互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動新經(jīng)濟

葉秀敏

1994 年4月，我國實現(xiàn)了Internet的

全線連通，正式成為擁有全功能Internet的國家。20年來，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)革命推動新經(jīng)濟持續(xù)快速增長，引領(lǐng)社會政治、經(jīng)濟和文化等領(lǐng)域的全方位進步，加速了社會進步和人民生活水平的提高。

互聯(lián)網(wǎng)成新經(jīng)濟核心

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是指基于互聯(lián)網(wǎng)，提供相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)，并且?guī)酉嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)和整個經(jīng)濟社會共同發(fā)展的一種新型經(jīng)濟形態(tài)，是新經(jīng)濟的核心，已成為當(dāng)今最有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟增長點之一。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟持續(xù)高速增長。根據(jù)艾瑞咨詢最新統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟市場規(guī)模（互聯(lián)網(wǎng)公司營收規(guī)模）達3850.5億元，同比增長54.1%，是中國經(jīng)濟發(fā)展中最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)之一。電子商務(wù)經(jīng)濟成為第一大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟細分領(lǐng)域，占互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟規(guī)?？偭康?2.3%，位列第一。移動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟占比呈現(xiàn)持續(xù)擴大趨勢，普遍被看好?；ヂ?lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也穩(wěn)步成長，2012年，電信業(yè)務(wù)總量1.3萬億元，比上年增長11.1%；電子信息制造業(yè)銷售產(chǎn)值8.5萬億元，比上年增長12.6%；軟件產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入2.5萬億元，比上年增長28.5%。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅自成產(chǎn)業(yè)，還滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，驅(qū)動傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和升級，引領(lǐng)經(jīng)濟增長和復(fù)蘇。僅2010年，信息化對GDP的貢獻就達到3.2個百分點。傳統(tǒng)企業(yè)為應(yīng)對市場沖擊，紛紛加大轉(zhuǎn)型力度，在網(wǎng)上尋找市場。服裝、家居、家電、數(shù)碼、戶外產(chǎn)品、建材等都成為網(wǎng)絡(luò)零售的主要領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)領(lǐng)域互相滲透，還催生了電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。2012年，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)高速成長，營收規(guī)模達到2463億元，同比增長72%。同時，越來越多的草根網(wǎng)商將觸角伸向農(nóng)產(chǎn)品，截至2012年底，僅淘寶網(wǎng)（含天貓）全年農(nóng)產(chǎn)品交易額就達200億元。

促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，緩解就業(yè)壓力。互聯(lián)網(wǎng)開放平臺日益成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)新的增長點。網(wǎng)絡(luò)開店可以足不出戶地在家經(jīng)營，變革了創(chuàng)業(yè)就業(yè)方式。根據(jù)人力資源和社會保障部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)研究報告》，截至2012年，我國網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)已累計制造崗位超過1000萬個，有力緩解了近幾年的就業(yè)壓力，提高了創(chuàng)業(yè)者收入和幸福感。

滲透到人們生活的方方面面，促進消費。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我們?nèi)粘Ｉ钪幸粋€重要的組成部分，滲透到人們的工作、學(xué)習(xí)和生活的方方面面，將促進信息消費爆發(fā)式增長。根據(jù)麥肯錫發(fā)布的關(guān)于中國網(wǎng)絡(luò)零售報告顯示，在中國網(wǎng)絡(luò)零售消費中，61%屬于轉(zhuǎn)移消費，其他39%是互聯(lián)網(wǎng)激發(fā)的新的消費需求，是創(chuàng)造出來的消費。另外，電子商務(wù)的個性化定制模式（C2B）促進消費升級。互聯(lián)網(wǎng)在我國城市建設(shè)、教育、醫(yī)療、交通、政府日常管理、社會保障體系等領(lǐng)域的應(yīng)用也在逐步廣泛深入，促使公共服務(wù)手段的網(wǎng)絡(luò)化。

我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟剛起步

近年來互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，但是我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟仍處在成長期的起步階段。一方面，與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，總體規(guī)模還很弱小。2012年中國電子商務(wù)交易額相當(dāng)于當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的15.44%，網(wǎng)絡(luò)零售交易規(guī)模只相當(dāng)于當(dāng)年社會消費品零售總額的6.28%。另一方面，與發(fā)達國家的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展水平相比，我國仍然比較落后。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇公布的2013年度網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)排名，在全球被調(diào)查的144個主要經(jīng)濟體中，中國大陸居第58位，排名比2012年還后退了7位，被發(fā)達國家遠遠落在后面。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不到位。我國寬帶建設(shè)仍然落后，寬帶用戶數(shù)與人口總數(shù)的比率較低，且寬帶服務(wù)質(zhì)量偏低，出現(xiàn)“寬帶不寬”現(xiàn)象。中國大陸的平均網(wǎng)速為2.8Mbps，低于全球3.3Mbps的平均水平，比韓國網(wǎng)速低4.75倍，但是寬帶費用相對人均可支配收入水平的比例卻高于它們?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用水平存在明顯的數(shù)字鴻溝，中部和西部落后于東部等發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村也落后于城市，中小企業(yè)落后于大型企業(yè)。

缺少國家級互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為各國競爭的戰(zhàn)略制高點，而我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略一直滯后，缺少從國家頂層對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進行的全局性規(guī)劃。日本提出了i-Japan信息化戰(zhàn)略、美國出臺《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》、歐盟提出了Europe2020發(fā)展戰(zhàn)略……縱觀各國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)日益深入到各國國家戰(zhàn)略之中，成為實現(xiàn)下一代現(xiàn)代化的制高點。

