堅持不懈 為航空無線電專用頻率安全保駕護航

徐甚夷

著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和國防建

設(shè)的需要，軍、地航空無線電業(yè)務(wù)應(yīng)用日益廣泛，無線電設(shè)備種類日趨繁多，涉及了多個航空無線電專用頻段，任何對航空無線電專用頻率的有害干擾，都將給航空安全造成極大的危害。努力維護良好的電磁環(huán)境，保障航空無線電專用頻率安全是無線電管理工作的重中之重，也是每一個無線電管理工作者應(yīng)盡的責任。

多年來，衢州市無線電管理局一直注重航空無線電專用頻率的保護，建立了相應(yīng)的保護機制，成立了應(yīng)急保障隊伍，購置了先進的監(jiān)測設(shè)備，與各相關(guān)部門攜手，為保障航空無線電專用頻率的安全作出了積極的努力。2012年2月，該局以《完善應(yīng)急機制，努力維護航空無線電通信安全》為題匯報了在保護航空無線電通信安全方面所做的工作，并獲得2011年全省無線電管理范例獎（二等獎）。隨后又再接再厲，從維護良好的電磁環(huán)境入手，努力創(chuàng)新管理方式，加大宣傳力度，加強保護性監(jiān)測，不斷積累頻譜資料，完善協(xié)調(diào)機制，積極開展干擾查處，取得了良好的成效。

大力宣傳增強保護意識

為進一步配合航空無線電專用頻率保護工作，衢州市無線電管理局采取多種形式，加大宣傳力度、擴大影響面，使無線電法律法規(guī)不斷深化到社會各個層次。

拓寬宣傳渠道。一是制作了無線電管理宣傳短片，通過公眾商務(wù)樓宇傳媒平臺的335個視聽點，每天滾動播放。二是利用市區(qū)62個住宅小區(qū)133個LED屏播放宣傳字幕和圖片。三是在市縣政府電子政務(wù)平臺、19樓衢州站、浙江在線衢州頻道等當?shù)刂髁骶W(wǎng)站開設(shè)宣傳專欄。四是運用微信平臺，向2萬多微信用戶發(fā)送了8萬多條無線電科普知識。多渠道、多形式、多方位地進行常態(tài)化宣傳，有效地擴大了宣傳受眾面，使無線電管理法律法規(guī)不斷地深入人心。

開展專題宣傳。利用“世界無線電日”和無線電管理宣傳月活動的契機，以走訪座談交流、現(xiàn)場咨詢解答、展示先進設(shè)備、進民航候機大廳設(shè)置展板等多種形式進行重點宣傳，力求貼近社會大眾， 生動形象地宣傳無線電管理法律法規(guī)，增強廣大民眾依法使用頻率、依法設(shè)置臺站意識，對維護航空無線電專用頻率安全、消除安全隱患起到了積極的推動作用。

抓住契機重點宣傳。作為“構(gòu)建綠色和諧電磁環(huán)境”成員單位，衢州市無線電管理局以此為切入點，牽頭聯(lián)系三大移動運營公司，組織開展“構(gòu)建綠色和諧電磁環(huán)境”的專題宣傳活動，進行電磁環(huán)境科普知識的宣傳和普及教育，消除廣大市民對電磁輻射的恐懼心理，不斷提高社會各界對維護良好、和諧電磁環(huán)境的自覺性和主動性。

加強監(jiān)管消除安全隱患

衢州機場距離市區(qū)較近，機場周邊遍布商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)和居民區(qū)，廣播電視發(fā)射臺、公眾移動基站和其他無線電臺站較多。為維護良好的電磁環(huán)境，衢州市無線電管理局通過行政和技術(shù)手段，加強頻率臺站監(jiān)管，消除干擾隱患。

加強臺站精細化管理。衢州市無線電管理局結(jié)合無線電臺站規(guī)范化管理專項活動，在臺站精細化管理方面狠下功夫。一是對機場周邊的無線電臺站開展普查，摸清了臺站分布情況。二是按照無線電臺站現(xiàn)場核查工作規(guī)程，對臺站的代號、站址、設(shè)備型號、天饋線參數(shù)等一一進行核對，并錄入臺站數(shù)據(jù)庫備查。三是加強無線電發(fā)射設(shè)備，尤其是廣播電視等大功率發(fā)射設(shè)備的檢測，對發(fā)現(xiàn)的問題積極敦促設(shè)臺單位限期進行整改。四是要求各設(shè)臺單位不得擅自變更臺址和改變發(fā)射參數(shù)。

