商用地下建筑消防監(jiān)督管理工作探析

王建強

摘要：當(dāng)今，城市商用地下建筑的類型逐漸朝著多樣性的方向發(fā)展，與此同時，發(fā)生火災(zāi)的概率也在不斷提高，這主要是由于商用地下建筑本身具有封閉性的特點，再加上其中可燃物較多，火災(zāi)隱患突出。因此，分析商用地下建筑的特點，提出相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，希望在實際工作中給商用地下建筑的消防監(jiān)督管理工作提供一些參考，從而使得商用地下建筑的安全系數(shù)得到提高。

關(guān)鍵詞：商用地下建筑；消防監(jiān)督；要點

在開展商用地下建筑的消防監(jiān)督管理工作時，要充分認(rèn)識和掌握商用地下建筑自身的特性，及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，并采取定期、不定時巡查的方式，提高對商用地下建筑的消防監(jiān)督管理能力，把火災(zāi)隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。有效保障地下建筑消防監(jiān)督管理成效，讓人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到保障。

1 商用地下建筑的特點

商用地下建筑是一種綜合型的附屬類結(jié)構(gòu)，將建筑地下部分劃分成不同類型的商業(yè)場所，讓人們在有限的空間中滿足不同的使用需求。可以看出，商用地下建筑最明顯的特點在于綜合性方面，需要科學(xué)合理開展商用地下建筑的消防監(jiān)督管理工作，有效提升工作的質(zhì)量與效率。

1.1? 人流量較大

人流量大是其第二大特點。由于其商業(yè)性的特點，在某個時間段內(nèi)會有很多人員集中于此購物、吃飯等，因此人流量較大，且人員非常密集，一旦發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，會造成人群恐慌，導(dǎo)致現(xiàn)場混亂，增加救援難度，很可能造成人員傷亡。

1.2? 可燃物較多

商用地下建筑中有很多易燃物，比如發(fā)膠和空氣清潔劑，它們會在空氣中擴散，增加火災(zāi)發(fā)生的概率。面粉類的商品區(qū)域，一旦接觸到火焰，就會發(fā)生爆炸，所造成的損失無法估量，還會影響到人們的生命安全。

商用地下建筑的電氣設(shè)備數(shù)量龐大，火災(zāi)風(fēng)險就高，火災(zāi)發(fā)生率自然也就高。一般來說，地下商場整體空間是封閉的，再加上日常運行、經(jīng)營的需要，需要有大量的設(shè)備作為日常運作的支持，如照明類的設(shè)備、空調(diào)設(shè)備等，電氣線路占用量大，且在內(nèi)部鋪設(shè)電路時也較為復(fù)雜，還有很多線路是安裝在屋頂上。遇到天氣熱的時候，電力負(fù)擔(dān)極大，很有可能導(dǎo)致電路的老化和著火。在實際工作中，若不加強對線路的日常檢查，則會增加火災(zāi)發(fā)生的概率。

1.3? 救援難度較大

商業(yè)地下建筑使用時，如果發(fā)生了以災(zāi)，救援難度是比較大的，有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡。最主要原因是地下建筑是相對封閉的空間，火災(zāi)一旦發(fā)生短時間內(nèi)會以極快的速度擴散，如果煙霧中含有不完全燃燒物和有毒氣體，對人體的傷害極大，還可能由于煙霧過大引發(fā)窒息。發(fā)生火災(zāi)后，內(nèi)外空氣對流，火災(zāi)蔓延速度極快。燃燒范圍不斷擴大，實際救援工作在開展時困難重重。同時，發(fā)生火災(zāi)后可用空間減小，人們逃生的難度增加，且人員逃生的方向，與煙霧和火勢的走向一致，火勢擴散和煙霧擴散速率要比人員的逃生速度快得多，因此極易造成人員傷亡。密閉空間中的高毒煙霧難以排出，給現(xiàn)場通信和營救工作造成了很大的難度。

2 消防監(jiān)督管理的重要性

消防工作與人們的生活息息相關(guān)。當(dāng)前火災(zāi)的發(fā)生率仍然較高，重大特大火災(zāi)事故時有發(fā)生。《中華人民共和國消防法》第五十三條規(guī)定，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育。開展消防安全教育意義重大，之所以交由公安派出所處理，是因為派出所和管理區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)都比較熟悉。

