形勢(shì)與政策教學(xué)中的六大焦點(diǎn)問題與解決途徑探索

張?jiān)骑w

[摘 要] 在“形勢(shì)與政策”課教學(xué)過程中主要存在六大焦點(diǎn)問題，包括：教學(xué)內(nèi)容時(shí)常落后于時(shí)事的發(fā)展，實(shí)效性不強(qiáng);師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)龐雜，專業(yè)化程度較弱;教學(xué)計(jì)劃形式多樣，規(guī)范化程度不夠;教學(xué)考核與教學(xué)效果評(píng)價(jià)需要進(jìn)一步完善;課堂講授比較單一，需要積極開辟第二課堂;科學(xué)研究方向不明，需要進(jìn)一步深入。在分析這六大焦點(diǎn)問題基礎(chǔ)上，介紹國內(nèi)某些高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索有效的解決途徑。

[關(guān)鍵詞] 形勢(shì)與政策;教學(xué)內(nèi)容;教學(xué)計(jì)劃;教學(xué)考核;第二課堂;科學(xué)研究

[中圖分類號(hào)] G412 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1005-4634（2014）04-0050-03

0 引言

在現(xiàn)行的高校思想政治理論課課程設(shè)置方案中，“馬克思主義基本原理概論”、“毛澤東思想與中國特色社會(huì)主義理論體系概論”、“中國近代史綱要”、“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”四門必修課程具有較為穩(wěn)定、成熟的教材體系和教師隊(duì)伍，教學(xué)過程中存在的問題相對(duì)較少。與這四門必修課程相比，由于“形勢(shì)與政策”教學(xué)內(nèi)容的變動(dòng)性和時(shí)效性以及教學(xué)隊(duì)伍的復(fù)雜性，使教學(xué)過程出現(xiàn)較多問題。問題主要表現(xiàn)在六個(gè)方面，筆者針對(duì)這六個(gè)焦點(diǎn)問題展開分析，并探索解決問題的有效途徑。

1 教學(xué)內(nèi)容時(shí)常落后于時(shí)事的發(fā)展，時(shí)效 性滯后，實(shí)效性不強(qiáng)

1.1 問題的癥候

該課程在教學(xué)時(shí)效性方面存在一定問題，它與時(shí)事聯(lián)系非常密切，而時(shí)事處于變化之中，不斷出現(xiàn)新的熱點(diǎn)問題，例如近年的南海局勢(shì)、美國新軍事戰(zhàn)略、日本購島計(jì)劃、烏克蘭局勢(shì)等，對(duì)于這些熱點(diǎn)問題，課程都要給予充分關(guān)注，否則“形勢(shì)與政策”就會(huì)名不符實(shí)。該課程也因上述原因難以形成固定的教學(xué)內(nèi)容，每年需要進(jìn)行內(nèi)容更新。

同時(shí)，該課程在實(shí)效性方面也存在一定的問題。在有限的教學(xué)學(xué)時(shí)之內(nèi)，教師和課程教學(xué)管理部門需要處理好宏觀與微觀、形勢(shì)分析與政策解讀的關(guān)系問題。在實(shí)際教學(xué)過程中，普遍存在教師對(duì)國際國內(nèi)的宏觀問題關(guān)注較多，而對(duì)微觀問題關(guān)注較少;對(duì)國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化等形勢(shì)分析較多，而對(duì)與大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和就業(yè)切實(shí)相關(guān)的政策解讀較少。本門課程名為“形勢(shì)與政策”，如果政策解讀缺失，那么就會(huì)失掉半壁江山，也會(huì)在一定程度上失掉這門課程的實(shí)效性。

1.2 解決問題的途徑探索

如果僅僅依靠教師個(gè)體解決這門課程的教學(xué)時(shí)效性問題，那么教師每個(gè)學(xué)期都要重新備課，備課過程將成為教師的沉重負(fù)擔(dān)。同時(shí)，由于單個(gè)教師知識(shí)結(jié)構(gòu)和個(gè)人精力的限制，所準(zhǔn)備的課程內(nèi)容必定有所局限。為了改變這種局面，可以采取兩個(gè)措施：（1）組織授課教師定期進(jìn)行集體備課。集體備課可以在授課教師之間凝聚共識(shí)、博采眾長，在交流互動(dòng)中確定這門課程的教學(xué)主題和內(nèi)容，然后在共同的教學(xué)主題和內(nèi)容的基礎(chǔ)上分工合作，每位教師準(zhǔn)備一堂課，收集資料，編寫教學(xué)課件，在授課教師群體內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享。這樣就使每位教師需要準(zhǔn)備一門課轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)備一堂課，這既有利于減少任課教師的負(fù)擔(dān)，又有利于建設(shè)思政課精彩課堂;（2）組織授課教師自編講義和教材。某些高校在選擇要點(diǎn)和《時(shí)事報(bào)告》中較為穩(wěn)定、持續(xù)有效、能夠掌握的教學(xué)內(nèi)容之外，在堅(jiān)持正確導(dǎo)向的同時(shí)，有針對(duì)性地組織專家自編講義和教材，這些講義、教材和課件在教學(xué)實(shí)踐中均取得了較好的效果。

