“一帶一路”建設(shè)需平衡調(diào)控

無(wú) 論是在國(guó)家、區(qū)域，還是企業(yè)層面，由“一帶一路”建設(shè)所引發(fā)的相關(guān)規(guī)劃、政策以及措施正在加速推進(jìn)。有人謂之機(jī)遇，也有人謂之風(fēng)險(xiǎn)。

各方推進(jìn)

在11月28日召開的第13次中國(guó)—東盟交通部長(zhǎng)會(huì)議上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在致辭中指出，過(guò)去一年，中國(guó)倡導(dǎo)與包括東盟在內(nèi)的周邊國(guó)家共建“一帶一路”，為快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)與沿線國(guó)家利益的高度契合提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)?！昂Ｑ蟪休d著中國(guó)與東盟雙向貿(mào)易活動(dòng)最活躍的部分。雙方既要鞏固既有合作，暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道，推進(jìn)港口合作建設(shè)，增加海上航線和班次，提高海上物流信息化合作水平，又要努力維護(hù)海上航行安全、加強(qiáng)海上搜救合作、防止海洋環(huán)境污染、提升海上突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。對(duì)此，雙方確定明年為‘中國(guó)—東盟海洋合作年，開展務(wù)實(shí)合作，以賦予‘海上絲綢之路新的內(nèi)容?！?/p>

會(huì)議商定，中國(guó)與東盟下一步將在“一帶一路”戰(zhàn)略框架下，聯(lián)合推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，逐步形成人暢其行、貨暢其流的一體化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。會(huì)議確定了明年推動(dòng)實(shí)施的重大工程項(xiàng)目清單和各領(lǐng)域建設(shè)合作項(xiàng)目。

在區(qū)域?qū)用妫耙粠б宦贰睉?zhàn)略也是討論熱點(diǎn)。12月2日在上海召開的“長(zhǎng)三角三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)”上傳出的信息是，長(zhǎng)三角要以建設(shè)世界級(jí)城市群為目標(biāo)，深化區(qū)域合作，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，在新的起點(diǎn)上提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極參與“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將“三省一市”的援疆、援藏、援滇、西部大開放等重要任務(wù)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)緊密結(jié)合。加快建設(shè)連云港國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，提升連云港陸橋通道橋頭堡功能，打通向西開放的國(guó)際大通道，進(jìn)一步拓展中亞、中東、南亞市場(chǎng)。把聯(lián)動(dòng)實(shí)施江蘇沿海開發(fā)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)和舟山群島新區(qū)、安徽皖江示范區(qū)、上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)各類企業(yè)積極參與，進(jìn)一步開拓與相關(guān)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)貿(mào)和投資合作。

風(fēng)險(xiǎn)猶存

財(cái)經(jīng)作家吳曉波近期在一篇專欄文章《“一帶一路”是在制造泡沫 比四萬(wàn)億低調(diào)》中寫道：“在一些局部地區(qū)，因國(guó)家戰(zhàn)略而引發(fā)的投資猜想似乎更為瘋狂?！彼杂H身經(jīng)歷的事例說(shuō)明：“日前，我去福建省走訪，當(dāng)?shù)毓賳T滿臉通紅地告訴我，習(xí)近平主席在福建省調(diào)研期間為該省設(shè)下GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，需在2018年之前超過(guò)臺(tái)灣地區(qū)。據(jù)此，福建省已向國(guó)務(wù)院上報(bào)3520個(gè)項(xiàng)目清單，涉及投資總額約7萬(wàn)億元，其中規(guī)劃中的自貿(mào)區(qū)面積即為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面積的19倍?！?/p>

基于“一帶一路”戰(zhàn)略可能帶來(lái)的新一輪的投資過(guò)剩和產(chǎn)業(yè)過(guò)剩，上海海事大學(xué)教授壽建敏表示：“中國(guó)人對(duì)市場(chǎng)敏感度都在提高，抓熱點(diǎn)、抓市場(chǎng)都是值得稱贊的，但在搶市場(chǎng)的過(guò)程往往會(huì)忽略系統(tǒng)的、結(jié)構(gòu)性的平衡問(wèn)題。假如說(shuō)政府一切都讓市場(chǎng)說(shuō)了算，就會(huì)產(chǎn)生投資、產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的現(xiàn)象，這是避免不了的。這個(gè)時(shí)候，可能要有更好的政策來(lái)進(jìn)行調(diào)控，讓大家在奔向目標(biāo)時(shí)有所顧忌地考慮到自己的能力是否恰當(dāng)，角色是否合理。同時(shí)，國(guó)家在平衡‘一帶一路戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展的時(shí)候，要有重點(diǎn)有錯(cuò)位。錯(cuò)位不是說(shuō)同一件事情不允許另外一個(gè)區(qū)域來(lái)做，而是在做同一件事情時(shí)，該事情本身包含的不同枝枝杈杈可以由不同地區(qū)來(lái)做，這其中必須要有指導(dǎo)性思想?！?/p>

中國(guó)社科院國(guó)際法研究所副研究員張文廣表示從法律層面來(lái)看，目前確實(shí)關(guān)注不多?！耙?yàn)椤粠б宦废嚓P(guān)戰(zhàn)略目前還在推進(jìn)過(guò)程中，具體的落實(shí)和實(shí)施情況怎樣，還不清楚，所以法律界關(guān)注較少。政策指明要發(fā)展的，各地政府肯定都有沖動(dòng)，但是究竟如何去做，各地實(shí)踐會(huì)相差較遠(yuǎn)，目前還沒(méi)有上升到像上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)那樣的一年來(lái)可以總結(jié)、復(fù)制的政策。因此‘一帶一路戰(zhàn)略推進(jìn)過(guò)程中真正暴露的問(wèn)題還不夠充分，所以法律上的應(yīng)對(duì)還較難談?！?<Z：＼TP＼2010航運(yùn)交易公報(bào) logo.eps>