疾病預防中心財務管理中的控制制度分析

鄭雅麗

（咸寧市疾病預防控制中心，湖北 咸寧 437100）

一、前言

隨著時代的進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，對于自身的身體健康也更加重視，要求更好的社會醫(yī)療衛(wèi)生條件。疾病預防中心是針對常見疾病進行預防和控制的衛(wèi)生部門，其工作質(zhì)量不僅直接關系著人們的健康，更關系著社會的穩(wěn)定和發(fā)展，做好疾病預防中心財務管理工作，是確保其功能有效發(fā)揮的基礎和前提，需要政府相關部門的高度重視。

二、疾病預防中心概述

疾病預防中心，全稱疾病預防控制中心，簡稱CDC 或者CDCP，是一種由政府部門舉辦的實施國家級疾病預防控制與公共衛(wèi)生技術管理和服務的公益事業(yè)單位。從目前來看，我國已經(jīng)建立了“中國疾病預防控制中心（china CDC）”，并在各省、自治區(qū)、直轄市等設立了相應的分支機構(gòu)。疾病預防控制中心的使命，主要是通過對疾病、殘疾和傷害的預防和控制，為人們創(chuàng)造出健康的生活環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，保障國家安全，促進人民健康。其宗旨則是以人才為根本，以科研為依托，以疾控為中心。

三、疾病預防中心財務控制制度中存在的問題

從目前的發(fā)展情況看，我國疾病預防中心的運營資金仍然依靠全額性財政撥款，在財務控制制度方面存在很大的局限性，主要體現(xiàn)在：

（一）人員設置不合理

由于疾病預防中心屬于公益性衛(wèi)生事業(yè)單位，在人員編制方面有限，尤其是財務管理部門，人員設置相對混亂，存在一人多崗的現(xiàn)象，對于不相容的職務，沒有嚴格執(zhí)行相互分離的工作制度，使得崗位之間的相互關系缺乏牽制性和監(jiān)督性。

（二）弱化預算控制

一直以來，疾病預防中心在預算的編制方面重視不夠，多是遵循當?shù)匦l(wèi)生計生委的要求，結(jié)合中心自身當年的財政狀況以及上年度的收支狀況，經(jīng)簡單計算后形成，預算編制中的條目缺乏與實際病種項目等的相互對應，在編制完成后也沒有進行可行性分析，預算工作流于表面，缺乏嚴格的執(zhí)行，與實際存在嚴重脫節(jié)。

（三）缺乏嚴格的費用支出控制

目前，疾病預防中心缺乏對于支出費用的支出項目的有效管理，尤其是涉及公用經(jīng)費的支出方面，如會議費用、接待費用等，控制難度極大，缺乏對應的費用支出參照控制標準，使得費用支出控制工作流于形式，其功能難以有效發(fā)揮。

四、疾病預防中心財務控制制度建設的有效措施

針對疾病預防中心財務控制制度中存在的問題，相關管理人員應該充分重視，采取合理有效的措施，對問題進行解決，強化財務控制制度建設，確保疾病預防中心各項工作的順利開展。

（一）改善財務控制環(huán)境

疾病預防中心的管理人員應該加強對于財務管理工作的重視，強化管理和控制，確保財務報告各項信息的真實性、完整性和準確性，以及財務控制制度的可行性。同時，要加強對管理人員和相關領導的教育培訓，提升財務控制意識和專業(yè)能力，在單位內(nèi)部形成良好的財務控制意識，確保財務控制制度的全面實施。

（二）健全授權審批制度

單位負責人應該結(jié)合中心的實際情況，對其業(yè)務進行劃分，建立相應的授權審批機制，對審批范圍、審批層次、審批程序等進行明確，確保各項管理工作的規(guī)范有序進行。例如，對于中心業(yè)務中的常規(guī)性事件，可以由對應的科室負責人以及簽字審批人負責處理，對于重大事件，則應當由中心辦公會聯(lián)簽或者集體決策聯(lián)簽的方式進行審批。如果業(yè)務事項涉及的資金較大，則必須由辦公會集體對事項進行全面的調(diào)查研究，最終確定審批意見。

（三）完善財產(chǎn)安全制度

以往疾病預防中心的財務管理模式往往過分重視物資采購而忽略管理，不僅會造成資金的大量浪費，還可能引發(fā)一系列的問題。對此，疾病預防中心應該完善財產(chǎn)安全制度，加強對于財產(chǎn)物資的規(guī)范化管理。首先，應該建立系統(tǒng)化的定期盤存制度，對物資的實際庫存與賬面庫存進行核對，確保賬實相符，盤存的內(nèi)容一般包括固定資產(chǎn)的使用、維修、盈虧等；其次，要建立完善的票據(jù)管理制度，加強對于各種票據(jù)的管理工作，確保物資憑票領取，并及時做好相應的注銷登記，對已經(jīng)領走的物資進行及時注銷；然后，要建立相應的賬款催收制度，針對日常工作中的各種應收賬款，如檢驗費用、疫苗注射費用等，應該及時催收，避免出現(xiàn)呆賬、壞賬的情況。

（四）強化預算管理

預算管理是財務管理的重要組成部分，對于控制資金的使用有著不容忽視的作用。因此，疾病預防中心應該強化預算管理工作，對收支預算進行科學合理的預測計算，編制出有效的預算計劃，針對不同的業(yè)務事項，遵循量入為出的原則，分清事情的輕重緩急。在預算編制過程中，應該重視源頭，對各個預算項目進行細化和量化，依照開源節(jié)流的原則，挖潛降耗，提升資金的利用效率。同時，應該采取合理有效的措施，將預算編制細化并落實到疾病預防中心的各個科室和部門，增強財務管理工作體系的可控性。

五、結(jié)語

總而言之，對于現(xiàn)階段的疾病預防中心而言，需要及時轉(zhuǎn)變觀念，改進財務管理模式，結(jié)合自身的實際情況，逐步形成一套健全完善的財務控制制度，對疾病預防中心的各項財務管理工作進行規(guī)范管理，減少采取管理中的各種問題，確保疾病預防中心可以達到社會效益與經(jīng)濟效益雙豐收的目的。

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