為了解決好這門課程的教學(xué)實(shí)效性問題，就必須把宏觀與微觀、形勢(shì)分析與政策解讀兩個(gè)方面緊密結(jié)合起來。要做到國情、省情和市情緊密結(jié)合，既有對(duì)于國情的介紹，又要有關(guān)于省情、市情的介紹，國情是宏觀，省情、市情是微觀;國情離學(xué)生較為遙遠(yuǎn)，省情、市情與學(xué)生的生活較為接近;國家層面的東西是宏觀指導(dǎo)，省市層面的東西是具體落實(shí)。在形勢(shì)分析與政策解讀相結(jié)合的方面，教師既要關(guān)注一件事情發(fā)生、發(fā)展的過程及其影響與應(yīng)對(duì)，又要針對(duì)學(xué)生普遍關(guān)注的政策進(jìn)行解讀，例如刑法修正案、《物權(quán)法》的頒布與影響、大學(xué)生就業(yè)政策以及國家的學(xué)歷學(xué)位制度等，這些既是學(xué)生普遍關(guān)心的，同時(shí)又與他們的切身利益密切相關(guān)，需要在課程講授過程中予以足夠的重視。

2 師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)龐雜，專業(yè)化程度較弱

2.1 問題的癥候

由于各高校的具體情況的不同，“形勢(shì)與政策”課的師資隊(duì)伍也存在顯著的差別，有的學(xué)校由思想政治理論課教學(xué)機(jī)構(gòu)的專職教師來擔(dān)任;有的學(xué)校由于需要解決教工評(píng)職所需要的教學(xué)經(jīng)歷和教學(xué)工作量問題而把這門課程放在了宣傳部、學(xué)工處等行政機(jī)構(gòu);有的學(xué)校由輔導(dǎo)員來擔(dān)任這門課程的講授任務(wù);有的學(xué)校則設(shè)立了由若干人組成的專職教師隊(duì)伍，由這些教師來制定教學(xué)安排和規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容，聘請(qǐng)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、專家、行政人員和輔導(dǎo)員進(jìn)行授課。這種師資隊(duì)伍狀況在課程教學(xué)中造成的主要問題包括：（1）教學(xué)的政治方向很難把握，有的教師在授課過程中表達(dá)對(duì)政府和社會(huì)的不滿，不能在課程教學(xué)中傳遞有利于政治穩(wěn)定與社會(huì)和諧的正能量;（2）專業(yè)化程度不夠，對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)和主要政策的把握需要持續(xù)性關(guān)注，同時(shí)，對(duì)于形勢(shì)和政策的解析需要專業(yè)知識(shí)作為基礎(chǔ)才能深入;（3）教學(xué)時(shí)間沒有保障，行政人員和教輔人員都有自己的工作，很難有充足的時(shí)間投入備課上課，最為典型的是有些輔導(dǎo)員在上這門課的時(shí)候會(huì)把這門課轉(zhuǎn)化為班會(huì)，忙的時(shí)候就不上課，這就使這門課程名存實(shí)亡;（4）教學(xué)主題和內(nèi)容相互沖突，同一個(gè)問題授課教師之間持相反的態(tài)度，這種狀況突出地表現(xiàn)在由多人完成這門課程講授的情況下。