開展消防監(jiān)督工作是消防部門基本的職能，他們進行各項救援的同時，更要行使監(jiān)督的權(quán)力。如今人們的生活水平有了極大提升，經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會面火災(zāi)隱患也逐漸增多。所以新時代背景下，做好消防監(jiān)督工作意義重大。為了有效減少火災(zāi)發(fā)生，需要對單位開展有效的檢查和監(jiān)督工作。為了維護社會的穩(wěn)定發(fā)展，消防監(jiān)督和檢查工作需不斷鞏固。

3 商用地下建筑消防監(jiān)督管理的重點內(nèi)容

3.1? 明確消防安全責(zé)任主體和工作任務(wù)

在商用地下建筑消防安全工作中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級政府及有關(guān)部門的主導(dǎo)作用，按照誰審批、誰負(fù)責(zé)的原則，將消防安全工作納入城市總體規(guī)劃，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的消防工作措施，確保各項消防安全措施落到實處。加強各部門之間消防工作配合和協(xié)調(diào)，形成管理合力。消防部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用日常消防安全監(jiān)督檢查，監(jiān)督地下空間建設(shè)單位依法履行有關(guān)消防法律法規(guī)規(guī)定的消防義務(wù)，指導(dǎo)地下空間建設(shè)單位做好有關(guān)消防設(shè)施、消防水源、消火栓、防排煙設(shè)施等安全養(yǎng)護；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地下空間建設(shè)單位完善消防設(shè)施、器材配備、應(yīng)急演練等，把消防安全工作措施落到實處。加強與工商、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、城市管理等部門的溝通協(xié)調(diào)。落實建設(shè)單位對地下空間建筑消防安全主體責(zé)任和消防安全工作第一責(zé)任人的責(zé)任。同時要充分發(fā)揮公安、工商、質(zhì)監(jiān)、城市管理、建設(shè)、衛(wèi)生、市政等部門的職能作用，建立健全城市地下空間建筑消防安全責(zé)任制，定期組織開展消防安全檢查和專項整治行動，及時消除重大火災(zāi)隱患。

3.2? 明確具體管理職責(zé)

商業(yè)是社會經(jīng)濟活動最為活躍的領(lǐng)域，地下空間具有數(shù)量多、分布散、密度大等特點，目前地下空間消防監(jiān)督管理，仍主要由公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十六條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府公安機關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防安全工作，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)消防安全戰(zhàn)略規(guī)劃和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法對消防安全重點單位進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)落實消防安全責(zé)任制，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)消防安全規(guī)劃和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)消防安全監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查以及滅火救援工作等。”根據(jù)《中華人民共和國消防法》第八十二條規(guī)定：“單位必須落實消防安全責(zé)任制，依法參加消防安全培訓(xùn)和演習(xí)，如實報告防火間距、部位和使用功能等情況對違反消防法律、法規(guī)的行為應(yīng)當(dāng)及時勸阻、制止并報告消防安全主管部門?！蓖瑫r也明確了“商業(yè)地下建筑屬于消防安全重點單位，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：按照國家有關(guān)規(guī)定確定使用功能、使用性質(zhì)、建筑規(guī)模、疏散通道、安全出口、消防車通道、建筑防火間距、防火分隔等標(biāo)準(zhǔn)配置防火分隔設(shè)施及其安裝使用條件”。這些都明確了商域市政監(jiān)管部門應(yīng)依法履行建筑消防安全監(jiān)督管理、火災(zāi)事故調(diào)查、預(yù)防各類火災(zāi)事故發(fā)生等職責(zé)內(nèi)容。

3.3? 明確監(jiān)督檢查制度

消防監(jiān)督檢查是消防安全監(jiān)督檢查工作的重要組成部分，必須全面加強監(jiān)管。必須建立健全監(jiān)督檢查制度，規(guī)范監(jiān)督檢查行為。具體包括以下內(nèi)容：一是消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)履行職責(zé)。二是消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)定期對民用建筑、城市地下空間建筑、重要公共服務(wù)設(shè)施以及其他需要重點查驗的場所進行監(jiān)督檢查。三是消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況記入消防監(jiān)督檢查檔案，并按照規(guī)定向社會公布。四是對違反法律法規(guī)規(guī)定以及消防監(jiān)督管理制度的行為依法作出的處罰決定，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

