提高兵員征集質(zhì)量的若干建議

王福舟 唐遂心 韓少成

提高兵員征集質(zhì)量的若干建議

王福舟 唐遂心 韓少成

征兵工作是貫徹強(qiáng)軍目標(biāo)的基礎(chǔ)工程，必須從健全征兵領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、調(diào)整優(yōu)化征集主體、完善征兵配套政策等方面入手，不斷提升兵員征集質(zhì)量，切實(shí)為建設(shè)一支“能打仗、打勝仗”的信息化軍隊(duì)提供可靠的人才支撐。

征兵工作 兵員質(zhì)量 體制機(jī)制

作者：王福舟，遼寧省軍區(qū)司令部動員處處長，上校；唐遂心，遼寧省軍區(qū)司令部動員處參謀，中校；韓少成，遼寧省軍區(qū)司令部動員處參謀，少校

近年來，國家陸續(xù)調(diào)整了征兵時(shí)間和體檢政審標(biāo)準(zhǔn)，各級政府不斷加大征兵政策支持力度，“征兵難”得到一定程度緩解。但受社會價(jià)值取向多元、適齡青年身體素質(zhì)下降、征兵優(yōu)待政策引力不足等因素影響，征兵報(bào)名數(shù)量低、大學(xué)生征集比例不高、退兵數(shù)量較大的問題仍很突出。解決上述問題，必須深化征兵工作改革，從健全領(lǐng)導(dǎo)體制、優(yōu)化征集主體和完善配套政策入手，不斷提高兵員征集質(zhì)量。

要進(jìn)一步依法健全征兵領(lǐng)導(dǎo)體制。征兵是國家行為、體現(xiàn)黨的意志，涉及軍地雙方、關(guān)聯(lián)多個(gè)部門，必須依法構(gòu)建責(zé)權(quán)一致、分工科學(xué)、權(quán)威高效的征兵領(lǐng)導(dǎo)體制。目前，省、市、縣三級設(shè)有征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組（省以上沒有），但這些機(jī)構(gòu)屬于臨時(shí)組建，人員不固定，作為不經(jīng)常，影響了職能作用發(fā)揮。建議從健全領(lǐng)導(dǎo)體制入手，實(shí)現(xiàn)征兵機(jī)構(gòu)常態(tài)設(shè)置，為征兵工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一是成立全國征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)我國兵役法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，成立全國征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吸納軍地有關(guān)部門參加，明確其職責(zé)任務(wù)，切實(shí)從國家層面加大對依法征集的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度。二是大力推進(jìn)征兵機(jī)構(gòu)常態(tài)化建設(shè)。把國家、省、市、縣征兵辦公室設(shè)為常態(tài)工作機(jī)構(gòu)，并以此為載體，切實(shí)把相關(guān)運(yùn)行機(jī)制聯(lián)動起來、把軍地力量聯(lián)合起來、把政策法規(guī)聯(lián)通起來，充分發(fā)揮其制定政策、督導(dǎo)工作落實(shí)、協(xié)調(diào)解決問題等功能，確保征兵工作時(shí)時(shí)有人抓、事事有人管。三是突出政府抓征兵的主導(dǎo)地位。在征兵領(lǐng)導(dǎo)體制框架內(nèi)，規(guī)范征兵辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置，切實(shí)把政府抓征兵的職能作用突出出來，把黨和國家的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為統(tǒng)抓征兵的力量優(yōu)勢。

進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化征集主體。隨著我國高等教育普及，越來越多的適齡青年進(jìn)入高等院校。建議適應(yīng)這個(gè)趨勢，緊跟兵員流向，征集更多大學(xué)生入伍，為建設(shè)信息化軍隊(duì)提供人才支撐。一是擴(kuò)充大學(xué)生征集比例。經(jīng)過各級努力，全國大學(xué)生征集比例逐年增高。但從實(shí)際看，還不能滿足部隊(duì)建設(shè)需求，仍有潛力可挖。要根據(jù)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展與人才需求實(shí)際，逐年提高大學(xué)生征集比例，會同教育主管

