2014第九屆中國全面小康論壇紀實全面小康與縣域發(fā)展

談樂炎

12月20日上午8點30分，以“全面小康與縣域發(fā)展”為主題的“2014第九屆中國全面小康論壇”在北京隆重開幕。多位相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)與國內(nèi)權(quán)威專家、企業(yè)決策者、精英人士共聚一堂，共同探討全面建成小康社會的路徑與職責，尋求全面深化改革的熱點難點解決之道，為攻克社會、經(jīng)濟、政治難題出謀劃策。

改革元年破解縣域發(fā)展之道

2014年，中國全面深化改革元年。除了繼續(xù)優(yōu)化“頂層設(shè)計”，中央政府直面“改革深水區(qū)”的利益調(diào)整，以“問題為導(dǎo)向”推出了一系列大刀闊斧的“破冰”之舉。

縣域發(fā)展與中國的全面小康建設(shè)緊密相連，縣一級政府擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到城鄉(xiāng)基層的重要職責，同時也面臨著社會管理創(chuàng)新、縣域經(jīng)濟發(fā)展的考驗。所以縣域發(fā)展對我國全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”具有十分重要的意義。而本屆論壇以“全面小康與縣域發(fā)展”為主題，是《小康》會同社會各界根據(jù)十八大提出的新的要求，同時貫徹落實中央一系列會議精神的重要舉措。

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、工信部原部長李毅中，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會副主席、書記處書記、廣西壯族自治區(qū)原副主席陳章良，中共中央黨校原副校長李君如，十一屆人大財經(jīng)委副主任委員賀鏗，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國，中國房地產(chǎn)開發(fā)集團理事長、幸福人壽保險股份有限公司董事長孟曉蘇，工信部原材料工業(yè)司司長周長益，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山，工信部原材料工業(yè)司司長周長益，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康，國家統(tǒng)計局研究員文兼武，人力資源和社會保障部農(nóng)保司副司長董英申，農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司副司長、全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室副主任趙長保，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副主任沈貴銀，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所原黨委書記、副所長杜曉山，國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副理事長高新民，地方市縣代表中共杭州市委常委、副市長范輝，中共拉薩市委副書記馬新明，衢州市委常委、那曲地委委員、行署常務(wù)副專員（援藏干部）李華，中共江陰市委常委常務(wù)副市長孫小虎等，中國中小企業(yè)協(xié)會副會長、金電聯(lián)行董事長兼總裁范曉忻，《小康》雜志社社長兼總編輯舒富民等領(lǐng)導(dǎo)以及各界精英、媒體記者等300余人出席論壇。

論壇由求是雜志社原社長、《小康》雜志社編委會主任高明光主持。

《小康》雜志社社長兼總編輯舒富民，在開幕式上強調(diào)了貫徹十八大、十八屆三中全會、四中全會的精神，深入學(xué)習(xí)、解讀全面建成小康社會的意義，希望通過這次論壇，搭建政府、學(xué)者、企業(yè)的互動平臺，從而總結(jié)推廣建設(shè)全面小康社會實踐中的寶貴經(jīng)驗。

縣域翹楚江陰，“高平臺”上再跨越

已經(jīng)位于中國縣域經(jīng)濟翹楚的江陰市，如今提出“在高起點上謀求新跨越，在高平臺上實現(xiàn)新提升，再創(chuàng)江陰新一輪改革發(fā)展新輝煌”的目標定位，近幾年，江陰邁出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的鏗鏘步伐，而它的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，備受矚目。

作為縣市代表，江陰市委常委、常務(wù)副市長孫小虎在論壇上發(fā)言時表示，盡管江陰縣域經(jīng)濟已經(jīng)走在全國前列，然而位于“高平臺”上的江陰面臨更高難度的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。孫小虎指出目前中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是江陰加快改革開放，推進轉(zhuǎn)型提升的好時機，對于江陰來說，必須把經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，作為戰(zhàn)略的舉措和工作的主線?！凹涌煊赏顿Y拉動向創(chuàng)新驅(qū)動，資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變。”孫小虎說。

孫小虎表示，江陰的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)以原材料加工為主，這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)遇到了嚴重的挑戰(zhàn)。只有加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才是贏得未來的基礎(chǔ)。而全面深化改革，任務(wù)重、系統(tǒng)性強，這是江陰面臨的矛盾和考驗。“江陰要善于改革創(chuàng)新，就一定能破解發(fā)展的難題，贏得發(fā)展先機?！?/p>