4 商用地下建筑消防監(jiān)督管理的提升措施

4.1? 落實安全管理制度，制定消防安全防范措施

地下空間建筑包括商業(yè)、辦公、酒店、娛樂和居住等多種功能。與其他建筑相比，其針對性的消防安全防范措施相對較少。但隨著人們生活水平提高，特別是現(xiàn)代城市居民對住宅要求越來越高，而對商用地下建筑來說，由于商業(yè)區(qū)域與住宅區(qū)有一定距離，為了方便人員和物資進出，往往采用封閉門廳或其他方式進行防火分隔，這在一定程度上降低了商住建筑的火災(zāi)危險性，但是也存在火災(zāi)隱患。在內(nèi)部場所建筑，為了保證商業(yè)經(jīng)營管理的有序和安全，需要明確各單位的安全職責(zé)，制定相應(yīng)的安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。對于商業(yè)經(jīng)營管理人員，對本場內(nèi)的設(shè)施情況要充分理解，熟悉掌握各項管理制度。擬定崗位關(guān)于消防安全的操作流程，并定期做好應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)。對本場所內(nèi)的電氣線路、用電設(shè)備等進行定期檢查，及時更換老化、損壞或故障電氣設(shè)備。對易燃易爆物品實行分類管理，嚴(yán)禁存放、使用超過規(guī)定要求的物品并且對物品進行安全保管。

4.2? 加大防火知識的宣傳力度

加強防火宣傳旨在提高企業(yè)的防火意識，避免因人為因素而導(dǎo)致無法挽回的損失，應(yīng)在實際工作中加大宣傳力度，并按照實際的消防管理要求和規(guī)范進行。在防火工作中，只有每個使用者都具有良好的消防意識，才能更好地與有關(guān)單位合作，使火災(zāi)防控工作更有條理。在進行宣傳工作時，既要向經(jīng)營者進行宣傳，又要讓消費者了解如何逃生、如何自救，避免造成更大的損失，因此，在工作過程中，構(gòu)建正確工作的思路，明確宣傳的基本法與重點，為現(xiàn)場防火工作打下基礎(chǔ)。首先，在商用地下建筑內(nèi)構(gòu)建起可以用來人群疏散的通道，在各個購物中心的入口和出口都有醒目的標(biāo)志，這樣每一個進入購物中心的顧客都可以了解哪里有出口和入口，如果遇到火災(zāi)可以第一時間找到出口的位置。其次，可以在大樓里安裝逃生告示牌，讓每一位顧客都能掌握逃生的技巧。商用地下建筑的管理者可以在商店里放置一些逃生的工具，方便人們迅速撤離。在實際工作中，要加大員工的防火教育，通過對員工的防火教育，提升員工的防火能力，同時還可以在商用大廈內(nèi)舉行消防演練或者知識競賽，以此來鼓勵員工和經(jīng)營者參加。在開展宣傳和提高認(rèn)識活動時，應(yīng)記錄以下信息：當(dāng)前宣傳工作中存在的問題和取得的主要成績，確定下一步的工作重點。這樣才能確保商用地下建筑消防監(jiān)督管理工作的水平、效果可得到全方位提升，讓人民的生命財產(chǎn)安全得到保障。

4.3? 加強疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明的管理

根據(jù)GB50016—2014 （2018年版）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》要求，建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)置疏散指示標(biāo)志，室內(nèi)樓梯間內(nèi)應(yīng)設(shè)置指示疏散方向的指示標(biāo)志，人員密集的地下建筑應(yīng)設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)[1]。地下建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)，并與建筑物共用室內(nèi)消火栓或是自動用于滅火的系統(tǒng)。室內(nèi)的消火栓可以供水降溫，從而控制好火情，做好滅火工作，同時還要擔(dān)負(fù)給被噴淋建筑設(shè)備降溫、滅火救援和供水的任務(wù)。消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)各單位消防案例主體存在責(zé)任未落實到位的情況，特別是一些商店、宿舍等地，安全意識不足，有的甚至發(fā)生過因單位負(fù)責(zé)人失職造成火災(zāi)事故的案例，對此應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。