2.2 解決問題的途徑探索

專職教師在授課過程中優(yōu)勢(shì)明顯，首先是專業(yè)對(duì)口，專門從事相關(guān)工作，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域中的問題把握比較準(zhǔn)確;其次是工作時(shí)間有保障，專職從事這門課程的教學(xué)就會(huì)有充足的時(shí)間進(jìn)行備課和課程講授，不會(huì)被其它事情牽扯過多的精力。專職教師來擔(dān)任這門課程的講授有利于加強(qiáng)這門課程的理論性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。但是從現(xiàn)實(shí)操作的層面來說，各高校的思想政治理論課專職教師教學(xué)和科研壓力較大，這門課程需要時(shí)常備新課，需要時(shí)刻關(guān)注時(shí)事熱點(diǎn)，同時(shí)教學(xué)時(shí)間比較分散，專業(yè)教學(xué)機(jī)構(gòu)的專職教師一般來說上課意愿不強(qiáng)，教學(xué)時(shí)間安排緊張。為了解決這一矛盾，就需要建設(shè)一支專職教師為主、兼職教師作為有益補(bǔ)充的師資隊(duì)伍。這樣有利于改變由雙肩挑的教師主要擔(dān)負(fù)這門課程的講授或者專職教師負(fù)責(zé)、兼職教師主要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的局面。在選聘兼職教師的過程中需要設(shè)置一定的標(biāo)準(zhǔn)，首先是專業(yè)對(duì)口，本科或研究生學(xué)習(xí)的是與馬克思主義理論相關(guān)的專業(yè);其次是學(xué)歷學(xué)位達(dá)到碩士研究生以上;第三是要有充足的時(shí)間保障。一般來說，兼職教師在所有任課教師中所占的比例不應(yīng)該超過50%。

3 教學(xué)計(jì)劃形式多樣，規(guī)范化程度不夠

3.1 問題的癥候

中共中央宣傳部和教育部曾經(jīng)專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》，該通知明確規(guī)定了“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)學(xué)分，即：本科四年期間的學(xué)習(xí)，計(jì)2個(gè)學(xué)分;?？破陂g的學(xué)習(xí)，計(jì)1個(gè)學(xué)分。按每個(gè)學(xué)分16學(xué)時(shí)計(jì)算，本科應(yīng)開設(shè)32學(xué)時(shí)的課程，專科應(yīng)開設(shè)16學(xué)時(shí)。具體到每個(gè)學(xué)校的開設(shè)情況，又有差別，有的學(xué)校在每個(gè)學(xué)年都開設(shè)這門課程，一學(xué)年8學(xué)時(shí)，一學(xué)年授課結(jié)束后給學(xué)生評(píng)定一次成績(jī)，計(jì)入學(xué)生成績(jī)單的成績(jī)?nèi)∶繉W(xué)年成績(jī)的平均值。有的學(xué)?？紤]到臨近畢業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)這門課的教學(xué)效果不佳，在學(xué)生學(xué)習(xí)的前四個(gè)學(xué)期開設(shè)，每學(xué)期8學(xué)時(shí)，按學(xué)期給分，最終成績(jī)?nèi)∷膫€(gè)學(xué)期成績(jī)的平均值。有的學(xué)校對(duì)這門課程的教學(xué)管理不夠嚴(yán)格，雖然設(shè)置了這門課程，但是并沒有針對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)質(zhì)性講授，最終只是由輔導(dǎo)員評(píng)定成績(jī)，計(jì)入成績(jī)單。

3.2 解決問題的對(duì)策

專題解析國家和社會(huì)面臨的各種形勢(shì)與政策，消除學(xué)生思想中的困惑，只有“形勢(shì)與政策”課能夠做到。由于這門課程所解決的問題的普遍性，在校學(xué)生學(xué)習(xí)這門課程應(yīng)達(dá)到“全覆蓋”。由于各年級(jí)學(xué)生思考問題的特殊性以及時(shí)事的變動(dòng)性，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)大學(xué)四年“不斷線”[1]。對(duì)即將畢業(yè)的大四學(xué)生來說，他們迫切需要了解的正是“形勢(shì)與政策”，如果這門課程在大四學(xué)生中教學(xué)效果不佳，那主要原因不是因?yàn)檫@門課程不能吸引學(xué)生，而是因?yàn)橹v授內(nèi)容沒有針對(duì)學(xué)生普遍關(guān)注的問題來開展。如果給畢業(yè)生專題講授國家的就業(yè)形勢(shì)與政策、我國當(dāng)前的學(xué)歷學(xué)位制度以及分析和指導(dǎo)考研形勢(shì)等，臨近畢業(yè)的學(xué)生就會(huì)產(chǎn)生興趣。鑒于此，在前四個(gè)學(xué)期集中開設(shè)以致使這門課程名存實(shí)亡，此法是不可取的。應(yīng)該按照中宣部和教育部的相關(guān)要求，把這門課程設(shè)置為特殊形式的教學(xué)周期較長的覆蓋全體學(xué)生的公共理論必修課。

