關(guān)于提高民兵軍事訓(xùn)練質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

左 毅 葉 歡 孫前龍

關(guān)于提高民兵軍事訓(xùn)練質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

左 毅 葉 歡 孫前龍

軍事訓(xùn)練是戰(zhàn)斗力保障力生成的基本途徑，新形勢下民兵軍事訓(xùn)練必須圍繞能打勝仗要求，貼緊使命任務(wù)，直視矛盾問題，切實理清訓(xùn)練思路，合理安排訓(xùn)練周期（重點(diǎn)），科學(xué)確定組訓(xùn)方式，建立完善約束機(jī)制，努力提高質(zhì)量水平。

后備力量 民兵工作 軍事訓(xùn)練

作者：左毅，江蘇省軍區(qū)司令部動員處處長，上校；葉歡，江蘇省軍區(qū)司令部動員處參謀，中校；孫前龍，江蘇省軍區(qū)司令部動員處參謀，上尉

民兵軍事訓(xùn)練是民兵遂行任務(wù)能力生成的基本途徑，長期以來人員集中難、保障設(shè)施缺、重點(diǎn)不突出、周期跨度長等矛盾困難直接制約了民兵軍事訓(xùn)練健康發(fā)展，新形勢下必須著眼使命任務(wù)，深化調(diào)整改革，提高民兵軍事訓(xùn)練質(zhì)量。

切實理清訓(xùn)練思路。思路決定出路。搞好新形勢下民兵軍事訓(xùn)練，必須著眼能打勝仗，將戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿民兵軍事訓(xùn)練過程，將作戰(zhàn)能力指標(biāo)具體到訓(xùn)練內(nèi)容、條件、標(biāo)準(zhǔn)、考核之中，將現(xiàn)役部隊“考、比、拉”訓(xùn)練向民兵訓(xùn)練拓展，通過在“真難嚴(yán)實”的環(huán)境下組織開展模擬對抗、實兵對抗訓(xùn)練，摔打鍛煉隊伍，提高實戰(zhàn)能力；堅持信息主導(dǎo)，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，加大電磁頻譜、氣象水文、信息防御分隊等新型作戰(zhàn)力量信息技術(shù)投入，積極構(gòu)建練兵網(wǎng)絡(luò)平臺，開展網(wǎng)絡(luò)防御、網(wǎng)上對抗，提高民兵軍事訓(xùn)練信息增長點(diǎn)；深化軍民融合，依托地方信息產(chǎn)業(yè)、地質(zhì)測繪、水文氣象、交通運(yùn)輸、工程建筑、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)優(yōu)勢，最大限度挖掘利用軍地通用、平戰(zhàn)共用的資源，把民兵軍事訓(xùn)練融入企（事）業(yè)單位生產(chǎn)科研當(dāng)中，實現(xiàn)軍事訓(xùn)練與經(jīng)濟(jì)增長雙贏。

合理安排訓(xùn)練周期和重點(diǎn)?，F(xiàn)行民兵軍事訓(xùn)練大綱規(guī)定，民兵重點(diǎn)應(yīng)急分隊、防空和軍兵種專業(yè)分隊每年安排1/3建制分隊訓(xùn)練，地炮、通信、工兵、防化、偵察分隊和對口專業(yè)分隊每年安排1/4建制分隊訓(xùn)練，各類分隊一刀切、齊步走，重點(diǎn)不突出。而且，訓(xùn)練內(nèi)容安排多而不精，單兵和入隊訓(xùn)練就占了一半的時間，除去政治教育和動員總結(jié)，真正用于排以上協(xié)同訓(xùn)練的時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與實戰(zhàn)要求貼得不緊。必須堅持有所為有所不為原則，分清主次、突出重點(diǎn)，把有限的資源用在刀刃上。調(diào)整訓(xùn)練周期。在訓(xùn)練總量不作較大增加的

前提下，可將每年安排1/3或1/4建制分隊輪訓(xùn)調(diào)整為每年按照1/3或1/4編組人員組織所有建制分隊普訓(xùn)，其中干部骨干、關(guān)鍵崗位人員和專業(yè)難度較大的人員實行一年一個訓(xùn)練周期，其他人員實行三至四年一個訓(xùn)練周期，以少代多、減員增效，以重點(diǎn)突破帶動訓(xùn)練水平整體躍升。突出重點(diǎn)分隊。信息化條件下局部戰(zhàn)爭，不再靠人多沖鋒陷陣、短兵相接取勝。隨著我軍軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)調(diào)整、海上軍事斗爭準(zhǔn)備加速推進(jìn)、新型作戰(zhàn)力量規(guī)模不斷擴(kuò)大，必須加大電磁頻譜管控、網(wǎng)絡(luò)防御、情報信息、高新裝備維修等新型民兵分隊訓(xùn)練投入。精訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。緊緊圍繞民兵隊伍“支援保障打仗、參與反恐維穩(wěn)、參加搶險救災(zāi)”三大職能任務(wù)，增強(qiáng)訓(xùn)練的針對性和實用性，適當(dāng)增加對口專業(yè)分隊和新型分隊專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練內(nèi)容，壓縮基礎(chǔ)課目訓(xùn)練內(nèi)容；增大成建制協(xié)同訓(xùn)練比重，適度減少單兵和入隊訓(xùn)練時間。