4.4? 加強消防設(shè)施管理，及時發(fā)現(xiàn)處置火災(zāi)隱患

對商場內(nèi)各個消防設(shè)施的完好率和平時的保養(yǎng)維護情況進行檢查，確保其完好有效。對于消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等，應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定期進行檢查維護，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保其處于良好狀態(tài)。在商業(yè)場所內(nèi)，所有設(shè)備都是通過管道連接的，如滅火器、消火栓、消防水管、消火栓泵等，必須定期維護更換，確保其處于良好狀態(tài)。如消防水泵及消火栓設(shè)備不能正常使用時，要及時聯(lián)系專業(yè)人員進行維修、保養(yǎng)、檢測，確保其處于良好狀態(tài)，保證其能正常使用。平時注意檢查有無漏電、短路現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，確保場所消防設(shè)施能正常使用，在發(fā)生火災(zāi)時發(fā)揮其應(yīng)有作用。發(fā)現(xiàn)存在隱患的場所或部位，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)叵啦块T報告并采取措施消除隱患。同時，要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國消防法》和《城市建設(shè)工程消防安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對可能造成群死群傷火災(zāi)事故的單位和部位，應(yīng)當(dāng)依法加強管理，及時發(fā)現(xiàn)、及時處理消防工作中存在的問題和隱患，杜絕“小火亡人”事故發(fā)生[2]。

4.5? 加強日常防火巡查，及時消除火災(zāi)隱患

消防安全管理工作中，建立健全定期防火巡查制度，定期組織對內(nèi)部場所進行消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，確保場所安全使用。在日常防火巡查中，首先要明確檢查內(nèi)容、重點部位，針對重點部位實行“五個必查”，即消防設(shè)施、值班巡查、消防安全、建筑內(nèi)部情況、員工宿舍情況必查。其次，明確有關(guān)人員的責(zé)任，落實安全管理責(zé)任制度，全面做好檢查工作，并做好優(yōu)化和整改。最后還需要強化監(jiān)督檢查，加大消防安全檢查力度。重點檢查火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、安全出口標(biāo)志及疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防設(shè)施設(shè)備、器材、值班巡查記錄等火災(zāi)隱患防范措施落實情況與值班情況是否相符，檢查中如果發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位。在檢查中，要發(fā)現(xiàn)、及時報告火災(zāi)隱患和消防安全狀況。要對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改；對檢查發(fā)現(xiàn)的錯誤或者火災(zāi)隱患要求限期整改，保證火災(zāi)隱患能夠得到全面排除；對存在違法行為或存在重大火災(zāi)隱患的單位和個人要堅決依法予以處罰；對拒不改正或者整改后再次發(fā)生火災(zāi)案件的要依法立案查處，對存在重大火災(zāi)隱患未消除和其他嚴(yán)重違法行為的要堅決依法追究相關(guān)人員責(zé)任，確保防火形勢平穩(wěn)[3]。

5 結(jié)語

綜上所述，目前提升商用地下建筑消防監(jiān)管工作已成為當(dāng)務(wù)之急，盡管實踐中所面臨的問題呈現(xiàn)出復(fù)雜的特點，但相關(guān)管理人員必須勇于面對困難，明確自身的任務(wù)和工作重點，充分了解商業(yè)建筑內(nèi)的結(jié)構(gòu)，擬定完善的消防預(yù)案以及完善應(yīng)急管理的方式，讓火災(zāi)的發(fā)生數(shù)量明顯減少。

參考文獻：

[1]敖蕾.商用地下建筑消防監(jiān)督管理工作研究[J].消防界（電子版），2022，8（16）：81-83.

[2]陳思思，王帥.商用地下建筑消防監(jiān)督管理工作要點分析[J].住宅與房地產(chǎn)，2021（28）：171-173.

[3]付崇.地下商場火災(zāi)危險性與消防監(jiān)督[J].消防界（電子版），2021，7（8）：113-114.

Analysis on fire supervision and

management of commercial underground buildings

Wang Jianqiang

（Kashgar Area Fire and Rescue Brigade， Xinjiang Kashgar 844600）

Abstract：Nowadays， the types of urban commercial underground buildings are gradually developing in the direction of diversity. At the same time， the probability of fire is also increasing， which is mainly due to the closed characteristics of commercial underground buildings， coupled with more combustibles and prominent fire hazards. Therefore， the characteristics of commercial underground buildings are analyzed， and corresponding supervision and management measures are put forward. It is hoped that it will bring some references to the fire supervision and management of commercial underground buildings in actual work， so as to improve the safety factor of commercial underground buildings.

Keywords：commercial underground building; fire supervision; key point