4 結(jié)課考核與教師教學(xué)效果評(píng)價(jià)需要進(jìn)一 步完善

4.1 結(jié)課考核的方式探索

針對(duì)學(xué)生的結(jié)課考核方式主要包括三種：（1）以論文形式進(jìn)行考核，每學(xué)年或每學(xué)期授課結(jié)束后，學(xué)生根據(jù)教師指定的題目或選擇自己關(guān)注的熱點(diǎn)問題撰寫論文，教師根據(jù)論文質(zhì)量和水平評(píng)分;（2）以卷面考試的形式進(jìn)行考核，試題形式包括選擇題和主觀題，以選擇題為主;（3）在計(jì)算機(jī)題庫的基礎(chǔ)上進(jìn)行機(jī)考，以客觀題為主。對(duì)于“形勢(shì)與政策”課來說，第三種考核方式具有自己的優(yōu)越性，它克服了在授課結(jié)束后教師閱卷工作量較大的缺陷，非常方便快捷;但是由于該課程面對(duì)的學(xué)生數(shù)量比較多，計(jì)算機(jī)數(shù)量有限，實(shí)行起來也有很大的難度。除了考核方式之外，還有考核次數(shù)的問題。一門課程分四次完成教學(xué)過程，每次教學(xué)僅8學(xué)時(shí)（按總學(xué)時(shí)32學(xué)時(shí)計(jì)算），如果每次教學(xué)完成之后都進(jìn)行一次考核的話，任課教師的閱卷量就會(huì)相當(dāng)繁重。針對(duì)這種情況，燕山大學(xué)正在探索前三個(gè)學(xué)年只考勤、不考核，在最后一個(gè)學(xué)年教學(xué)結(jié)束之后進(jìn)行考核的辦法，這種辦法能夠有效緩解教師的閱卷壓力。

4.2 教學(xué)效果評(píng)價(jià)的方式探索

針對(duì)教師的教學(xué)效果評(píng)價(jià)，大多數(shù)高校都采用了網(wǎng)上評(píng)教系統(tǒng)，學(xué)生在查閱自己成績(jī)的同時(shí)對(duì)教師的教學(xué)效果做出評(píng)價(jià)。除此之外，有的高校教學(xué)管理部門在每個(gè)班級(jí)建立了若干名的學(xué)生聯(lián)絡(luò)員，由他們定期把教師的教學(xué)情況反映給教學(xué)管理部門，教學(xué)管理部門督促教師采取相應(yīng)措施改進(jìn)教學(xué)效果;有的學(xué)校更是建立了學(xué)生評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合的教學(xué)評(píng)價(jià)體系。教師評(píng)價(jià)體系日臻完善的同時(shí)，也帶來一系列的問題，這些問題包括：（1）教師在授課過程中的主導(dǎo)性地位受到威脅，講什么和怎么講不是由教師說了算;（2）教師為了提高自己的評(píng)教分值，在課堂上迎合學(xué)生喜好，放松課堂紀(jì)律的約束。為了解決這些問題，需要構(gòu)建教師與學(xué)生之間的良性互動(dòng)機(jī)制，首先是使學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的意見及時(shí)反映給教師，教師能夠在教學(xué)中有針對(duì)性地解決這些問題;其次教師與輔導(dǎo)員相配合，雙管齊下解決學(xué)生方面存在的遲到、早退、曠課、課堂紀(jì)律松散等現(xiàn)象，共同營造和諧、高效、愉快的課堂氣氛。