科學(xué)確定組訓(xùn)方式。民兵分隊種類多、數(shù)量大，各類分隊專業(yè)不同、任務(wù)不同，訓(xùn)練需要的保障也不同，而缺裝備、缺器材、缺場地、缺教員是民兵組訓(xùn)的普遍現(xiàn)象，許多專業(yè)訓(xùn)練難于在基層武裝部、人武部、軍分區(qū)開展，必須通過多種方式互補(bǔ)，以提高組訓(xùn)層次，使有限資源發(fā)揮最大效益。結(jié)合崗位自主訓(xùn)。堅持以日常工作崗位為依托、自主訓(xùn)練為重點(diǎn)，專業(yè)訓(xùn)練融入日常工作實踐，基礎(chǔ)訓(xùn)練納入日常工作技能培訓(xùn)，讓日常工作工具設(shè)備成為訓(xùn)練裝備、日常工作過程成為訓(xùn)練過程，謀求日常工作與軍事訓(xùn)練雙贏。依托基地集中訓(xùn)。充分發(fā)揮民兵訓(xùn)練基地優(yōu)勢，省級訓(xùn)練基地主要負(fù)責(zé)新任職專武干部以及聯(lián)合防空、情報偵察、通信保障、網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、裝備維修等專業(yè)分隊訓(xùn)練，軍分區(qū)訓(xùn)練基地主要負(fù)責(zé)在職專武干部和工程搶修、偽裝防護(hù)、防化救援、物資油料等專業(yè)分隊訓(xùn)練，人武部訓(xùn)練基地主要負(fù)責(zé)應(yīng)急、步兵、炮兵等分隊訓(xùn)練，以及入隊訓(xùn)練。掛鉤結(jié)對幫帶訓(xùn)。利用現(xiàn)役部隊、軍事院校和友鄰單位訓(xùn)練資源優(yōu)勢，借才施教、借裝練兵，采取“請進(jìn)來教、走出去學(xué)、合起來練”等方式，進(jìn)一步加大專業(yè)分隊掛鉤帶訓(xùn)力度；積極開展軍警民聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演活動，通過模擬對抗、聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，在近似實戰(zhàn)條件下鍛煉提高民兵實戰(zhàn)能力?？己嗽u估督促訓(xùn)。建立完善民兵訓(xùn)練考核評估體系，在組織上由省軍區(qū)系統(tǒng)單方考向軍地聯(lián)合考轉(zhuǎn)變，在內(nèi)容上由注重考單一對象、單一課題向全要素、全系統(tǒng)整體考轉(zhuǎn)變，在方法上由靜態(tài)考、人工評向動態(tài)考、人機(jī)結(jié)合評轉(zhuǎn)變。

建立完善約束機(jī)制。受長期和平環(huán)境影響和市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊，許多適齡青年國防意識淡薄，不愿意參加民兵組織和接受軍事訓(xùn)練。即使編入民兵組織，也想方設(shè)法拒絕或逃避軍事訓(xùn)練。還有的民兵受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，對參加軍事訓(xùn)練采取消極態(tài)度，召之不來、來則要錢、錢少不干。企（事）業(yè)單位為了追求高效益，每名員工都是定崗定位，工訓(xùn)矛盾突出，不放人參訓(xùn)。因此，必須建立健全約束機(jī)制，保障民兵軍事訓(xùn)練有效落實。從經(jīng)濟(jì)上調(diào)動，制定出臺與市場經(jīng)濟(jì)接軌、與企業(yè)效益掛鉤、調(diào)動編兵單位參訓(xùn)積極性的優(yōu)惠政策，如減免企業(yè)稅費(fèi)、給予一定獎勵等，讓出兵參訓(xùn)的單位在經(jīng)濟(jì)上不吃虧。從法律上制約，積極協(xié)調(diào)地方結(jié)合實際研究制定與《兵役法》《民兵工作條例》相配套、操作性較強(qiáng)的實施細(xì)則，對拒不參加民兵訓(xùn)練的編兵單位或民兵個人進(jìn)行強(qiáng)制性處罰，強(qiáng)化編兵單位和民兵履行國防義務(wù)的自覺性。從輿論上引導(dǎo)，通過電臺報紙網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力宣傳積極參加軍事訓(xùn)練活動的單位和個人，對參加民兵訓(xùn)練不積極或未完成年度訓(xùn)練任務(wù)的單位進(jìn)行曝光，營造廣大民兵踴躍參訓(xùn)的良好社會氛圍。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

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ISSN1002-4484（2015）03-0021-02