日本通過(guò)史上最高防衛(wèi)預(yù)算

本報(bào)駐日本特約記者 藍(lán)雅歌 ●金惠真

“在同中國(guó)關(guān)系緊張之際，日本通過(guò)史上最高的國(guó)防預(yù)算”——1月14日，日本政府通過(guò)了2015年度預(yù)算案，其中所包含的國(guó)防費(fèi)達(dá)到歷史新高的4.98兆日元（約合420億美元），幾乎所有的媒體都聯(lián)想到了中國(guó)?！霸黾榆娰M(fèi)并不是應(yīng)對(duì)中日關(guān)系緊張的有效辦法，日本無(wú)法承擔(dān)與中國(guó)陷入軍備競(jìng)賽的后果”，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》14日引述日本學(xué)者的話警告說(shuō)。中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊14日表示，日本在軍事安全領(lǐng)域的政策動(dòng)向一直受到亞洲鄰國(guó)和國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，它是日本能否走和平發(fā)展道路的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。我們希望日方以史為鑒，走和平發(fā)展道路，為促進(jìn)本地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。

據(jù)日本《讀賣(mài)新聞》14日?qǐng)?bào)道，2015年，日本政府決定撥款近5兆日元用于增強(qiáng)防衛(wèi)力量，這是日本政府連續(xù)3年增加防衛(wèi)預(yù)算。今年的防衛(wèi)費(fèi)主要針對(duì)中國(guó)的海洋進(jìn)出，用于強(qiáng)化日本西南諸島的防衛(wèi)和警戒監(jiān)視體制。具體來(lái)看，2015年，日本自衛(wèi)隊(duì)將用上述預(yù)算購(gòu)買(mǎi)5架美國(guó)制造的“魚(yú)鷹”運(yùn)輸機(jī)、30輛可以登上孤島的水陸兩用車(chē)、1架早期警戒偵察機(jī)E-2D、2架政府專用機(jī)。此外還將用于整備導(dǎo)入無(wú)人偵察機(jī)所必要的有關(guān)系統(tǒng)、下一代主力戰(zhàn)斗機(jī)F-35的追加購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用等。日本《每日新聞》報(bào)道稱，今年防衛(wèi)費(fèi)中將拿出2110億日元用于建設(shè)與那國(guó)島上的新建部隊(duì)基地和購(gòu)買(mǎi)武器裝備等。同時(shí)決定新建一個(gè)水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)，專門(mén)進(jìn)行孤島奪還作戰(zhàn)。該報(bào)稱，日本的防衛(wèi)費(fèi)從2002年度開(kāi)始連年減少，但是在第二次安倍內(nèi)閣成立后的2013年，時(shí)隔11年出現(xiàn)國(guó)防費(fèi)增加傾向。防衛(wèi)省解釋稱，日本安全保障環(huán)境變得日益嚴(yán)峻，如果減少防衛(wèi)預(yù)算將可能向周邊國(guó)家發(fā)出“錯(cuò)誤信息”。

日本電視臺(tái)網(wǎng)站14日撰文表示，日本這次增加防衛(wèi)預(yù)算，旨在根據(jù)中國(guó)和朝鮮的動(dòng)向，通過(guò)預(yù)算來(lái)顯示安倍政權(quán)對(duì)防衛(wèi)力量的強(qiáng)化。不過(guò)，《東京新聞》14日尖銳指出，安倍政權(quán)如此連續(xù)3年增加國(guó)防預(yù)算，讓日本防衛(wèi)費(fèi)不受限制膨脹的狀態(tài)更加鮮明。法政大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教授黑一正對(duì)該報(bào)表示，在日本政府財(cái)政緊張的情況下，增加防衛(wèi)費(fèi)是有限的，如果政府不全面重新檢證預(yù)算的有效使用方法，就會(huì)導(dǎo)致效果不明的防衛(wèi)費(fèi)用繼續(xù)膨脹。該報(bào)還指出，安倍政權(quán)是打著強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)對(duì)策的名目，實(shí)質(zhì)卻在切實(shí)增加防衛(wèi)費(fèi)。

釣魚(yú)島是此次日本國(guó)防預(yù)算增加的重點(diǎn)地區(qū)。據(jù)《讀賣(mài)新聞》14日?qǐng)?bào)道，日本海上保安廳2015年預(yù)算大幅度增加，其中主要用于增加釣魚(yú)島保衛(wèi)人員。2015年，海上保安廳將增加435人，其中178人將成為釣魚(yú)島海域巡邏人員，還有85人將專門(mén)搜集、分析“可疑外國(guó)船只情報(bào)”等。增員后，日本海上保安廳今年的人員總數(shù)將達(dá)到13422人，創(chuàng)下歷史最高。2015年內(nèi)，日本海保還將設(shè)立一個(gè)釣魚(yú)島專屬警備部隊(duì)，由12艘大型巡邏艇組成，專門(mén)執(zhí)行釣魚(yú)島海域巡邏任務(wù)。

“日本軍費(fèi)連續(xù)第3年增長(zhǎng)，但同美國(guó)中國(guó)相比仍相形見(jiàn)絀”，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》14日稱，美國(guó)2013年度國(guó)防預(yù)算為6000億美元，中國(guó)約為1120億美元。根據(jù)英國(guó)智庫(kù)的數(shù)據(jù)，日本軍費(fèi)在世界排名第七。不過(guò)文章質(zhì)疑，日本軍費(fèi)的膨脹并不是應(yīng)對(duì)與中國(guó)關(guān)系緊張的有效之舉。日本上智大學(xué)政治學(xué)教授中野晃一（音譯）表示，“日本是個(gè)老化、成熟、背負(fù)巨額公共債務(wù)的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的GDP是日本的兩倍，人口是日本的10倍還多”，“增加軍費(fèi)只是（應(yīng)對(duì)中日關(guān)系緊張的）解決方式之一，外交努力更加重要。日本無(wú)法承擔(dān)與中國(guó)陷入軍備競(jìng)賽的后果”。

韓聯(lián)社14日分析稱，目前日本正與中國(guó)因釣魚(yú)島問(wèn)題陷入緊張局面，在此情況下日本急需增加武器儲(chǔ)備，確保必要時(shí)能夠立即投入軍力以進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。韓國(guó)專家評(píng)論稱，中國(guó)每年的國(guó)防預(yù)算增幅和規(guī)模都很驚人，日本無(wú)法與中國(guó)硬碰硬，只能采取“具有針對(duì)性和選擇性”的戰(zhàn)略，比如集中購(gòu)買(mǎi)并升級(jí)海防和空防裝備。此外，從日本的國(guó)防預(yù)算案能看出兩條并行思路，即日本一邊加強(qiáng)美日合作，一邊不斷強(qiáng)化獨(dú)立防衛(wèi)體系，加速擺脫對(duì)美國(guó)的依賴。文章稱，從中長(zhǎng)期看，對(duì)于美日同盟而言，日本獨(dú)立防衛(wèi)體系的日趨加強(qiáng)是把“雙刃劍”。尤其值得一提的是，應(yīng)警惕近期安倍政府背離和平憲法規(guī)定的“專守防衛(wèi)”原則、越來(lái)越與之背道而馳的行徑?！?/p>