5 課堂講授比較單一，需要積極開辟第二 課堂

課堂教學(xué)是這門課程教學(xué)的基本手段，此外，各高校還積極開設(shè)了以講座為主的第二課堂。課堂教學(xué)是強(qiáng)制性的必修學(xué)分;第二課堂不計(jì)學(xué)分，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣進(jìn)行選擇，二者相互結(jié)合能夠全方位地解決學(xué)生思想中面臨的問題與困惑。在這方面，國內(nèi)的一些高校進(jìn)行了有益的探索，河北科技大學(xué)以課程講授為基本層面，“熱點(diǎn)問題半月談”為高端層面積極開設(shè)第二課堂，自1993年3月開辦以來，“熱點(diǎn)問題半月談”已經(jīng)歷時(shí)19年，舉辦了301期各種形式的講座[2]。哈爾濱工程大學(xué)也在校內(nèi)開設(shè)了“時(shí)事半月談”，取得了良好的教學(xué)效果。除了這些大學(xué)之外，各高校普遍開設(shè)了各種形式的時(shí)事講座，很大程度上促進(jìn)和活躍了“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)。燕山大學(xué)為了增強(qiáng)包括“形勢(shì)與政策”課在內(nèi)的思想政治理論課的教學(xué)效果，積極開創(chuàng)了“紅色旋律”特色教學(xué)活動(dòng)，經(jīng)過近三年的積極探索和實(shí)踐，該項(xiàng)活動(dòng)構(gòu)建起了立體格局，以講壇為核心，包括讀書會(huì)、影院、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等為學(xué)生提供校內(nèi)實(shí)踐資源，在本科教學(xué)中實(shí)施“讀一本好書，參加一次講壇，觀看一部經(jīng)典電影，進(jìn)行一次公益活動(dòng)”的思想政治理論課“四個(gè)一”工程，探索了一條融理論教學(xué)、情感體驗(yàn)與實(shí)踐參與為一體的思想政治理論課教學(xué)的新模式[3]。

6 科學(xué)研究方向不明，需要進(jìn)一步深入

教研相長是基本的教學(xué)規(guī)律，“形勢(shì)與政策”

（下轉(zhuǎn)第59頁）

課也不例外。圍繞“形勢(shì)與政策”課開展科研工作首先遇到的就是該門課程的學(xué)科歸屬問題，重慶工商大學(xué)古世平教授認(rèn)為在馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科中，“形勢(shì)與政策”屬于馬克思主義中國化與思想政治教育等兩個(gè)以上二級(jí)學(xué)科相交叉形成的思想政治理論課，這門課程的基本職責(zé)是宣傳尚未納入其他思想政治理論課教材體系的“中國化馬克思主義最新成果”，科學(xué)分析正在發(fā)生的形勢(shì)和解讀正在實(shí)施的政策，自覺擔(dān)負(fù)起用不斷發(fā)展著的馬克思主義中國化最新成果武裝當(dāng)代大學(xué)生的重任。學(xué)科歸屬確定之后，在這個(gè)領(lǐng)域可以研究的問題就很多，首先，可以針對(duì)教學(xué)中出現(xiàn)的問題尋找解決思路或介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如，該門課程的發(fā)展歷程、增強(qiáng)教學(xué)實(shí)效性的手段、教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)等都可以撰寫論文、申報(bào)課題。其次，針對(duì)“中國化馬克思主義最新成果”展開積極思考和探索，在此基礎(chǔ)上形成研究成果，例如，近期的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、中國夢(mèng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、批評(píng)與自我批評(píng)等方面。第三，可以針對(duì)當(dāng)前的熱點(diǎn)問題進(jìn)行形勢(shì)分析和政策解讀，例如，美國的新軍事戰(zhàn)略、中國與東盟的關(guān)系、美國政府“停擺”等。由此可見，“形勢(shì)與政策”課任課教師的科研工作不是無從下手，而是大有可為。

7 結(jié)束語

在高校開設(shè)的五門思想政治理論課各有自己的教學(xué)側(cè)重點(diǎn)，五門課程相互聯(lián)系構(gòu)成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體?！榜R克思主義基本原理概論”是從哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義三個(gè)部分入手介紹馬克思主義的經(jīng)典理論;“毛澤東思想與中國特色社會(huì)主義理論體系概論”介紹的是馬克思主義中國化的理論成果;“中國近現(xiàn)代史綱要”是從歷史的視角審視中國近現(xiàn)代歷史發(fā)展的邏輯;“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”是從道德和法律兩個(gè)方面探索人的發(fā)展。與上述四門課程相比，“形勢(shì)與政策”與當(dāng)前的形勢(shì)與現(xiàn)行的政策緊密相關(guān)，是理論與現(xiàn)實(shí)、過去與現(xiàn)在緊密結(jié)合的一門課程，它構(gòu)成整個(gè)思想政治理論課教學(xué)體系中必不可少的一環(huán)。基于對(duì)這門課程重要性的認(rèn)識(shí)，在教學(xué)實(shí)踐中不斷豐富和完善“形勢(shì)與政策”課教學(xué)內(nèi)容、機(jī)制與方法是擔(dān)任這門課程教學(xué)的思政教師面臨的一項(xiàng)迫切的任務(wù)，相信這一任務(wù)一定能夠隨著教學(xué)實(shí)踐的發(fā)展不斷地得到解決。

參考文獻(xiàn)

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