企業(yè)是轉(zhuǎn)型升級的主體，企業(yè)強則經(jīng)濟強。孫小虎表示，為了做大、做強企業(yè)集團，江陰要通過三到五年的努力，真正培養(yǎng)出三到五家超千億的企業(yè)，100家創(chuàng)新型上市后備企業(yè)，夯實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)備的基礎(chǔ)。

在深化改革的同時，江陰不忘生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，力求把江陰建成生態(tài)適合居住的家園。孫小虎介紹，江陰重點抓住三大結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把住產(chǎn)業(yè)的門檻，落實節(jié)能減排職能，從源頭上減少污染；二是推動全市的整合重組，降低煤炭的依賴；三是生態(tài)治理結(jié)構(gòu)，保護生態(tài)濕地，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快污水處理等生態(tài)，不斷健全綠色環(huán)保體制。

“江陰一定會審時度勢，謀取新跨越，在高平臺上實現(xiàn)新提升，再創(chuàng)新一輪改革發(fā)展的輝煌目標?！睂O小虎說道。

各抒己見，論劍縣域小康

在主旨演講環(huán)節(jié)，李毅中《探索發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟的思路和路徑》、陳章良《建設(shè)全面小康社會需注意的幾大要點》、李君如《以村為基礎(chǔ)推進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展》、賀鏗《城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是縣域發(fā)展的引擎》、魏建國《當前國際形勢和中國布局》、孟曉蘇《京津一體化與京津冀協(xié)同發(fā)展》、張紅宇《全面小康與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展》、范曉忻《大數(shù)據(jù)如何促進全面小康與國家治理》的講話，引發(fā)了在場各界人士的深入思考。

如何將縣域經(jīng)濟發(fā)展作為實現(xiàn)目標，李毅中在演講中指出要以打造“智慧園區(qū)”為手段，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)城互動。

陳章良在發(fā)言中指出，中國能否進入小康社會，重點是看廣大農(nóng)民和農(nóng)村的小康，工業(yè)、開發(fā)區(qū)對于帶動小康建設(shè)十分重要，但農(nóng)民的自身發(fā)展更為重要。

李君如則將視角觸及到中國幾乎最小的行政單位——村，他認為堅持以村為基礎(chǔ)，推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，才能取得全面小康的真正勝利。

賀鏗認為，發(fā)展縣域經(jīng)濟，應(yīng)該是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的實現(xiàn)。而加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅是必要的，也是可能的，是今后20年左右時間中國經(jīng)濟發(fā)展的引擎。

魏建國則表示，中國下一步實現(xiàn)全面小康社會，需要有個良好的國際大環(huán)境。他說，中國提出亞太自貿(mào)區(qū)，提出一帶一路，就是我們的大戰(zhàn)略。

孟曉蘇則認為，京津冀戰(zhàn)略，考驗的是國家治理能力，京津冀的發(fā)展會成為未來的主要方向，北京的發(fā)展也會為全國的發(fā)展帶一個好頭。

張紅宇則表示，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，因而要提高中國農(nóng)業(yè)競爭力。他說，應(yīng)遵從全面建設(shè)小康社會的要求，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展兩者之間的關(guān)系，并著眼于順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求等三個大方向。

在范曉忻看來“中小微企業(yè)的融資難題，表面上是缺錢，實際上是缺信息。”他認為，解決缺信息的問題，就要通過平臺的建設(shè)和機制的安排，將中小微企業(yè)的生產(chǎn)、交易信息記錄下來，使之規(guī)劃化、公開化，成為雙方共享、共知的信息。

舒富民表示，為廣泛宣傳政府民生決策和社會的治理創(chuàng)新，表彰杰出的企業(yè)，論壇組委會推出全面小康示范縣市，全面小康先進典型，社會責任企業(yè)的典范和年度的貢獻人物?！斑@些單位個人都在全面小康進程中勇于開拓、敢于創(chuàng)新，具有示范意義和推廣價值，并在各自領(lǐng)域中表現(xiàn)突出。他們的創(chuàng)舉和經(jīng)驗，代表中國社會的主旋律和發(fā)展的方向，值得我們褒獎和弘揚?！笔娓幻裾f。

舒富民在最后的致辭中強調(diào)，今年是《小康》雜志社成長的第11年，回顧過去，《小康》的成長，離不開各界領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)懷和關(guān)注，《小康》愿與各位攜手，把個人夢和中國夢結(jié)合在一起，為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標而努力奮斗。