-68.

[6]劉新平.新疆新農(nóng)村建設(shè)土地流轉(zhuǎn)模式研究[M].北京：中國大地出版社，2009.

[7]陳勝可.SPSS統(tǒng)計(jì)分析從入門到精通[M].北京：清華大學(xué)出版社，2010.

3.4模型構(gòu)建

Logistic回歸模型作為一種非線性分類統(tǒng)計(jì)方法，以事件發(fā)生概率的形式提供結(jié)果，被廣泛用于事物影響因素的分析中，尤其是當(dāng)因變量為二分變量時(shí)，它是研究因變量與自變量關(guān)系的常用方法[7]。根據(jù)農(nóng)戶對(duì)于宅基地使用權(quán)入市意愿的作答，采用二項(xiàng)Logistic模型分析農(nóng)戶對(duì)宅基地使用權(quán)入市意愿的影響因素。Logistic模型如下：

4結(jié)果與分析

4.1模型擬合度檢驗(yàn)

選取Omnibus檢驗(yàn)和HosmerandLemeshow（H-L）檢驗(yàn)2種方法進(jìn)行擬合度檢驗(yàn)，結(jié)果表明，由6個(gè)變量建立的回歸模型，Omnibus檢驗(yàn)其整體模型適配度檢驗(yàn)卡方值為74.564，P=0.000<0.05，達(dá)到顯著水平，表示投入的6個(gè)自變量中至少有1個(gè)自變量可以有效地解釋與預(yù)測(cè)樣本在宅基地使用權(quán)入市意愿中有無關(guān)聯(lián)的分類結(jié)果；H-L檢驗(yàn)其回歸模型整體適配度檢驗(yàn)值為8.863，P=0.354>0.05，未達(dá)到顯著水平，表示回歸模型的適配度佳[7]，自變量可以有效預(yù)測(cè)因變量。因此，2種檢驗(yàn)方法均說明建立的Logistic模型擬合度好，其回歸效果能夠較好地反映農(nóng)戶對(duì)宅基地使用權(quán)入市的意愿。

4.2模型回歸結(jié)果

運(yùn)用SPSS19.0軟件進(jìn)行Logistic回歸，由表2可知，對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿影響比較顯著的因素主要有家庭年均純收入（0.012）、宅基地宗數(shù)（0.028）、戶主學(xué)歷（0.048）、農(nóng)戶對(duì)政策的認(rèn)知度（0.053）、農(nóng)業(yè)依賴度（0.056）、戶主族別（0.083），影響系數(shù)由大到小依次是宅基地宗數(shù)（2.822）、家庭年均純收入（1.473）、戶主學(xué)歷（0.964）、農(nóng)戶對(duì)政策的認(rèn)知度（0.667）、農(nóng)業(yè)依賴度（-1.029）、戶主族別（-1.331）。

4.3模型回歸分析

（1）農(nóng)戶家庭宅基地宗數(shù)對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿具有正向作用。農(nóng)戶具有的宅基地宗數(shù)越多，其宅基地閑置現(xiàn)象越嚴(yán)重，在宅基地使用權(quán)可以入市交易的情況下，農(nóng)戶更愿意用閑置的宅基地來盤活資本，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他經(jīng)營活動(dòng)。

（2）家庭年均純收入對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿具有正向作用。家庭年均純收入越高，城鎮(zhèn)生活的壓力相對(duì)較小，農(nóng)戶考慮到城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完備度高于農(nóng)村，選擇城鎮(zhèn)生活的可能性更大，也意味著農(nóng)戶非農(nóng)轉(zhuǎn)移的意愿更強(qiáng)，農(nóng)戶參與宅基地使用權(quán)入市的可能性要大一些。

（3）戶主學(xué)歷對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿具有正向作用。農(nóng)戶的學(xué)歷越高，適應(yīng)新變化、新改革的能力越強(qiáng)，更易接受宅基地使用權(quán)入市；農(nóng)戶學(xué)歷越高，掌握更多職業(yè)技能能力越強(qiáng)，在城鎮(zhèn)就業(yè)的機(jī)會(huì)越大，收入越穩(wěn)定，為在城鎮(zhèn)穩(wěn)定居住提供了比較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，自然會(huì)不拘于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更希望通過宅基地使用權(quán)入市讓“死產(chǎn)”轉(zhuǎn)換，投入于其他經(jīng)營活動(dòng)。