信息傳播方式變革帶來挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得信息傳播從傳統(tǒng)的一對多轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬Χ?，信息大爆炸時代到來。信息的無限制制造和積累將帶來四大挑戰(zhàn)：一是垃圾信息泛濫，增加網(wǎng)民搜索成本，降低用戶體驗；二是信息自由導(dǎo)致虛假、不良及違法信息猖獗，危害社會和諧與安定；三是資源開放共享，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)侵犯知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生，抑制創(chuàng)新積極性；四是信息安全問題時有發(fā)生，威脅公眾和集體利益，甚至是危害國家安全。另外，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)作為新興朝陽產(chǎn)業(yè)，缺乏一些必要規(guī)則，不可避免地出現(xiàn)同質(zhì)化低水平競爭、無序競爭、不當(dāng)競爭，甚至是惡意競爭的現(xiàn)象。

與傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)生沖突。受互聯(lián)網(wǎng)沖擊的傳統(tǒng)行業(yè)有：文化產(chǎn)業(yè)，包括報紙等傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體、CD等數(shù)字內(nèi)容出版；制造業(yè)，包括傳統(tǒng)電視、手機、DVD機等傳統(tǒng)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)；中介行業(yè)，如傳統(tǒng)職業(yè)介紹、婚介服務(wù)；零售和批發(fā)行業(yè)，如家電賣場、服裝店、書店等；電信行業(yè)的語音、短信等業(yè)務(wù)；金融行業(yè)，如第三方支付、證券營業(yè)部交易等。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和深入應(yīng)用，越來越多的領(lǐng)域?qū)艿接绊憽?/p>

健康發(fā)展需政策支持

互聯(lián)網(wǎng)在國民經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域中的影響和地位日益突出。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，是中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的著眼點，也是實現(xiàn)中國夢的支撐點。在經(jīng)濟和社會全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域面臨難得的發(fā)展機遇。在此背景下，為了推動我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展，提供如下政策建議。

將互聯(lián)網(wǎng)作為重點扶持領(lǐng)域，加大支持力度。繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將“寬帶中國”發(fā)展戰(zhàn)略落到實處，重點加強在農(nóng)村和中西部落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；增加研發(fā)投入，鼓勵和資助發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等前沿技術(shù)；建立試點示范工程，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，樹立典型標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)選擇適宜的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式；在電信領(lǐng)域逐步開放市場，打破壟斷，引入競爭機制，推動電信服務(wù)水平提升和價格降低；推進互聯(lián)互通，促進信息資源共享；繼續(xù)加強互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究和前瞻性研究，跟蹤世界信息技術(shù)發(fā)展趨勢，更好地指導(dǎo)實踐。

制定國家級互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。不僅要制定互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的目標(biāo)和總體思路，還要制定涉及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)發(fā)展、綜合治理、安全防御、情報反恐、學(xué)術(shù)研究、國際合作等熱點問題的行動方案。此外，要建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，落實政府部門之間的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展聯(lián)席會議制度，規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)的社會化綜合管理機制，協(xié)調(diào)政府、協(xié)會、企業(yè)及其他組織，共同維護和促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的安全與發(fā)展。

建立社會化綜合治理體系。這個體系應(yīng)該涉及道德、法律、管理、技術(shù)、輿論等多個層面。一是健全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依；二是針對不同類型的互聯(lián)網(wǎng)信息威脅，成立相應(yīng)的跨部門治理機構(gòu)協(xié)作機制和快速反應(yīng)體系；三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用，倡導(dǎo)行業(yè)自律；四是督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進一步完善自我約束機制，做有社會責(zé)任的企業(yè)；五是通過技術(shù)手段，建設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)，進行事前、事中和事后管理；六是動員媒體力量，加大宣傳力度，營造良好的輿論環(huán)境。

鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，加強行業(yè)自律。我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟尚處在成長期的初級階段，政府部門應(yīng)主動介入，積極建立和維護公平有序的市場競爭環(huán)境。一是鼓勵企業(yè)推進技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，勇于開拓市場，推進品牌建設(shè)，提升企業(yè)核心競爭力；二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，大力推進行業(yè)自律，完善行業(yè)規(guī)范與自律公約；三是加強與行業(yè)內(nèi)企業(yè)的溝通和互動，建立重大事件應(yīng)急處理機制，確保監(jiān)管工作及時、有效。

幫助傳統(tǒng)企業(yè)主動應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。一是加強輿論媒體的宣傳，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對轉(zhuǎn)型升級的必要性和緊迫性的認識，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在積極性；二是調(diào)查和了解企業(yè)需求，優(yōu)化扶持政策，切實推進信息化與工業(yè)化的無縫融合；三是加大對轉(zhuǎn)型升級典型案例的挖掘和引導(dǎo)，大力推進一批“兩化融合”示范區(qū)和示范企業(yè)標(biāo)桿；四是進一步推動大中型企業(yè)電子商務(wù)平臺的品牌建設(shè)，發(fā)揮大中型企業(yè)的龍頭帶動作用；五是鼓勵中小企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺和龍頭企業(yè)電子商務(wù)購銷體系，積極開展網(wǎng)絡(luò)營銷活動。