部門，準(zhǔn)確獲取各類高校生源信息，逐級分解到各征兵機(jī)構(gòu)特別是相關(guān)高校，并將其作為評價(jià)其征兵任務(wù)完成情況的指標(biāo)。二是突出征集大學(xué)畢業(yè)生和大一新生。目前，全國每年大學(xué)畢業(yè)生和大一新生均超過600萬，兵員潛力巨大。應(yīng)充分考慮學(xué)校教學(xué)規(guī)劃、大學(xué)生個(gè)人成長進(jìn)步和中斷學(xué)業(yè)對大學(xué)生的影響等因素，優(yōu)先征集大學(xué)畢業(yè)生和大一新生，以減少參軍入伍對大學(xué)生學(xué)業(yè)、個(gè)人發(fā)展帶來的不利影響。三是完善高校武裝機(jī)構(gòu)建設(shè)。為保證上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)規(guī)范高校武裝機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，高校武裝機(jī)構(gòu)設(shè)置的依據(jù)是多年前制定的，與新的形勢任務(wù)相去甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致高校武裝機(jī)構(gòu)設(shè)置隨意性大，不規(guī)范、力量薄弱等問題突出，難以滿足當(dāng)前大學(xué)生征集任務(wù)日益繁重的實(shí)際，亟待制定出臺新的政策規(guī)定，明確職責(zé)任務(wù)，配備專職人員，切實(shí)為大學(xué)生征集提供有力的組織保證。

進(jìn)一步完善征兵配套政策。當(dāng)兵熱不熱，關(guān)鍵靠政策。為應(yīng)對“當(dāng)兵冷、征兵難”，各地出臺了許多優(yōu)待政策，但受各種條件制約，征兵政策吸引力仍顯不足。建議按照 “吸引入伍、激勵(lì)在伍、保障退伍”原則，進(jìn)一步完善征兵配套政策。一是完善入伍優(yōu)待政策。我國義務(wù)兵優(yōu)待金一直由地方政府承擔(dān)，形成“誰征兵多、誰負(fù)擔(dān)重”局面，特別是 2011年取消城鎮(zhèn)退役士兵指令性安置、全面推行退役士兵經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策后，僅某省各級財(cái)政用于兵役方面的開支由原來2億元左右激增到8.4億元，地方政府財(cái)政壓力很大。建議均衡中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，從國家層面加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立“中央拿基數(shù)、地方定補(bǔ)差”的優(yōu)待金發(fā)放辦法，進(jìn)而減輕地方政府兵役負(fù)擔(dān)。二是完善服役激勵(lì)政策。充分發(fā)揮大學(xué)生士兵文化程度高、綜合素質(zhì)好、發(fā)展有后勁的優(yōu)勢，針對大學(xué)生士兵數(shù)量不斷增加的實(shí)際，擴(kuò)大大學(xué)生士兵考學(xué)提干比例，提高士官待遇，增加中高級士官編配比例，使他們在部隊(duì)有盼頭、有干頭、有前途，增強(qiáng)部隊(duì)保留人才的磁力。三是完善退役安置政策。把退役士兵作為鞏固政權(quán)、穩(wěn)定社會的重要依靠力量。充分發(fā)揮就業(yè)安置政策引導(dǎo)作用，將退役士兵作為地方選拔人才的重要資源。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)公開招聘時(shí)，對符合條件的退役士兵實(shí)行單招單錄，特別要擴(kuò)大基層黨政機(jī)關(guān)及村委會、社區(qū)接收比例，切實(shí)把政策規(guī)定上的“優(yōu)先”變成可操作的規(guī)定，增強(qiáng)政策剛性。

（責(zé)任編輯：鄭 寧）

簡 訊

石家莊市人防辦開展“3·23趕考日”主題活動

近日，河北省石家莊市人防辦利用黨團(tuán)生活日，組織開展紀(jì)念革命圣地西柏坡“3·23趕考日”主題活動?；顒佑稍撧k副主任主持，督導(dǎo)組組長及督導(dǎo)組成員，機(jī)關(guān)全體黨員、直屬單位全體人員共80余人參加。人防辦紀(jì)檢書記結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)調(diào)了發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、整風(fēng)肅紀(jì)、制定措施的重要性，要求大家做遵紀(jì)守法模范。人防辦黨組書記講授了《重溫“3·23”趕考，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，全面推進(jìn)市人防建設(shè)又好又快發(fā)展》的黨課，要求做到“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持執(zhí)政為民，在新的“趕考”中向時(shí)代和人民交出滿意答卷。督導(dǎo)組組長也談到，人生一世要活得坦然健康幸福，不為享受所累，不被欲望所惑，要對得起黨的培養(yǎng)、對得起人民的期望。活動中，人防辦還組織全辦黨員觀看了電視政論片《趕考路上》?！摆s考日”活動是該市人防辦對黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的深化和延伸，旨在提醒廣大黨員要牢記“趕考”告誡，保持“趕考”心態(tài)，發(fā)揚(yáng)“趕考”作風(fēng)，不斷堅(jiān)定革命理想信念，時(shí)刻不忘黨和人民重托，全面貫徹落實(shí)習(xí)主席的系列重要指示精神，用“中國夢”凝聚正能量，推進(jìn)人防建設(shè)又好又快發(fā)展。

（曹志軍 李艷榮）

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ISSN1002-4484（2015）03-0063-02