嚴格行政許可審批。為避免新設(shè)無線電臺站對航空無線電專用頻率造成干擾隱患，衢州市無線電管理局按照相關(guān)要求，嚴格行政許可審批制度。2012年5月，某廣播電視設(shè)臺單位擬在開化蟠桃山新增廣播發(fā)射臺。審批前，我們先期對擬設(shè)臺站進行了實效發(fā)射電磁環(huán)境測試。測試發(fā)現(xiàn)擬設(shè)臺站與已有臺站產(chǎn)生的互調(diào)信號落在108-137MHz航空專用無線電頻段內(nèi)，為此要求該設(shè)臺單位采取技術(shù)措施進行整改，直至符合要求。2013年3月，駐衢某單位擬設(shè)置、使用寬帶調(diào)頻廣播應(yīng)急通播設(shè)備，用于緊急情況時播出路況警示信息。得知信息后，我們立即與該單位取得了聯(lián)系，對應(yīng)急通播設(shè)備樣機進行檢測。測試表明，該設(shè)備在航空無線電專用頻段內(nèi)的雜散功率較大，一旦投入使用，勢必會對航空無線電專用頻率造成干擾。為此，我們及時進行了制止，避免了危害航空專用無線電頻率安全事件的發(fā)生。

積極開展保護性監(jiān)測。為確實做好航空無線電專用頻率的保護工作，衢州市無線電管理局充分利用現(xiàn)有監(jiān)測設(shè)備，堅持對航空無線電專用頻段的保護性監(jiān)測。利用民航小型監(jiān)測站對航空無線電專用頻率進行全天候不間斷的監(jiān)測，同時還利用移動監(jiān)測車和便攜式監(jiān)測設(shè)備，不定期地在機場周邊開展航空無線電專用頻段的專項監(jiān)測，并著重對地空無線電通信、儀表著陸系統(tǒng)以及DME測距臺等重要無線電設(shè)備所使用的頻率進行重點監(jiān)測。通過監(jiān)測，及時掌握衢州機場電磁環(huán)境變化情況，不斷積累相關(guān)頻譜資料，為今后快速排除航空無線電頻率干擾打下了較扎實的基礎(chǔ)。2013年2月，駐衢某部反映，無線電指揮通信在部分訓(xùn)練區(qū)域出現(xiàn)通信不暢的情況，懷疑是外界干擾所致。由于平時做好了頻譜資料的積累，我們很快就找到了原因，及時解決了問題。

加強交流發(fā)揮保護作用

針對衢州機場為軍民合用、使用頻率較多且標準不一、相關(guān)人員變化頻繁等客觀因素，為有效地保護航空無線電專用頻率安全，衢州市無線電管理局根據(jù)實際制訂了相關(guān)預(yù)案和措施。

加強部門、軍地間相互交流。定期召開專題工作會議，傳達國家和省級關(guān)于航空無線電專用頻率保護工作的要求，通報航空無線電通信安全形勢，研究解決保護航空無線電專用頻率工作的有關(guān)問題，并根據(jù)實際情況，及時對航空無線電專用頻率保護機制進行調(diào)整和完善，確保聯(lián)絡(luò)管道通暢、協(xié)調(diào)機制有效，不斷提高應(yīng)急聯(lián)動和處置無線電干擾突發(fā)事件能力。同時，與規(guī)劃、城建等相關(guān)職能部門建立有效的聯(lián)絡(luò)管道，各盡其職，著力推進機場凈空保護區(qū)的建設(shè)和保護工作。

不斷完善應(yīng)急預(yù)案，健全工作體系。根據(jù)形勢、任務(wù)和人員的變化，適時修改應(yīng)對無線電干擾突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，使之不斷完善、更加務(wù)實，對各個保障小組、應(yīng)急分隊每個成員的職責和所承擔的任務(wù)也作了更進一步的明確，建立了一支職責明確、分工具體、團結(jié)協(xié)作的無線電應(yīng)急保障隊伍。endprint

進一步轉(zhuǎn)變工作作風。2013年9月，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，衢州市無線電管理局聘請市民航局等單位的7名同志為本單位履行無線電管理職能的行風監(jiān)督員，以進一步加強實際工作中的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，監(jiān)督工作效能，凸顯了我們努力轉(zhuǎn)變工作作風、保障航空無線電專用頻率安全的服務(wù)理念。