（4）農(nóng)戶對(duì)政策的認(rèn)知度對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿具有正向作用。在農(nóng)戶對(duì)宅基地政策不了解的情況下，農(nóng)戶擔(dān)心在宅基地使用權(quán)入市交易過程中無法保障自身利益，而選擇不愿意參與宅基地使用權(quán)入市交易。只有農(nóng)戶充分了解宅基地政策，才能保證農(nóng)戶在宅基地使用權(quán)入市交易中沒有壓力。

（5）農(nóng)業(yè)依賴度對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿具有反向作用，這與假設(shè)相符。一般情況下，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)依賴度越高，意味著家庭農(nóng)業(yè)收入比重越大，家庭對(duì)種植土地和宅基地的依賴性越強(qiáng)，在城鎮(zhèn)工作和定居的可能性較小，對(duì)宅基地使用權(quán)入市的意愿越低；隨著非農(nóng)收入的提高，農(nóng)戶對(duì)土地的依賴性逐漸減弱，農(nóng)戶參與宅基地使用權(quán)入市意愿變強(qiáng)。

（6）族別對(duì)農(nóng)戶宅基地使用權(quán)入市意愿具有反向作用。漢族農(nóng)戶比少數(shù)民族農(nóng)戶更愿意宅基地使用權(quán)入市；少數(shù)民族由于生活習(xí)慣、宗教信仰與漢族有很大區(qū)別，少數(shù)民族農(nóng)戶生活主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)宅基地和農(nóng)村土地的依戀度較高。

5政策建議

5.1增加農(nóng)戶家庭年均總收入，提高農(nóng)戶生活水平

農(nóng)戶家庭年均純收入越高，其宅基地使用權(quán)入市的積極性越高。經(jīng)濟(jì)收入是硬指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)收入越高，農(nóng)戶的心里越踏實(shí)，追求更好生活環(huán)境的意識(shí)越強(qiáng)，也越能引導(dǎo)農(nóng)戶參與到宅基地使用權(quán)入市中來。建議政府以提高農(nóng)戶家庭年均純收入水平為基本目的，多渠道、多方式進(jìn)行扶農(nóng)、支農(nóng)、富農(nóng)，只有提高經(jīng)濟(jì)收入，才能增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)政府的信任程度，加大農(nóng)戶對(duì)政府新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造的支持度。

5.2制定宅基地入市法律政策，加大法律政策宣傳力度

農(nóng)戶對(duì)宅基地政策認(rèn)知度越高，宅基地使用權(quán)入市的意愿越強(qiáng)，完善立法與宣傳政策是推行新制度的重要手段。首先，廢除目前法律中有關(guān)限制宅基地自由流轉(zhuǎn)的條款，明確集體建設(shè)用地使用權(quán)是土地使用者的合法財(cái)產(chǎn)；其次，在相應(yīng)的法律中要確定宅基地入市的對(duì)象、條件、范圍、方式等，為宅基地使用權(quán)入市提供法律依據(jù)。

5.3進(jìn)行宅基地確權(quán)登記，為宅基地入市做基礎(chǔ)

調(diào)查中有部分農(nóng)戶擁有不止1處宅基地。應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，將宅基地確權(quán)政策落到實(shí)處，明晰宅基地產(chǎn)權(quán)歸屬，細(xì)化宅基地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)宅基地使用權(quán)穩(wěn)定性預(yù)期，為流轉(zhuǎn)市場的建立打好基礎(chǔ)，也為下一步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場做好準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)：

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[4]陳秧分，劉彥隨，翟榮新.基于農(nóng)戶調(diào)查的東部沿海地區(qū)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營意愿及其影響因素分析[J].資源科學(xué)，2009，31（7）：1102-1108.

[5]張怡然，邱道持，李艷，等.農(nóng)民工進(jìn)城落戶與宅基地退出影響因素分析——基于重慶市開縣357份農(nóng)民工的調(diào)查問卷[J].中國軟科學(xué)，2011（2）：62-68.

[6]劉新平.新疆新農(nóng)村建設(shè)土地流轉(zhuǎn)模式研究[M].北京：中國大地出版社，2009.

[7]陳勝可.SPSS統(tǒng)計(jì)分析從入門到精通[M].北京：清華大學(xué)出版社，2010.