重慶：數(shù)據(jù)清理整合?！敖鹳|(zhì)”

監(jiān)事業(yè)近年來的發(fā)展歷程，從某種意義上講，也是信息化不斷發(fā)展的歷

程。重慶質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)自2006年開始信息化建設(shè)以來，逐步建立了相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對于日常事務(wù)、業(yè)務(wù)的處理基本上已經(jīng)實現(xiàn)了在線處理問題。與此同時，作為重慶質(zhì)監(jiān)局下屬的各業(yè)務(wù)處室、直屬事業(yè)單位及區(qū)縣局各自履行著不同的職能和辦理不同的業(yè)務(wù)，相互之間又有相關(guān)業(yè)務(wù)的交叉，使得信息資源整合共享需求問題逐漸顯現(xiàn)。2012年底，重慶質(zhì)監(jiān)全局統(tǒng)一啟動了數(shù)據(jù)清理整合工作，開啟了重慶質(zhì)監(jiān)信息資源整合與共享服務(wù)平臺的建設(shè)歷程。

找準關(guān)鍵 對“癥”下藥

基于質(zhì)檢總局“金質(zhì)工程”（一期）建設(shè)實施的要求和重慶市質(zhì)監(jiān)局自身的業(yè)務(wù)需要，重慶質(zhì)監(jiān)信息化的建設(shè)取得了一定的成效，同時引發(fā)的問題也日漸顯現(xiàn)。

由于全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)信息化建設(shè)水平并不高，規(guī)劃建設(shè)的前瞻性、系統(tǒng)性不到位，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不清不準、“信息孤島”現(xiàn)象比較突出，導(dǎo)致信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同程度亟待提升。同時，綜合數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用情況不是很好，沒有起到實質(zhì)性的作用。此外，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準確、不完整，業(yè)務(wù)系統(tǒng)并未有效連接等問題都需要改善。總體來看，數(shù)據(jù)需要全面清理和整合，并要做到可持續(xù)生產(chǎn)、完善和應(yīng)用。

鑒于上述問題的出現(xiàn)，重慶質(zhì)監(jiān)局決定啟動信息資源整合與共享服務(wù)平臺建設(shè)。通過數(shù)據(jù)清理和整合，建成企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)監(jiān)管檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理、動態(tài)更新和共享應(yīng)用機制，實現(xiàn)以企業(yè)名稱為索引來全面了解質(zhì)監(jiān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為區(qū)域巡查和移動執(zhí)法、企業(yè)質(zhì)量誠信評價和分類監(jiān)管的業(yè)務(wù)協(xié)同奠定基礎(chǔ)。

為保證平臺順利建設(shè)，重慶質(zhì)監(jiān)局成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、研究部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)市局數(shù)據(jù)清理整合專項工作，負責(zé)審定市局數(shù)據(jù)清理整合專項工作的有關(guān)制度，研究處理數(shù)據(jù)清理整合專項工作中的重大問題。各直屬單位和區(qū)縣局參照成立數(shù)據(jù)清理整合專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

該平臺將通過四個步驟建設(shè)。首先，信息中心和相關(guān)業(yè)務(wù)處室做好數(shù)據(jù)清理的前期準備工作，包括確定數(shù)據(jù)清理的數(shù)據(jù)規(guī)范，各業(yè)務(wù)處室依據(jù)自身監(jiān)管業(yè)務(wù)的形勢和應(yīng)用系統(tǒng)情況，商信息中心確定數(shù)據(jù)清理的重點范疇和清理方式；其次，統(tǒng)一認識、明確職責(zé)分工，在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)召開各區(qū)縣局一把手與信息化分管領(lǐng)導(dǎo)、市局各處室負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)及基層業(yè)務(wù)人員均參加的啟動動員大會；再次，明確各項工作的責(zé)任分工，按照預(yù)定計劃執(zhí)行，強化監(jiān)督、考核和激勵機制；最后，建設(shè)數(shù)據(jù)更新機制，逐步實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與綜合數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的對接。

夯實基礎(chǔ) 多方并重

信息資源整合共享的過程中，數(shù)據(jù)規(guī)范的制定起著基礎(chǔ)性作用。同時，還應(yīng)建立合理的數(shù)據(jù)更新機制，并注意不同系統(tǒng)間的對接問題。

數(shù)據(jù)規(guī)范的制定要慎重，并盡可能利用有用資源。數(shù)據(jù)規(guī)范一旦形成，將成為后面數(shù)據(jù)清理、系統(tǒng)對接的基礎(chǔ)。制定該數(shù)據(jù)規(guī)范時要充分考慮到現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)類型以及業(yè)務(wù)協(xié)同的需求，即現(xiàn)有各業(yè)務(wù)之間能夠共同關(guān)聯(lián)有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，以及后續(xù)滿足業(yè)務(wù)拓展深化應(yīng)用的可擴充性。因此，不論是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范，不僅是要參照相應(yīng)的信息技術(shù)規(guī)范和管理要求，還需要相關(guān)的業(yè)務(wù)部門、單位和信息中心在一起多次討論研究確定。不僅如此，重慶質(zhì)監(jiān)局還與重慶市工商局進行了積極的聯(lián)系溝通，將工商企業(yè)基礎(chǔ)庫與質(zhì)監(jiān)局的組織機構(gòu)代碼庫進行了對比，提供給重慶質(zhì)監(jiān)全系統(tǒng)數(shù)據(jù)清理做參照。

建立合理的數(shù)據(jù)更新機制。在重慶質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)資源整合中，企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)是連接各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的紐帶。因此，對于企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的更新機制的建立必須要合理?？紤]到企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相對比較穩(wěn)定，而且一旦發(fā)生變更需求，也是在相關(guān)業(yè)務(wù)人員辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時候才需要提請修改。因此，企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新機制就采取由業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)起，然后向綜合數(shù)據(jù)平臺提交修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的申請。綜合數(shù)據(jù)平臺在接收和審核通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新請求后予以確認。對于企業(yè)監(jiān)管檔案的數(shù)據(jù)更新機制，則直接采取業(yè)務(wù)系統(tǒng)向綜合數(shù)據(jù)平臺進行推送的方式。

個性化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合需“因材施教”。業(yè)務(wù)系統(tǒng)與綜合數(shù)據(jù)平臺整合應(yīng)用對接方式不一定要全部統(tǒng)一。相反，由于各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用有其業(yè)務(wù)的側(cè)重點，該業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的及時有效性、連貫性等各有不同。所以，針對單獨的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與綜合數(shù)據(jù)平臺對接而言，要依據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)自身的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)生成、修改規(guī)律和生命周期，采取合理的整合應(yīng)用對接方式。盡量使得這種方式，既不過分影響業(yè)務(wù)系統(tǒng)本身的使用，也能及時地將相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)推送關(guān)聯(lián)到綜合數(shù)據(jù)平臺，供其他業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。

通過重慶質(zhì)監(jiān)全局歷時一年多的努力，重慶質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)新的綜合數(shù)據(jù)平臺于2013年12月開始試運行。隨著各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與綜合數(shù)據(jù)平臺進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的對接，再加上業(yè)務(wù)系統(tǒng)持續(xù)的應(yīng)用，將會對綜合數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)進行不斷的完善和補充，從而使得全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)聯(lián)系將會更加緊密。同時，也為將來與質(zhì)檢總局進行信息資源共享打下良好的基礎(chǔ)。今后，在統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，加上決策支持等智能化模塊，將為管理創(chuàng)新提供更多的技術(shù)支撐。

（作者單位：重慶質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息中心）