提高抗干擾能力維護安全

近幾年，衢州市無線電管理局加快技術(shù)設(shè)施建設(shè)步伐，投入大量的資金，購置了一大批先進儀器設(shè)備，努力打造一支高效務(wù)實的無線電保障隊伍，不斷提高無線電干擾查處能力。

技術(shù)裝備升級換代。2012年以來，在浙江經(jīng)信委無線電管理局、省無線電監(jiān)測站的統(tǒng)籌安排下，衢州市無線電管理局在下轄各縣（市）建設(shè)了4個小型無線電監(jiān)測站，逐步建成了覆蓋全市的無線電監(jiān)測網(wǎng)，進一步提高無線電監(jiān)測能力。更新性能優(yōu)良的無線電移動監(jiān)測車，陸續(xù)購進高速寬帶多通道無線電偵測系統(tǒng)、便攜式測向系統(tǒng)等一批先進的儀器設(shè)備，極大地豐富了無線電干擾排查手段。

隊伍素質(zhì)不斷提高。加強新業(yè)務(wù)新知識的學(xué)習，努力掌握無線電新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的發(fā)展動向，以應(yīng)對保護航空無線電專用頻率工作的新形勢和新任務(wù)。積極參加新設(shè)備的培訓(xùn)，及時掌握新設(shè)備的操作使用，努力發(fā)掘新設(shè)備潛能和作用。按照應(yīng)急預(yù)案組織崗位練兵，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、協(xié)調(diào)機制的有效性、人員設(shè)備的適應(yīng)性，不斷積累干擾排查經(jīng)驗，提升應(yīng)急情況下的快速反應(yīng)能力，努力打造一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的無線電應(yīng)急保障隊伍。

應(yīng)急措施不斷完善。建立無線電干擾快速申訴通道，向社會公布無線電干擾申訴電話和重大干擾處置流程，指定專人負責，24小時受理干擾申訴；承諾遇有重大無線電干擾時，平時20分鐘內(nèi)出動，休息時間及節(jié)假日期間45分鐘內(nèi)完成集結(jié)出發(fā)。堅持節(jié)假日和重大活動期間的值班監(jiān)測，值班人員必須堅守崗位，其他輪值備勤人員不得擅離市區(qū)，手機24小時開機，確保聯(lián)絡(luò)暢通。認真做好應(yīng)急保障裝備的維護和保養(yǎng)，定點擺放應(yīng)急裝備，指定專人負責每月檢查維護，確保裝備齊全完好。一系列完善的制度，為提高應(yīng)急響應(yīng)能力提供了有力保證。

干擾查處快速高效。高效務(wù)實的措施、先進的儀器設(shè)備和訓(xùn)練有素的保障隊伍，使我們在應(yīng)對突發(fā)無線電干擾時，能夠響應(yīng)迅速、措施得當、判斷準確、保障有力，及時排除了一個個干擾。2012年2月，衢州民航在校飛中發(fā)現(xiàn)，儀表著陸系統(tǒng)/測距儀存在偏差，雖然民航部門反復(fù)檢查相關(guān)設(shè)備，但校飛了幾個架次都沒有解決，請求我們協(xié)助。接到電話后，雖然是休息天，但我們還是迅速召集人員，攜帶監(jiān)測設(shè)備奔赴機場。經(jīng)排查，找到了問題所在，使校飛工作得以順利進行。2013年12月，駐衢空軍某部投訴稱某電子設(shè)備疑似受到外界信號的干擾，嚴重危及飛行安全。我局立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕到現(xiàn)場，頂著寒風進行監(jiān)測排查，上樓頂、登高塔，終于捕捉到一個微弱的信號。經(jīng)過3小時后，成功找到干擾源并加以排除，及時消除了軍用航空飛行的安全隱患。

經(jīng)過多年不懈的努力，保護航空無線電專用頻率安全的重要性和迫切性正逐漸得到社會各界的認同，特別是衢州機場凈空保護區(qū)的電磁環(huán)境有了明顯改善。保護航空無線電專用頻率安全工作任重而道遠，我們將堅持不懈努力、銳意開拓進取，不斷提升監(jiān)管水平和應(yīng)急處置能力，維護良好的電磁環(huán)境，共建一片藍天，一如既往地為航空無線電專用頻率的安全保駕護航。

（作者單位：浙江省經(jīng)濟和信息化委員會衢州市無線電管理局）endprint